Шум: как избежать конфликтов

В целом действует обязательство эксплуатировать объект (например, промышленное предприятие, различного рода оборудование, строительные площадки, объекты досуга, котельные и т. д.) таким образом, чтобы

• предотвращалось вредное воздействие на окружающую среду, которое можно избежать с учетом современного уровня техники,
• влияние на окружающую среду, которое невозможно предотвратить с учетом современного уровня техники, сводилось к минимуму.

Существует ряд важных норм публичного права, регулирующих оценку вредного воздействия на окружающую среду. На основании этих норм Управление по охране окружающей среды и энергетике рассматривает жалобы. Если жалоба обоснована, принимаются меры по исправлению ситуации.

Когда шумы превращаются в шум

Когда много людей живет вместе на ограниченном пространстве, сталкиваются разные интересы. Одни радуются веселым праздникам, наслаждаются музыкой. Другие используют машины и устройства для своей работы, например, в коммерческих предприятиях, для стрижки газонов, в домашнем хозяйстве. Для них связанные с этим шумы, как правило, не являются проблемой. Однако соседи в это же время могут быть заняты, например, деятельностью, требующей высокой концентрации. Или они хотят провести время в тишине на террасе. Или им нужна тишина для спокойного сна. Поэтому для них эти звуки являются мешающим шумом.

Когда сталкиваются такие разные интересы, легко возникают конфликты. Чтобы их избежать и в интересах хороших соседских отношений необходимо проявлять взаимное уважение и соблюдать правила. Законодатель разработал нормы для различных ситуаций. Они помогают избежать и решить проблемы с шумом в районе. Ниже Управление по охране окружающей среды и энергетике информирует о важнейших правилах.

Ночной покой

В целом в ночное время с 22:00 до 6:00 у людей возникает более сильная потребность в покое. Возможность спать без помех жизненно важна и считается ценным благом. Эта защита особо подчеркивается. Работы и иные виды деятельности, осуществляемые в ночное время, должны учитывать этот факт.

Воскресенье и праздничные дни

В воскресенье и праздничные дни громкие работы, которые могут нарушить праздничный покой, в принципе запрещены. Основанием для этого является баварский «Закон о защите воскресных и праздничных дней» (Закон о праздничных днях – FTG).

Время работы оборудования и машин

Постановление о защите от шума оборудования и машин (32-е BImSchV) в § 7 регулирует допустимое время работы 57 различных типов оборудования и машин на открытом воздухе, например, строительной техники, двигателей, мусоровозов, уборочных машин, садовых инструментов и многого другого (см. приложение к 32. BImSchV).

Ограничения по времени действуют в отношении эксплуатации в жилых районах (чистые, общие, специальные жилые районы, районы мелкой застройки), а также на территории клиник и учреждений по уходу. Указанные устройства и машины не должны эксплуатироваться на открытом воздухе по воскресеньям и праздничным дням вообще, а в рабочие дни — в период с 20:00 до 7:00.

Для воздуходувок для листьев, сборщиков (пылесосов) листьев, кусторезов, триммеров для травы и газонокосилок действуют дополнительные ограничения. Их использование в вышеуказанных зонах разрешено только в период с 9:00 до 13:00 и с 15:00 до 17:00. Однако, если эти устройства имеют экологический знак ЕС (цветок), их можно использовать в рабочие дни также в период с 7:00 до 20:00 без ограничений.

Шум от предприятий и установок

Шум от коммерческих и других предприятий или установок может исходить различными способами, например, от вентиляционных и климатических систем, транспортного движения, связанного с производством, других машин и устройств, а также от музыкальных выступлений и шума, вызванного поведением людей в ресторанах и дискотеках. К ним применяются положения Федерального закона о защите от выбросов (BImSchG).

Уровни шума, исходящего от оборудования, оцениваются в соответствии с положениями Технического руководства по защите от шума (TA Lärm). В нем установлены ориентировочные значения уровня шума, дифференцированные в зависимости от типа территории. Это означает, что нельзя требовать полного отсутствия шума. В ограниченной степени шумовые воздействия должны приниматься во внимание. В зависимости от категории территории на расстоянии 0,5 м от открытого окна помещения, требующего защиты (гостиные и спальни), действуют различные ориентировочные значения шума для дня и ночи.

Строительные площадки

При эксплуатации строительной техники в жилых районах, а также на территории клиник и учреждений по уходу за больными необходимо соблюдать § 7 Постановления о защите от шума машин (32. BImSchV).

Для оценки строительного шума применяется Общее административное предписание о защите от строительного шума (AVwV Baulärm). Указанные в нем ориентировочные значения иммиссии соответствуют значениям TA Lärm. Для строительного шума ночное время начинается уже в 20:00 и заканчивается в 7:00 утра.

Рабочие шумы на строительных площадках часто бывают очень громкими и мешают. Для защиты жителей должны использоваться малошумные строительные машины, соответствующие современному уровню техники защиты от шума. О малошумных строительных машинах свидетельствует маркировка «Голубой ангел».

