Gürültü: Çatışmaları önlemek

Genel olarak, bir tesisi (örneğin ticari işletmeler, her türlü makine, şantiyeler, eğlence tesisleri, yakma tesisleri vb.) şu şekilde işletme yükümlülüğü vardır:

• teknik bilginin mevcut durumuna göre önlenebilir olan zararlı çevresel etkilerin önlenmesi,
• teknik bilginin mevcut durumuna göre önlenemeyen zararlı çevresel etkilerin en aza indirilmesi.

Zararlı çevresel etkilerin değerlendirilmesi için birçok önemli kamu hukuku düzenlemesi bulunmaktadır. Çevre Koruma ve Enerji Dairesi, bu düzenlemelere dayanarak şikayetleri inceler. Bir şikayet haklı bulunursa, düzeltici önlemler alınır.

Sesler gürültüye dönüştüğünde

Dar bir alanda birçok insan bir arada yaşadığında, farklı çıkarlar çatışır. Bazıları eğlenceli partilerde eğlenir, müziğin tadını çıkarır. Diğerleri ise işleri için, örneğin ticari işletmelerde, çim biçme veya ev işlerinde makine ve aletler kullanır. Onlar için bu sesler genellikle sorun teşkil etmez. Ancak komşular, aynı anda örneğin yüksek konsantrasyon gerektiren bir faaliyetle meşgul olabilirler. Ya da terasta sakin bir zaman geçirmek isteyebilirler. Ya da dinlendirici bir uyku için sükunete ihtiyaç duyabilirler. Bu nedenle, bu sesler onlar için rahatsız edici gürültüdür.

Bu kadar farklı çıkarlar çatıştığında, kolayca anlaşmazlıklar ortaya çıkabilir. Bunları önlemek ve iyi bir komşuluk ilişkisi kurmak için birbirimize saygı duymak ve kurallara uymak gerekir. Yasa koyucu, çeşitli durumlar için düzenlemeler getirmiştir. Bunlar, mahallede gürültü sorunlarının önlenmesine ve çözülmesine yardımcı olur. Aşağıda, Çevre Koruma ve Enerji Dairesi en önemli düzenlemeler hakkında bilgi vermektedir.

Gece sessizliği

Genel olarak, gece saat 22:00 ile 06:00 arasında daha fazla sükunete ihtiyaç duyulur. Rahatsız edilmeden uyuyabilmek hayati önem taşır ve çok değerli bir hak olarak kabul edilir. Bu hak özellikle vurgulanmaktadır. Gece saatlerinde yapılan işler ve diğer faaliyetler bu duruma uygun olmalıdır.

Pazar ve tatil günleri

Pazar ve tatil günlerinde, tatil günlerinin huzurunu bozabilecek gürültülü çalışmalar prensip olarak yasaktır. Bunun dayanağı, Bavyera eyaletinin "Pazar ve Tatil Günlerinin Korunmasına İlişkin Kanun"dur (Tatil Günleri Kanunu – FTG).

Cihaz ve makinelerin çalışma saatleri

Cihaz ve Makine Gürültü Koruma Yönetmeliği (32. BImSchV), § 7'de açık havada 57 farklı cihaz ve makine türü için izin verilen çalışma saatlerini düzenler; örneğin inşaat makineleri, motorlar, çöp kamyonları, temizlik makineleri, bahçe aletleri ve daha fazlası (bkz. 32. BImSchV eki).

Zaman kısıtlamaları, yerleşim alanlarında (saf, genel, özel yerleşim alanları, küçük yerleşim alanları) ve ayrıca klinik ve bakım evlerinin arazilerinde yapılan kullanım için geçerlidir. Bahsedilen cihaz ve makineler, pazar ve tatil günlerinde açık havada hiç çalıştırılamaz ve iş günlerinde 20:00 ile 07:00 saatleri arasında çalıştırılamaz.

Yaprak üfleyiciler, yaprak toplayıcılar (emiciler), çalı kesiciler, çim biçme makineleri ve çim kenar kesiciler için ek kısıtlamalar da geçerlidir. Bu aletler, yukarıda belirtilen alanlarda sadece 09:00 ile 13:00 saatleri arasında ve 15:00 ile 17:00 saatleri arasında çalıştırılabilir. Ancak bu aletler AB Çevre Etiketi (Çevre Çiçeği) ile donatılmışsa, iş günlerinde 07:00 ile 20:00 saatleri arasında kesintisiz olarak kullanılabilir.

