Stratejik plan LGBTQIA*

Erlangen'deki kuir yaşam son yıllarda daha görünür hale gelmiştir ve giderek Erlangen'deki günlük yaşamın bir parçası olmaktadır. Ülke çapında yapılan anketlere göre Almanya'daki insanların yüzde 11'i kendilerini LGBTQIA* (lezbiyen, gey, biseksüel, trans, inter, queer ve aseksüel/aromantik kelimelerinin kısaltması) olarak tanımlamaktadır. Erlangen'e uygulandığında, yaklaşık 12.000 queer insan olduğu varsayılabilir.
Erlangen ve çevresinde kendi kendine örgütlenme ve çıkarların temsil edilmesi amacıyla gruplar ve dernekler zaten aktif olduktan sonra, 2019 yılında Erlangen'de #MakeYourTownQueer e.V. derneği kuruldu. 2020 yılından bu yana #MakeYourTownQueer e.V., yıllık Erlangen Christofer Sokak Günü (CSD) ile ilgili Onur Haftalarını bir etkinlik programı olarak düzenlemektedir. Erlangen CSD artık şehirdeki en büyük düzenli miting haline gelmiştir (2025 yılında yaklaşık 4000 katılımcı).
Queer Centre Erlangen 2024 sonbaharında kapılarını açtı. Şu anda 10'dan fazla grup ve dernek bu merkezi yoğun bir şekilde kullanmaktadır. Queer Merkezinin kendisi de danışmanlık, gençlik çalışmaları, etkinlikler ve kültürel faaliyetlerin yanı sıra birbirleriyle ve destekçilerle fikir alışverişinde bulunmaktadır.

1.1 Eşit Fırsatlar ve Çeşitlilik/Uluslararası İlişkiler Ofisinin LGBTQIA* sorunları alanındaki faaliyetleri

2015 yılından itibaren Nürnberg metropol bölgesinde belediye temsilcileri, üniversite ve sivil toplum arasında bir çalışma grubunun parçası olarak profesyonel bir değişim gerçekleştirilmiştir. Eşit Fırsatlar ve Çeşitlilik/Uluslararası İlişkiler Ofisi bünyesinde 2017 yılında SOGI (Cinsel Yönelim ve Cinsiyet Kimliği) departmanının kurulması, Erlangen'deki queer bireyler için eşit katılım ve engellerin kaldırılması yönünde önemli bir kurumsal adım olmuştur. Bölümün adı, bu kısaltmanın daha yaygın bir şekilde tanınmasının ardından "LGBTQIA* Endişeleri" olarak değiştirilmiştir. Kesitsel bir görev olarak, çalışma alanı hem Eşit Fırsatlar Ofisi'nin hem de Çeşitlilik Yönetimi'nin bir parçasıdır. Özellikle queer toplumu için (stratejik) destek, farkındalık yaratma ve halkla ilişkiler çalışmaları, belediye hizmetlerinin açılması, belediye departmanlarına ve bireylere tavsiyelerde bulunmayı içermektedir. 2017'den bu yana, örneğin Erlangen'in Christopher Street Günleri'nde belediye binasına düzenli olarak gökkuşağı bayrağı çekmiş ve CSD destek programına, örneğin 2023'ten itibaren ilgili festival belediye binası resepsiyonu veya şehir kütüphanesi ile işbirliği içinde temalı etkinlikler yoluyla katılmıştır. Önemli bir dönüm noktası, Eşit Fırsatlar ve Çeşitlilik/Uluslararası İlişkiler Ofisi'nin eşlik ettiği ve desteklediği Queer Centre 2024'ün kurulmasıydı.
2017 yılında "Belediyede cinsel özerklik. Ronja Heß ve Imke Leicht tarafından hazırlanan "Nürnberg ve Erlangen şehirleri için durum değerlendirmesi ve eylem önerileri" başlıklı çalışma, iki büyük şehir için LGBTQIA* alanındaki faaliyetleri ve ihtiyaçları analiz etmiş ve eylem önerileriyle belediye çalışmalarının daha da geliştirilmesini desteklemiştir. 2022 yılında, önümüzdeki yıllarda LGBTQIA* konuları için stratejik hedefler geliştirildi.
Erlangen Belediyesi'nin LGBTQIA* stratejik planı, bugüne kadarki çalışmaları daha da yapılandırmayı, şeffaf hale getirmeyi ve etkinliğini ve sürdürülebilirliğini güçlendirmeyi amaçlamaktadır.

