2030 Ulaşım Geliştirme ve Mobilite Planı (VEP 2030)

Ulaşım, araçlar, altyapı, sefer saatleri vb. ile ilgiliyken, hareketlilik ise A ile B arasındaki mesafeyi katetme imkânıdır. Günümüzde insanlar konforlu bir şekilde hareket etmek istemekte ve bu konuda genellikle belirli bir ulaşım türüne bağlı kalmamaktadır. Buna ek olarak, hepimiz eskiye göre çok daha hareketliyiz ve genel koşullar da değişmiştir.

Bu nedenle bir Ulaşım Geliştirme Planı (UGP), mümkün olduğunca aksamayan otomobil trafiği için bir plan olmaktan öte bir şey olmalıdır. Erlangen şehrinin hedefi, Erlangen’da ulaşım konusunda çevre dostu, verimli ve sürdürülebilir yapılar oluşturulmasına yardımcı olacak bütüncül ve entegre bir UGP geliştirmekti. Buna ek olarak, yeni mobilite biçimlerinin yanı sıra ağ odaklı düşünme, dijital mobilite hizmetleri ve modern mobilite yönetimi de gereklidir. VEP 2030 ile tam da bu başarıya ulaşılmıştır.

Özetle, hedeflerin temelinde aşağıdaki temel düşünceler yatmaktadır:

• VEP 2030’un hedefleri, tüm ulaşım türlerini kapsamalı ve bir araya getirmelidir
  
• Hedefler, sürdürülebilir bir şehir ve ulaşım gelişimine odaklanmalıdır
  
• Hedeflerin belirlenmesi sürecinde, mümkün olduğunca geniş bir toplumsal konsensüs sağlanmalıdır
  
• Hedefler, Belediye Meclisi tarafından karara bağlanmalıdır

Erlangen 2030 Ulaşım Gelişim Planı’nın (VEP) felsefesi, tüm halkın erken aşamada ve kapsamlı bir şekilde sürece dahil edilmesini içerir. En başından itibaren tüm vatandaşlar sürece katılmaya ve görüşlerini açıkça dile getirmeye çağrıldı. Katılım konseptinin merkezinde, hemen hemen herkesin kendini temsil edildiğini hissedebildiği ve düzenli olarak toplanan Ulaşım Gelişim Planı Forumu yer alıyordu. Forumda, önemli çıkar grupları, dernekler, girişimler, şehrin büyük işverenleri ve aynı zamanda çalışanlar da temsil ediliyordu. Forum, Kasım 2013’ten Aralık 2020’ye kadar toplam 19 kez toplandı.

Ulaşım Gelişim Planı Forumu herhangi bir karar almamış olsa da, tüm süreci takip etmiş, uzmanlara danışmanlık yapmış ve önerilerde bulunmuştur. Buna ek olarak çalışma grupları, bilgilendirme toplantıları, çevrimiçi katılım etkinlikleri, şehir gezileri vb. düzenlenmiştir. Ayrıca, sürecin güncel durumu her zaman VEP’nin web sitesinde ve sosyal medyada yayınlanmıştır. Herkesi ilgilendiren bir konuda azami şeffaflık!

VEP 2030, Erlangen’ı bölgenin bir parçası olarak görüyor ve şehir sınırlarında sona ermiyor; aksine, çevre bölgeleri de Nürnberg ve Fürth gibi komşu şehirler kadar kapsıyor. Erlangen’ın cazibesi, işverenler ve çalışanların yanı sıra tüm bölgeden gelen sakinleri ve ziyaretçileri de kendine çekmektedir. Bu durum, sürdürülebilir bir şekilde yönlendirilmesi gereken trafik yoğunluğuna yol açmaktadır.

Tüm bunlar için büyük miktarda bilgiye ihtiyaç vardır. Bu nedenle yıllarca veri toplanmış ve değerlendirilmiştir. Bu süreçte hem bugüne kadarki gelişmeler hem de 2030 yılına yönelik tahminler göz önünde bulundurulmuştur. Bu verilere dayanarak, VEP 2030’un hedeflerine ulaşmak için önlem önerileri geliştirilmiştir.