İşletmeler ve tesislerden kaynaklanan gürültü

Ticari ve diğer işletmeler veya tesislerden çeşitli şekillerde gürültü yayılabilir; örneğin havalandırma ve klima sistemlerinden, işletmeyle ilgili araç trafiğinden, diğer makine ve tesislerden, ayrıca müzik gösterilerinden ve restoranlar ile diskolarda insanların davranışlarından kaynaklanan gürültüden. Bunlar için Federal Emisyon Koruma Kanunu (BImSchG) hükümleri geçerlidir.

Tesis kaynaklı gürültü emisyonları, Gürültüye Karşı Koruma Teknik Kılavuzu (TA Lärm) hükümlerine göre değerlendirilir. Bu kılavuzda, bölge türüne göre kademelendirilmiş gürültü emisyon referans değerleri belirlenmiştir. Bu, gürültünün hiç oluşmamasını talep etmenin mümkün olmadığı anlamına gelir. Sınırlı ölçüde gürültü emisyonları kabul edilmelidir. Korunmaya muhtaç odaların (oturma ve yatak odaları) açık pencerelerinin 0,5 m önünde, bölge kategorisine bağlı olarak gündüz ve gece için farklı gürültü emisyon kılavuz değerleri geçerlidir.

Şantiyeler

Konut alanlarında ve klinikler ile bakım evlerinin arazilerinde inşaat makinelerinin çalıştırılması sırasında, Makine Gürültüsü Koruma Yönetmeliği'nin (32. BImSchV) 7. maddesi dikkate alınmalıdır.

İnşaat gürültüsünün değerlendirilmesinde, İnşaat Gürültüsüne Karşı Koruma Genel İdari Yönetmeliği (AVwV Baulärm) geçerlidir. Burada belirtilen maruz kalma kılavuz değerleri, TA Gürültü'deki değerlere karşılık gelir. İnşaat gürültüsü için gece saati 20:00'de başlar ve sabah 7:00'de biter.

Şantiyelerden gelen çalışma sesleri genellikle çok gürültülü ve rahatsız edicidir. Mahalle sakinlerini korumak için, gürültü koruma teknolojisinin son durumuna uygun, düşük gürültülü inşaat makineleri kullanılmalıdır. Düşük gürültülü inşaat makineleri, "Mavi Melek" etiketi ile belirtilir.

Bazı durumlarda, modern, gürültüsü az inşaat makinelerine rağmen inşaat işlerinin doğası gereği önemli ölçüde gürültüye neden olması halinde, şantiyelerde öngörülen gürültü koruma kurallarına uymak çok zordur. Bir çözüm yolu, örneğin günlük çalışma süresinin sınırlandırılmasıdır. Ancak bu, şantiyenin daha uzun süre açık kalmasına neden olur. Gürültü emisyonlarıyla ilişkili gece çalışmaları, kamu yararına olduğu istisnai durumlarda gerçekleştirilebilir. Alternatiflerin değerlendirilmesinin hala mümkün olması için, bu durum gürültü koruma yetkilisine önceden zamanında bildirilmelidir.

Gürültü üreten motorlar

Bavyera Emisyon Koruma Kanunu'nun 12. maddesi ve Karayolu Trafik Kanunu'na göre, gürültü üreten motorların ve motorlu taşıtların motorlarının gereksiz yere çalıştırılması yasaktır. Ayrıca, başkalarının konutlarının hemen yakınında ve açık alanda motosiklet motorlarını gereksiz yere çalıştırmak da yasaktır.

Ev ve bahçe işleri

Erlangen'da, ev ve bahçe işleri için, Ekipman ve Makine Gürültü Koruma Yönetmeliği (32. BImSchV) hükümlerinin ötesinde, komşuları gürültüden korumaya (örneğin öğle saatlerinde) yönelik başka özel kamu hukuku düzenlemeleri bulunmamaktadır. Bu nedenle, 32. BImSchV hükümlerinin ötesine geçen bir koruma, yalnızca İdari Suçlar Kanunu'nun (OWiG) 117. maddesi ile sağlanmaktadır – bkz. "izin verilmeyen gürültü". Örneğin Medeni Kanun (BGB) § 906 ve 1004'e göre, konut komplekslerinde ev kuralları gibi özel hukuk hükümleri de geçerli olabilir.