1.2 LGBTQIA* alanında belediye çalışmaları için başlangıç noktası

Cinsel ve toplumsal cinsiyet çeşitliliğinin giderek daha fazla kabul görmesinin ardından, queer bireyler son yıllarda Almanya genelinde ve dünyanın birçok bölgesinde artan bir düşmanlıkla karşı karşıya kalmıştır: Federal Kriminal Polis Dairesi, 2010'dan 2023'e kadar LGBTQIA*'ya karşı işlenen suçlarda neredeyse on kat artış olduğunu ölçmüştür. 2023 yılında rapor edilen nefret suçlarının yüzde onundan fazlası LGBTQIA*'ya yönelikti. Amadeu Antonio Vakfı, 2024 yılında CSD gösterilerinde rekor sayıda tehdit, engelleme ve saldırı kaydetmiştir. Alman nüfusunun çoğunluğu eşcinsellerin kabul görmesinden ve eşit haklara sahip olmasından yana olsa da, son yıllarda onay oranları düşmüştür.
"Nasılsınız?" çalışması (HAY çalışması) Bavyera'daki LGBTQIA* gençlerin yaşam koşullarını analiz etmiştir. Katılımcıların yüzde 90'ından fazlası ayrımcılığa maruz kaldıklarını belirtmiş; katılımcıların yaklaşık beşte üçü de psikolojik durumları bakımından "düşük refah" kategorisinde yer almıştır.
Bu durum ve ruh hali Erlangen'e de yansımakta ve örneğin şehir bölgesinde asılı gökkuşağı bayraklarının tekrar tekrar çalınması, Nürnberger Straße'deki (Arcaden yakınında) "gökkuşağı banklarına" zarar verilmesi ve sosyal medyada açıkça görülmektedir.
Bu durum, Almanya'da Anayasa'nın 1 ila 3. maddelerine ek olarak 2006 yılında yürürlüğe giren Genel Eşit Muamele Yasası, Federal Anayasa Mahkemesi'nin üçüncü cinsiyet seçeneği lehine verdiği karar ve 2017 yılında "herkes için evlilik" veya Kendi Kaderini Tayin Yasası'nın (SBGG) yürürlüğe girmesini içeren yasal durumla tezat oluşturmaktadır. Bu yasalar ve yasal kararlar aynı zamanda belediye eylemlerinin de temelini oluşturmakta ve cinsel yönelim veya cinsiyet kimliğine dayalı ayrımcılık ve saldırılara kararlılıkla karşı koymak ve LGBTQIA*'ya eşit muameleyi güçlendirmek için hem buna uygun bir tutum hem de buna uygun bir eylem gerektirmektedir.
Erlangen Belediyesi, 2012 yılında Çeşitlilik Şartı'na katılarak ve "2025 yılında Çeşitlilik, Saygı ve Hoşgörü için Erlangen Deklarasyonu "nu başlatıp imzalayarak bu yasal yükümlülükleri tamamlamış ve derinleştirmiştir. Erlangen şehri böylece bir kez daha canlı, demokratik ve çeşitlilik içeren bir birlikte yaşam için temel değerlere ve bunların aktif bir şekilde uygulanmasına kendini adamıştır. Bu noktada, çeşitliliğin ve eşit katılımın takdir edilmesinin yanı sıra ayrımcılıktan uzak bir yaşamdan özellikle bahsedilmelidir.

Erlangen şehrinde LGBTQIA* ile ilgili olarak çeşitliliğin stratejik olarak anaakımlaştırılması ihtiyacı, uluslararası ve temel haklara dayanmaktadır ve belediyenin Çeşitlilik Şartı ve Erlangen Deklarasyonu ile desteklenmektedir. Bilimsel analizler ihtiyacı doğrulamaktadır.

