Совместное решение об уходе "с проживанием"

Обеспечение хорошего ухода за родственниками, нуждающимися в заботе, - серьезная проблема для многих людей: Это связано с тем, что места в домах престарелых доступны лишь в ограниченном количестве и иногда связаны с высокой стоимостью. Многие люди, нуждающиеся в уходе, также хотят состариться в привычной обстановке, что часто ставит родственников перед серьезными проблемами. Это одна из причин, почему так называемый уход с проживанием, то есть уход, осуществляемый сиделками, которые обычно живут в одном доме с человеком, нуждающимся в уходе, очень популярен. От 300 000 до 700 000 так называемых сиделок с проживанием, в основном из Восточной и Юго-Восточной Европы, работают в Германии в сфере домашнего ухода. Однако такие отношения по уходу, часто неправильно обозначаемые как "круглосуточный уход", несут в себе значительные неудобства для работников и большую неопределенность для тех, кто нуждается в уходе. Федеральный суд по трудовым спорам постановил, что сиделка с проживанием имеет право на зарплату за полный рабочий день. Заработная плата должна быть как минимум равна минимальной заработной плате в Германии. При этом действуют Закон о минимальной заработной плате, Закон о продолжительности рабочего дня и другие нормы трудового законодательства. Поскольку эти нормы часто не соблюдаются, Консультативный совет по делам иностранцев и интеграции и Консультативный совет по делам пожилых людей города Эрлангена совместно рассмотрели этот вопрос и сформулировали требования. Согласно им, в конечном итоге только так называемая модель работодателя, при которой человек, нуждающийся в уходе, или его родственники нанимают сиделку, обеспечивает правовую определенность и минимальные стандарты оплаты. Другие модели, например, модель прикомандирования, при которой агентства откомандировывают сиделок, или модель самозанятости, при которой сиделка выступает в роли предпринимателя, по-прежнему несут в себе правовую неопределенность для обеих сторон, несмотря на более глубокое осознание проблемы.

Поэтому совместное предложение Консультативного совета по делам пожилых людей и Консультативного совета по делам иностранцев и интеграции направлено на два уровня. С одной стороны, город Эрланген призван работать над улучшением правовой ситуации через Немецкую ассоциацию городов. Наряду с амбулаторным и стационарным уходом, комбинированные формы ухода с проживанием на дому должны быть законодательно определены как самостоятельная форма ухода за нуждающимися в уходе. Необходимо упростить и сделать более привлекательным непосредственное трудоустройство лиц с проживанием, а также активнее продвигать за рубежом соответствующую подготовку в области здравоохранения и сестринского дела в Германии. Кроме того, необходимо ввести обязательные общенациональные стандарты качества для организации работы частных агентств. На местном уровне консультативные советы выступают за расширение консультаций. Например, нуждающиеся в уходе люди и их родственники должны получать больше информации о том, что уход на дому на полный рабочий день несовместим с немецким законом об охране труда. Граждане и, по возможности, иностранные сиделки должны быть более осведомлены о применимой минимальной заработной плате в связи с уходом на дому и о законных формах ухода на дому.

"В Германии сиделки с проживанием, в основном женщины из Восточной и Юго-Восточной Европы, сталкиваются с многочисленными проблемами. Они работают в эксплуататорских структурах. Оплата намного ниже минимальной зарплаты, круглосуточная работа и отсутствие разделения между жилыми и рабочими помещениями - частое явление. Нередки случаи чрезмерной продолжительности рабочего дня, который не оплачивается полностью. Для этой отрасли также характерны непрозрачные трудовые договоры и фиктивная самозанятость. Перерывы и нерабочее время, отпуск или оплата больничных часто не регламентируются и поэтому не учитываются. Даже чистое присутствие или дежурство в ночное время считается оплачиваемым рабочим временем. Люди, нуждающиеся в уходе, и их родственники часто даже не знают о сложившейся ситуации", - объясняет Рами Бухачем, председатель Консультативного совета по делам иностранцев и интеграции.

"Многие люди, нуждающиеся в уходе, и их родственники возлагают большие надежды на уход с проживанием. Однако уход с проживанием возможен только в сочетании с другими услугами по уходу или привлечением родственников на временной основе", - говорит Дайна Радтке, председатель Консультативного совета по делам пожилых людей.

Лорд-мэр Флориан Яник высоко оценивает работу консультативных советов. "Я не хочу упреждать комитеты городского совета, которые будут рассматривать заявку в ближайшее время. Но я приветствую то, как консультативным советам удалось объединить, на первый взгляд, совершенно противоположные точки зрения и вместе подумать о потребностях иностранных сиделок и тех, кто нуждается в уходе".

Городской отдел по делам пожилых людей уже дал понять, что намерен заняться этим вопросом. Люди, нуждающиеся в уходе, и их родственники получают бесплатную поддержку и нейтральные советы в Центре поддержки ухода Эрлангена. Вместе с консультантами пострадавшие могут выработать решения для своей индивидуальной ситуации, чтобы покрыть свои потребности в уходе и поддержке. Центр поддержки ухода в Эрлангене также предоставляет семьям информационные материалы о действующем трудовом законодательстве на разных языках.