Spor tesisleri

Spor tesislerinden kaynaklanan gürültü, Spor Tesisleri Gürültü Koruma Yönetmeliği (18. BImSchV) uyarınca değerlendirilir. Bu yönetmeliğin § 2'sinde de gündüz ve gece değerlendirme saatleri için gürültü emisyon kılavuz değerleri yer almaktadır. Ayrıca, burada dinlenme saatlerine ilişkin düzenlemeler de bulunur; emisyon kılavuz değerleri, TA Lärm'de olduğu gibi bölgeye göre kademelendirilmiştir. Değerlendirme saatleri, iş günleri ile pazar ve tatil günlerinde farklıdır. Örneğin, çok sayıda seyircinin katıldığı lig maçları veya diğer büyük spor etkinlikleri için kullanım olanaklarını sağlamak amacıyla, 18 adede kadar "nadir olay" için daha yüksek gürültü emisyon kılavuz değerleri kabul edilmektedir. Okul ve üniversite sporları için 18. BImSchV uyarınca ses teknik değerlendirmesi yapılmaz.

Çocuklar ve gençler için oyun alanları

Çocuk oyun alanları ve gençlik oyun tesisleri, örneğin futbol sahaları, kaykay parkları veya sokak basketbolu sahaları için, Çocuk ve Gençlik Oyun Tesislerinde Gürültü Koruması Gereklilikleri Hakkında Bavyera Yasası (KJG) geçerlidir. Bu yasa, konut alanlarının yakınındaki çocuk ve genç oyun tesislerinden kaynaklanan gürültü emisyonlarının kabul edilebilirliğini düzenler. KJG'ye göre, çocuk gürültüsü temel olarak sosyal açıdan kabul edilebilir olarak değerlendirilmektedir. Gençlik oyun tesisleri, Spor Tesisleri Gürültü Koruma Yönetmeliği (18. BImSchV) uyarınca akustik açıdan değerlendirilir. Ancak, sessizlik saatlerine ilişkin düzenleme burada uygulanmaz.

Boş zaman gürültüsü

"Müzik genellikle hoş bulunmaz, çünkü her zaman gürültüyle ilişkilendirilir." Wilhelm Busch'un bu dizeleri, boş zaman gürültüsü sorununu çok isabetli bir şekilde ortaya koymaktadır. Boş zaman gürültüsü, boş zamanlarda yapılan faaliyetler sırasında ortaya çıkan gürültü olarak anlaşılır. Buna örneğin açık hava konserleri, açık hava sinemaları, açık hava sahneleri, halk festivalleri, sokak festivalleri, sirk etkinlikleri ve diğerleri dahildir (spor faaliyetleri sırasında ortaya çıkan gürültü, boş zaman gürültüsüne dahil değildir). Bu etkinliklerde gürültü koruması dikkate alınmalıdır. Bavyera'da, eğlence amaçlı gürültünün akustik değerlendirmesi, Spor Tesisleri Gürültü Koruma Yönetmeliği'nin hükümlerine göre yapılır. Halk festivallerinin değerlendirilmesinde ise Eğlence Amaçlı Gürültü Yönergesi geçerlidir.

Özel kutlamalar

Bir kutlamaya katılanlar, çok fazla gürültüye tahammül edebilir. Orada olmayanlar ise genellikle bununla sorun yaşar. Özel kutlamalarda, gece saatlerinde daha fazla sessizliğe ihtiyaç duyulduğu göz önünde bulundurulmalıdır. Barbekü partisi veya benzeri büyük bir kutlama planlıyorsanız, komşularınızı bilgilendirmeniz önerilir. Böylece komşularınız buna hazırlıklı olabilir ve siz de onların anlayışını kazanabilirsiniz.

İzin verilmeyen gürültü

Gürültü kirliliğine karşı genel bir düzenleme olarak, İdari Suçlar Kanunu'nun (OWiG) 117. maddesinde yer alan "huzur bozma düzenlemesi" bulunmaktadır. Buna göre, "haklı bir neden olmaksızın veya izin verilmeyen ya da koşullara göre önlenebilir bir ölçüde, genel halkı veya komşuları önemli ölçüde rahatsız edecek veya bir başkasının sağlığına zarar verecek nitelikte gürültü çıkaran kişi" idari suç işlemiş olur. Gürültüye neden olan her eylem hemen bir huzur bozukluğu olarak değerlendirilmez. Her zaman münferit vakanın özel koşullarına bağlıdır. Örneğin, gece saatlerinde uykuyu bozan gürültü kirliliği, gündüz saatlerinde meydana gelen rahatsızlıklara göre çok daha eleştirel bir şekilde değerlendirilmelidir. Özel durumlarda, bir ihtilaf halinde gürültü emisyonlarının akustik olarak değerlendirilmesi gerekirse, genellikle yardımcı olarak ve gürültü kaynağının türüne bağlı olarak, gürültü korumasına ilişkin mevcut kamu hukuku düzenlemelerindeki emisyon kılavuz değerleri dikkate alınır.