2.1 Etki yönelimi

Etkiye yönelik yönelimde (bkz. Phineo gemeinnützige AG (2021): Kursbuch Wirkung), faaliyetler (çıktı), hedef gruplar için değişiklikler (sonuç) ve toplumdaki değişiklikler (etki) arasında bir ayrım yapılır. Bu yaklaşım, kişinin kendi çalışmalarını yalnızca yürütülen faaliyetler temelinde değil, hedef odaklı etkileri temelinde değerlendirme ve planlama fikrini teşvik etmektedir. Bu amaçla, hedef grup(lar) için etki hedeflerini ve buradan hareketle gerekli faaliyet ve kaynakları tanımlamak için etki hedefleri ilk olarak bir etki mantığı içinde toplumsal düzeyde tanımlanır.
Bu yaklaşım, LGBTQIA* stratejik planı için etki hedeflerinin geliştirilmesinin temelini oluşturmuştur.
Özellikle kısıtlı bütçeler göz önüne alındığında, bütçe üzerinde etkisi olacak tedbirleri formüle etmekten bilinçli olarak kaçındık.

Etki hedefleri, aranan belirli yapısal (ve sosyal) değişiklikleri tanımladığından, 5 yıl içinde gerçekleştirilebilirlikleri açısından değerlendirilemezler. Bunun yerine, etki hedefleri uzun vadeli kapsayıcı kılavuzlar olarak hizmet eder. Bu nedenle, eylem için özel stratejiler ve hedefler formüle etmek için kullanılabilirler.
Formüle edilen etki hedefleri (bkz. Bölüm 3) stratejik alt hedeflerle desteklenmektedir. Stratejik ve etki hedeflerinin spesifik uygulaması yıllık çalışma programlarında güncellenir.

2.2 Katılım ve gelişim süreci

LGBTQIA* stratejik planının etki hedefleri ve temel içeriği #MakeYourTownQueer e.V. temsilcileri ile birlikte tartışılmış ve geliştirilmiştir. Bu, stratejik planın Erlangen'deki queer bireylerin gerçek ihtiyaçlarına mümkün olduğunca yakın bir şekilde yönlendirilmesini ve çıkar gruplarıyla yapıcı işbirliğinin garanti altına alınmasını sağlamak içindir.

Bu hedefler, önümüzdeki beş yıl boyunca LGBTQIA* alanında stratejik ve etki odaklı çalışma ve eylem planlaması için bir kılavuz görevi görecektir.

1.1 Erlangen Belediyesi kendisini SOGI çeşitliliğinin destekçisi olarak konumlandırır ve bu konuda özgün bir şekilde hareket eder. (dahili ve harici)
Erlangen şehri, olumlu halkla ilişkiler çalışmaları aracılığıyla LGBTQIA* bireylerin şehir toplumunun bir parçası olduğunu ve aktif olarak desteklendiğini ve dahil edildiğini göstermektedir. İlerlemenin iletilmesinin yanı sıra, sosyal sorunlar (örneğin queer bireylere yönelik şiddet) ve kendi eylem ihtiyacı da belirtilmektedir.
Erlangen Belediyesi, eylem günlerine ve formatlarına (örneğin Christopher Street Günü, Uluslararası Queerofobi ile Mücadele Günü IDAHOBITA* ve Alman Çeşitlilik Günü) kendi halkla ilişkiler çalışmaları, etkinlikleri ve daha fazla desteği ile katılmaya devam etmektedir. Özellikle sosyal medyada nefret içerikli yorumlara açık ve tutarlı bir şekilde karşı koymak için önlemler alır.
Şehir çapındaki halkla ilişkiler çalışmalarına ek olarak, bu konumlandırma iç iletişimde de yer alır (örn. intranet, haber bülteni).

1.2 Halkla ilişkiler çalışmaları LGBTIQIA* bireyleri bireyler ve diğer insanlar olarak kapsar.
LGBTQIA* için etkinlikler ve eylem günlerine ilişkin özel halkla ilişkiler çalışmaları aracılığıyla, queer bireyler klişelerden arındırılmış görseller ve metinlerle görünür kılınmaktadır.
Queer topluluğu içindeki çeşitlilik boyutları, queer bireylerin yaşamlarının gerçekliğini olabildiğince doğru bir şekilde tasvir etmek için dikkate alınmakta ve görünür kılınmaktadır.
Queer yaşam Erlangen'deki kamusal alanlarda tanınabilir hale geliyor
Eylem için örnek hedefler: Nürnberger Straße'deki gökkuşağı banklarının bakımı

