Сотрудничество в области гражданской обороны

После сильного землетрясения на юго-востоке Турции в 2023 году два муниципалитета договорились о совместной работе в области гражданской обороны, в частности о расширении отряда поисковых собак. В конце сентября 2024 года делегация из города-побратима Бешикташ получила ценные сведения о структурах по борьбе со стихийными бедствиями и гражданской обороне в городе Эрланген. Ответный визит в Бешикташ был запланирован сразу после пасхальных праздников. Помимо представителей пожарной охраны, в поездке принимала участие д-р Мелани Шульц-Дрост (Melanie Schulz-Drost/BRK), известный и имеющий международный опыт инструктор поисковых собак. Группа прошла обширную программу под руководством муниципального управления гражданской обороны Бешикташа и на собственном опыте испытала землетрясение магнитудой 6,2, произошедшее 23 апреля, и другие афтершоки в Стамбуле.

В ходе бесед с представителями различных учреждений, подразделений и активистами гражданского общества стало ясно, что район Бешикташ уже несколько лет интенсивно работает над расширением своей программы защиты от стихийных бедствий. Городская администрация содержит парк землетрясений, в котором также находится муниципальный координационный центр гражданской обороны. В Бешикташе есть еще 60 зеленых зон, которые служат местом встречи населения в случае землетрясения. После землетрясения люди, живущие в не сейсмоустойчивых домах, также провели несколько дней в парках. Несколько лет назад в Бешикташе также начали создавать команду поисковых собак. В настоящее время две собаки проходят подготовку в учебном центре AFAD, управляемом Стамбульским провинциальным управлением по чрезвычайным ситуациям и стихийным бедствиям. Всего в Турции насчитывается 81 обученная поисковая собака, 20 из них - в Стамбуле, которые работают по национальному стандарту, но приближаются к международному стандарту INSARAG. Д-р Мелани Шульц-Дрост была очень впечатлена уровнем подготовки и оборудованием и смогла дать своим турецким коллегам важные советы и рекомендации по дальнейшей подготовке собак в рамках однодневного семинара. Обе стороны очень заинтересованы в активизации сотрудничества. Знакомство друг с другом, налаживание отношений и доверия значительно облегчат совместную работу в случае катастрофы. На будущее была согласована многодневная программа обучения в различных районах Стамбула.

Во время посещения учебно-образовательного центра AFAD группа из Эрлангена получила возможность испытать симуляцию землетрясения и была проинструктирована о том, как вести себя в случае землетрясения. Все муниципальные и общественные организации, занимающиеся защитой от стихийных бедствий, объединены под эгидой AFAD. На другой встрече команда из Эрлангена познакомилась с различными общественными организациями, которые занимаются различными аспектами управления стихийными бедствиями в Бешикташе и классифицируются как легкие, средние и тяжелые команды USAR в соответствии с международным стандартом INSARAG. Одна из них действует исключительно в Бешикташе, а две другие представлены по всей Турции. Организации гражданского общества в Турции работают в гораздо более сложных условиях, чем волонтерские организации "голубого света" в Германии. Например, очень сложно получить статус некоммерческой организации, нет освобождения от работы в случае стихийного бедствия и отсутствует законодательство, поощряющее волонтерскую деятельность. НПО чувствуют себя скорее помехой, чем поддержкой со стороны правительства. Все три ассоциации хотели бы обменяться с добровольческими организациями "голубых огоньков" в Эрлангене техническим оборудованием, методами работы и возможными совместными учениями. Усилия городской администрации Бешикташа и организаций гражданского общества являются очень показательными по сравнению с другими районами. В одном из соседних районов, например, до сих пор нет ни ответственного муниципального подразделения по борьбе со стихийными бедствиями, ни поисковых собак.

Из-за нехватки людских и финансовых ресурсов перед всеми заинтересованными лицами стоит сложная задача по информированию 200 000 жителей Бешикташа. По словам Кемалеттина Арслана, директора службы гражданской обороны, лучший способ добиться этого - школы: 17 000 из 23 000 учащихся Бешикташа уже проинформированы и подготовлены к стихийным бедствиям, например, к землетрясению. Представители пожарной бригады Эрлангена Михаэль Штёр и Маркус Кёниг увидели, что их коллеги из пожарной бригады Бешикташа имеют очень схожие представления о тактике действий и оборудовании. Оборудование практически идентично, но срок службы в Турции значительно дольше. Эрлангенскую команду впечатлило программное обеспечение - система "все в одном", которая также связана с камерами наблюдения, так что пожарные могут использовать живые изображения для подъезда, а в некоторых случаях и для мест проведения операций.

После землетрясения стало ясно, что Стамбул - один из самых уязвимых городов в мире. Несмотря на все усилия, 1,5 миллиона жилых домов не считаются сейсмоустойчивыми. Эксперты опасаются разрушительного сценария, сопровождаемого цунами, если в городе произойдет сильное землетрясение магнитудой 7 и более баллов. Это делает еще более важной поддержку заинтересованных сторон в Бешикташе в их усилиях по подготовке жителей.

Проект является частью немецко-турецкой инициативы по развитию муниципального диалога ORTAK - турецкое слово, означающее "ТОГЕТЕР" - и финансируется Engagement Global и Mercator Foundation. Если финансирование будет доступно и в следующем году, планируется продолжить сотрудничество в области предотвращения стихийных бедствий.