Planlanan önlemlerin etkilerini değerlendirmek ve hedef odaklı çalışmak için DIVAN trafik modeli kullanıldı. Bu model, tek tek semtler düzeyinde nüfus, çalışan ve öğrenci sayısına ilişkin her zaman güncel bilgiler içeren bir veritabanıdır. Ayrıca, ulaşım modeli Erlangen ve çevresindeki mevcut yol ve cadde ağını da yansıtmaktadır. Ayrıca, tek tek caddelerin trafik yüküne ilişkin veriler de elde edilebilir. Ulaşım modeli ile 2030 yılına yönelik bir tahmin bile ortaya konabilir. Bu nedenle, ulaşım planlaması için önemli bir karar destek aracıdır; zira sonuçlar istenen hedefleri doğrularsa, ilgili konseptin uygulanmasına devam edilebilir.

VEP 2030, Erlangen’daki tüm ulaşım seçeneklerini – araç paylaşımından yürüyüşe kadar – ele almaktadır. Geleceğe yönelik bir mobilite için, farklı mobilite türlerinibirbiriyle daha iyi entegre etmek ve böylece çeşitliliği güçlendirmek önemlidir. Bunun için şehir içinde “mobil noktalar” oluşturulmaktadır. Bu noktalarda tüm ulaşım türleri sunulmakta ve birbiriyle entegre edilmektedir. Bunlar arasında bisiklet park yerleri, muhtemelen bir bisiklet kiralama sistemi, otomobil park yerleri, toplu taşıma durakları ve araba paylaşım araçları yer alıyor – ve tüm bunlara, yoğun nüfuslu yerleşim bölgelerinden ve büyük işverenlerin bulunduğu yerlerden engelsiz bir şekilde yürüyerek ulaşılabiliyor.

Toplu Taşıma

Erlangen şehrinde toplu taşıma, özellikle şehir sınırlarının ötesine uzanan güzergâhlar açısından büyük ölçüde geliştirilebilir. Bu nedenle, otobüs ve tramvayları daha cazip hale getirmek, özellikle işe gidip gelenlerin toplu taşımaya geçmesi için çok etkili teşvikler sağlayabilir. VEP 2030 ile toplu taşıma sistemine daha fazla yolcu çekmek için uygulamaya yönelik çözümler sunulmaktadır. Bunlar arasında aktarmasız direkt bağlantılar, otobüs hatlarının büyük şirketlerin ve üniversitenin bulunduğu yerlere daha fazla odaklanması ve Şehir-Çevre Treni (StUB) yer almaktadır. StUB, Erlangen’ı güneyde Nürnberg’e, batıda Herzogenaurach’a ve uzun vadede doğuda Eschenau’ya bağlayacaktır. StUB, hem geleneksel şehir içi tramvay hem de bölgesel şehir tramvayı işlevi görmesi ve Park&Ride istasyonları aracılığıyla karayolu ağına bağlanması sayesinde, farklı mobilite türlerinin bir arada var olmasının mükemmel bir örneğidir.

Motorlu Taşımacılık

Erlangen’dan iki otoyol, bir federal karayolu ve bazı eyalet ile ilçe yolları geçmektedir. Araba ile belirli bir hedefe ulaşmak isteyenler için genellikle birden fazla seçenek mevcuttur. Bunun olumsuz sonuçları arasında toplam trafikte motorlu taşıtların yüksek payı, buna bağlı gürültü ve egzoz gazları ile sürüş ve park için muazzam bir alan ihtiyacı yer almaktadır.

Bu nedenle VEP 2030, motorlu araç trafiğini uygun yollarda yoğunlaştırmayı ve aynı zamanda uygun önlemler alarak diğer yollardaki araç trafiğini azaltmayı hedeflemektedir. Bunun için birinci ve ikinci derece yollardan oluşan bir öncelikli ağ geliştirilmiştir. Bu ağda, önemli komşu yerleşim yerlerinden gelen giriş yolları da dikkate alınmaktadır; zira özellikle transit trafik ve bölgeler arası trafik, bu öncelikli ağ üzerinde yoğunlaştırılmalıdır.