Evcil hayvanlar

Köpekler ve kuşlar gibi diğer evcil hayvanlar, makul olmayan derecede havlamayacak veya türlerine özgü sesler çıkarmayacak şekilde bakılmalıdır. Anlaşmazlıklar genellikle özel hukuk yoluyla çözülmelidir. Huzurun bozulmasının, hayvanların türlerine uygun olmayan şekilde bakılmasından kaynaklanması durumunda bir istisna söz konusudur.

İyi komşuluk, yaşam kalitesidir

Çatışmasız bir komşuluk, yaşam kalitesinin bir parçasıdır. İyi bir birlikte yaşama ortamı için çaba sarf etmek önemlidir. Gürültü sorunu varsa, birbiriyle konuşmak faydalıdır. Böylece sorun dostane bir şekilde çözülebilir. En iyisi, komşularla konuşmadan önce neyi başarmak istediğinizi iyi düşünmek ve çözüm önerileri sunmaktır. Deneyimlere göre, örneğin komşuları sadece genel suçlamalarla karşı karşıya bırakmak amaca hizmet etmez. Gürültü yapmaktan kaçınamıyorsanız, örneğin tadilat çalışmaları, özel bir parti veya taşınma gibi durumlarda komşuları önceden uyarmak her zaman iyidir. Piyano veya davul çalışmak gibi, etkilenenler için daha az rahatsız edici olacak saatler üzerinde anlaşmanın tavsiye edildiği durumlar vardır. Ya da komşuların küçük çocuğunun uyku saatinde çekiç veya matkap kullanmamak gibi.

Gürültü kirliliği konusunda kim yardım eder? Gürültüyü önleme konusunda kim danışmanlık verir?

Önemli gürültü kirliliğine neden olan kişi anlayışsız davranıyorsa, buna karşı çıkmak haklıdır. Gürültü sorununu kendi başına çözemeyenler, Çevre Koruma ve Enerji İşleri Dairesi'ndeki Emisyon Kontrol Makamına başvurabilir. Şikayette bulunurken, gürültüyü mümkün olduğunca iyi tanımlamak çok yararlıdır: Sürekli gürültü, şiddetli dalgalanmalar, darbeli, düzenli veya düzensiz olarak tekrarlanan, ne sıklıkta ve hangi saatlerde meydana gelen, dikkat çekici sesler içeren (derin veya yüksek) gürültü. Bazı durumlarda, birkaç gün veya hafta boyunca rahatsız edici gürültünün zaman içindeki seyrini gösteren bir kayıt tutmak yararlı olabilir.

Çevre Koruma ve Enerji Dairesi, işletmelere ve vatandaşlara gürültü sorunlarının önlenmesi konusunda danışmanlık hizmeti vermektedir. Genellikle, bir projenin planlama aşamasında gürültü korumasını önceden dikkate almak, tesisin faaliyete geçmesinden sonra ses yalıtım önlemlerini uygulamaktan çok daha kolay ve ekonomiktir.

Acil durumlarda, gürültü kirliliği nedeniyle polis de çağrılabilir. Ayrıca, şikayette bulunmak da mümkündür.

Çevre Koruma ve Enerji İşleri Dairesi, her durumda gürültü sorunu için doğru irtibat noktası değildir. Özellikle de özel kişiler arasındaki bir ihtilaf söz konusu olduğunda. Bu durumda özel hukuk yolları izlenmelidir. Bunun için en iyisi bir avukata başvurmak olacaktır. Gerekirse Nürnberg Barosu ile iletişime geçebilirsiniz (www.rak-nbg.de veya Tel. 0911/926 33-0). Ayrıca, gürültü kirliliği ile ilgili tüm durumlarda, taleplerinizi özel hukuk yoluyla ileri sürmenin mümkün olduğu da belirtilmelidir.