1.3 CYCK çeşitliliği ve bireysel grupların ihtiyaçları şehir yönetiminde tanınır. Çalışanlar, kendi çalışma alanlarında cinsel yönelim ve cinsiyet kimliği konusunda bilgi ve uzmanlığa sahiptir.
Erlangen Belediyesi'nin queer çalışanları ayrımcılığa maruz kalmadan çalışabilir.
Queer bireylerin ihtiyaçları hakkında bilgi ve iş bağlamında ilgili yeterlilikler iletilir ve edinilir.
Örnek eylem hedefi: Konunun daha ileri eğitim kurslarında ele alınması, yöneticiler ve alt düzey personel için zorunlu olması ve danışmanlık faaliyetleri ve kamuya erişim olan bölümlerdeki çalışanlar için öncelikli olması.
Kent yönetimindeki yapısal sorunlar açık ve çözüm odaklı bir şekilde ele alınır.

1.4 Demokrasiyi teşvik etmeye yönelik faaliyetler LGBTQIA* konularını da içerir.
Kabulü teşvik etmek ve ayrımcılığı önlemek için, queerlik, özellikle okul eğitim programlarında olmak üzere, demokraside çeşitlilik çalışmalarının bir parçası olarak ele alınmaktadır.

2.1 Belediye teklifleri ve hizmetleri queer bireylerin ihtiyaçlarını dikkate alır ve LGBTQIA* tarafından engelsiz bir şekilde kullanılabilir
Queer bireylerin katılımını artıran teklif ve hizmetlerde yapılan ayarlamalar buna göre iletilir ve düzenli olarak duyurulur.
Örnek eylem hedefi: Yüzme havuzları, cinsiyet ayrımı gözetmeyen soyunma odaları ve belediye binalarındaki tuvaletler de dahil olmak üzere mevcut spor ve sağlık hizmetlerinin daha da geliştirilmesi

2.2 Özellikle LGBTQIA* bireylere ve sorunlarına yönelik teklifler devam ettirilir ve gerektiğinde yenileri oluşturulur.
Önemli altyapı (örneğin Queer Merkezi) kalıcı olarak güvence altına alınır.
Daha güvenli alanlar sürdürülebilir bir temelde sunulur (örneğin sağlık, egzersiz ve öz savunma, kültür alanlarında).

2.3 Bölgesel ve kesişimsel ihtiyaçlar hakkındaki bilgi yapılandırılmış bir şekilde geliştirilir.
Erlangen ve çevresindeki hizmetler ve ihtiyaçlara ilişkin anketler, özelleştirilmiş çözümler geliştirmek amacıyla güncellenecektir (örneğin "Kleiner Wegweiser zu LGBTI*-Angeboten in der Metropolregion Nürnberg" ve "Sexuelle Selbstbestimmung in der Kommune - Bestandsaufnahme und Handlungsempfehlungen für die Städte Nürnberg und Erlangen" yayınlarına benzer şekilde)

3.1 Queer bireyler komitelere ve karar alma süreçlerine uzmanlar ve çıkarlarının temsilcileri olarak dahil edilir.

3.2 Çeşitliliği anaakımlaştırma stratejileri, belediye ve siyasi karar alma süreçlerinin ayrılmaz bir parçası olarak uygulanır.

3.3 LGBTQIA* çalışma alanı, uzman tavsiyesi kaynağı olarak karar alma süreçlerine dahil edilir.

Stratejik plan, önümüzdeki beş yıl için LGBTQIA* Endişeleri çalışma alanının temelini oluşturmaktadır. Belirlenen etki ve stratejik hedeflerin eylem hedefleri ve tedbirler aracılığıyla uygulanması yıllık çalışma programında açıklanmaktadır.
Beş yıllık dönemin sonunda, stratejik plan güncellenene kadar bir çalışma temeli olarak hizmet vermeye devam edecektir. Güncellemenin başlangıç noktası, çalışma programlarının değerlendirilmesi ve belirtilen etki hedefleri ve stratejik amaçlara ilişkin olarak kent yönetimi tarafından belirli tedbirlerin uygulanması olmalıdır.
Bu şekilde, stratejinin kesin bir şekilde güncellenmesi için temel teşkil eden kaldıraçlar belirlenebilir. Özellikle, yerel başarı faktörleri ve engellerin yanı sıra LGBTQIA* için bölgeler üstü ve kurumsallaşmış ihtiyaçlar, engeller ve başarılar da dahil edilmiştir.
Değerlendirme ve güncelleme yine queer topluluğunun katılımıyla gerçekleştirilecektir.