Yol ağlarının yanı sıra araçlar da dönüşüm geçirecek. Daha fazla elektrikli araca hazırlıklı olmak için VEP 2030, kamuya açık elektrikli araç şarj istasyonlarının sayısının artırılmasını öngörmektedir. Elektrikli araçlar için bu tür şarj istasyonları, mobilite istasyonlarında da bulunacaktır.

Park Halindeki Ulaşım

Trafik sadece akan trafiği değil, duran trafiği de içerir. Park halindeki otomobiller, motosikletler, kamyonlar ve bisikletler yer kaplar ve bu alan özellikle şehir merkezinde çok kısıtlıdır. Ayrıca, kaldırımların bir kısmı park yeri olarak kullanıldığında yayalar için ayrılan alan daralabilir. Bu durum hem yaşam kalitesini hem de trafik güvenliğini olumsuz etkiler.

Geleceğe yönelik bir park alanı konsepti geliştirmek amacıyla, mevcut koşullar ve eylem alanları temel alınarak en önemli hedefler belirlendi. Kaldırımlarda park etmenin azaltılması, ücretlendirme sistemlerinin yeniden yapılandırılması veya park yerlerinin çoklu kullanımı gibi konular aşamalı olarak ele alınacaktır. Planlanan önlemler sonucunda şehir merkezinde park yerleri azalacak; bu durum, uygun çözümlerle telafi edilecektir. Buna, genel olarak özel araçla yapılan seyahatleri azaltmak amacıyla Park&Ride ve çevreci ulaşım seçeneklerinin teşvik edilmesi de dahildir.

Bisiklet Ulaşımı

Erlangen’da bisiklet trafiği için koşullar elverişlidir: kısa mesafeler, az eğim ve iyi geliştirilmiş bir bisiklet yolu ağı. Bu nedenle Erlangen şimdiden bir bisiklet şehri olarak anılmaktadır. Yine de toplam trafikte bisikletlilerin payı daha da artırılabilir. Şu anda daha çok araba kullananların da daha sık bisiklete binmesi için, Erlangen’da bisiklet sürmenin daha kolay, daha hızlı, daha rahat ve daha güvenli hale getirilmesi gerekiyor.

Bu nedenle çok çeşitli iyileştirmeler planlanmıştır. Örneğin, bisiklet hızlı bağlantı yolları, bisiklet yolu ağının yoğunlaştırılması, bisiklet dostu yol kaplamaları, önemli güzergâhlarda bisikletlilere öncelik verilmesi ve tek yönlü caddelerin her iki yönde de trafiğe açılması gibi. Ayrıca, hareketli bisiklet park yerleri ve daha fazla bisiklet park direği de planlanıyor. Tüm bunların amacı, her şeyden önce bisiklet sürmeyi daha güvenli ve cazip hale getirmektir. 2030 yılına kadar hem şehir içi hem de genel trafikte bisiklet kullanımının payının önemli ölçüde artması hedefleniyor.

Yaya Trafiği

Her yolculuğun bir kısmı yürüyerek kat edilir. VEP 2030, bu çevre dostu, yer tasarrufu sağlayan ve aynı zamanda sağlıklı hareket biçimini hedefli bir şekilde desteklemeyi amaçlamaktadır – örneğin, yeterince geniş ve engelsiz kaldırımlar, en önemli yaya yollarının trafiğin azaltıldığı alanlar ve 30 km/s hız sınırlı bölgelerden geçirilmesi, yaya yolcuları için de yol işaretleri, daha iyi yaya geçitleri ve daha iyi bir konaklama kalitesi sağlanması gibi önlemlerle. VEP 2030 kapsamında, gelecekteki planlamalarda dikkate alınacak yaya yolu bağlantıları için ilgili kalite standartları oluşturulmuştur.

Yaya trafiğinin teşvik edilmesinin yanı sıra, önemi vurgulanmalı ve yaya trafiği, belediye idaresi, siyaset ve kamuoyunda bağımsız bir ulaşım türü olarak yerleştirilmelidir.

Mobilite Yönetimi

Mobilite yönetimi, mobilite arzı ile ulaşım talebi ya da çeşitli hedef grupların (vatandaşlar, işletmeler vb.) mobilite ihtiyaçları arasında bir arabuluculuk olarak anlaşılabilir. Buna yönelik önlemler arasında iletişim, bilgilendirme, danışmanlık, motivasyon, eğitim ve öğretim sayılabilir. Bütün bunları birleştiren hedef, daha sürdürülebilir bir mobiliteyi teşvik etmektir.

Sürekli ve sistematik bir mobilite yönetimi sayesinde, mobilite davranışları hedefli bir şekilde yönlendirilebilir ve özel araç trafiğinin yaklaşık yüzde beşi önlenebilir veya başka ulaşım türlerine kaydırılabilir. Bu nedenle Erlangen’da bu konuyla ilgili projeler hayata geçirilmelidir. Mobilite yönetimi hizmetleri, öncelikle yeni yerleşenler, büyük işletmeler, çocuklar ve gençler ile öğrenciler gibi hedef gruplara yönelik olmalıdır.

Ulaşım Geliştirme ve Mobilite Planı’nda hazırlanan ve uzlaşmaya varılan Genel Ulaşım Konsepti, çok sayıda ayrı önlemi içermektedir. Bu önlemlerin hayata geçirilmesiyle, VEP 2030’un stratejik hedeflerine ulaşılması amaçlanmaktadır. Bu süreçte, konseptlerin ve bunlara ilişkin önlemlerin on ila 15 yıl içinde uygulanabilir olmasına özen gösterilmiştir.

Uygulama sonuçları, ilerlemeleri ve etkileri, VEP’in içeriğini gerektiğinde uyarlamak veya revize etmek amacıyla eşlik eden bir değerlendirmeyle derinlemesine incelenmektedir. Dolayısıyla VEP 2030, tamamlanmış bir proje değil; sürekli olarak geliştirilmekte ve buna paralel olarak aşamalı olarak hayata geçirilmektedir. Böylelikle VEP 2030, gerçekte meydana gelen ulaşım, ekonomik ve sosyal gelişmelere uyum sağlayabilecektir. Bu önemlidir, çünkü Erlangen’ın kendi dinamikleri ve aynı zamanda Corona’nın gelecekteki ulaşım davranışları üzerindeki uzun vadeli etkileri, şu anda ancak kısmen tahmin edilebilmektedir. Aynı durum, 365 avroluk bilet veya e-biletin devreye sokulması, yük bisikletlerinin daha çeşitli kullanım alanları ile (kısmen) otonom sürüş ve elektrikli mobilite alanındaki gelişmeler için de geçerlidir.

Sıradaki projeler arasında, şehir merkezi için bir park alanı konseptinin hayata geçirilmesi, toplu taşıma planının güncellenmesi ve Nürnberg, Herzogenaurach, Fürth ve Bamberg’e giden hızlı bisiklet bağlantı yolları için planlamalar yer almaktadır. Ayrıca, bisiklet yolları da tek tip bir standartta yeniden düzenlenecek veya kurulacaktır. Ayrıca, 2021 yılında belediye park yeri yönetmeliğinin revize edilmesi planlanmaktadır. Bu süreçte, vatandaşlar ve diğer paydaşlarla yoğun iletişim sürdürülmeye devam edilecektir.

Tüm bu projelerle birlikte, Ulaşım Geliştirme ve Mobilite Planı, Erlangen’daki mobiliteyi sürekli olarak geliştirerek geleceğe hazır hale getirmektedir. Nihai hedef, şehirdeki ulaşım akışlarının, vatandaşların Erlangen’da yaşamaktan memnuniyet duyacakları şekilde düzenlenmesidir.