В некоторых случаях очень сложно соблюдать предписанные нормы шумозащиты на строительных площадках, если строительные работы в силу технологических особенностей вызывают значительный шум, несмотря на использование современной малошумной строительной техники. Одним из решений, например, является ограничение ежедневного времени работы. Однако это приводит к тому, что строительная площадка существует дольше. Ночные работы, связанные с шумовыми выбросами, могут проводиться только в исключительных случаях, если они отвечают общественным интересам. Об этом необходимо своевременно уведомить орган по защите от шумового загрязнения, чтобы еще была возможность рассмотреть альтернативные варианты.

Двигатели, создающие шум

В соответствии со ст. 12 Баварского закона о защите от шума и Правилами дорожного движения запрещается без необходимости оставлять работающими двигатели, создающие шум, и двигатели автомобилей. Также не допускается без необходимости запускать двигатели мотоциклов в непосредственной близости от чужих жилых помещений, а также на открытом воздухе.

Работы по дому и в саду

В Эрлангене в отношении работ по дому и в саду, помимо положений Постановления о защите от шума, производимого оборудованием и машинами (32-е BImSchV), не существует никаких других специальных норм публичного права, служащих защите соседей от шума (например, в обеденное время). Поэтому защита, выходящая за рамки положений 32-го BImSchV, обеспечивается только статьей 117 Закона об административных правонарушениях (OWiG) – см. раздел «Недопустимый шум». Возможны также нормы частного права, например, в соответствии со статьями 906 и 1004 Гражданского кодекса (BGB), например, в жилых комплексах в соответствии с правилами проживания.

Спортивные сооружения

Шум, создаваемый спортивными сооружениями, оценивается в соответствии с Постановлением о защите от шума спортивных сооружений (18-е BImSchV). Данное постановление также содержит в § 2 ориентировочные значения шума для дневного и ночного времени суток. Кроме того, там содержатся положения о периодах тишины; предельные значения шума, как и в Технических инструкциях по шуму (TA Lärm), дифференцированы в зависимости от зоны. Периоды оценки различаются для рабочих дней и для воскресений и праздничных дней. Для до 18 «редких событий» допускаются более высокие ориентировочные значения шума, чтобы, например, обеспечить возможность использования объектов для матчей лиги с большим количеством зрителей или других крупных спортивных мероприятий. Для школьного и университетского спорта оценка шума в соответствии с 18-м BImSchV не проводится.

Игровые площадки для детей и подростков

К детским игровым площадкам и объектам для подростков, таким как, например, футбольные площадки, скейт-парки или площадки для стритбола, применяется баварский закон о требованиях к шумозащите на детских и подростковых игровых объектах (KJG). Этот закон регулирует допустимый уровень шума от детских и подростковых игровых объектов вблизи жилой застройки. Согласно KJG, детский шум в принципе следует считать социально приемлемым. Игровые площадки для подростков оцениваются с точки зрения акустики в соответствии с Постановлением о защите от шума на спортивных объектах (18. BImSchV). Однако положения о времени тишины здесь не применяются.

Шум, связанный с досугом

«Музыку часто не считают красивой, потому что она всегда связана с шумом». Этот стишок Вильгельма Буша очень точно иллюстрирует проблему шума, связанного с досугом. Под шумом, связанным с досугом, понимается шум, возникающий при занятиях в свободное время. К ним относятся, например, концерты под открытым небом, кинотеатры под открытым небом, открытые сцены, народные праздники, уличные фестивали, цирковые представления и прочее (к шуму в сфере досуга не относится шум, возникающий при занятиях спортом). При проведении таких мероприятий необходимо учитывать меры по защите от шума. В Баварии акустическая оценка шума, связанного с досугом, осуществляется в соответствии с положениями Постановления о защите от шума на спортивных объектах. Для оценки народных праздников применяется Директива о шуме, связанном с досугом.

Частные праздники

Тот, кто участвует в празднике, может терпеть много шума. Те, кто не участвует в них, нередко испытывают с этим проблемы. При проведении частных праздников следует учитывать повышенную потребность в тишине в ночное время. Если вы планируете большой праздник, например, барбекю или что-то подобное, рекомендуется уведомить об этом соседей. Они смогут подготовиться к этому, и вы также сможете заручиться их пониманием.

Недопустимый шум

Общим правилом по защите от шума является так называемое «правило о нарушении тишины» § 117 Закона об административных правонарушениях (OWiG). Согласно ему, правонарушением считается «создание шума без обоснованной причины или в недопустимом или, с учетом обстоятельств, предотвратимом объеме, который может значительно беспокоить общественность или соседей или наносить вред здоровью других лиц». Не каждое действие, вызывающее шум, сразу же является нарушением тишины. Все зависит от конкретных обстоятельств каждого отдельного случая. Так, например, шумовое воздействие, мешающее сну в ночное время, следует оценивать гораздо более критично, чем нарушения, происходящие днем. Если в особых случаях при возникновении конфликта необходимо провести акустическую оценку шумового воздействия, то, как правило, в качестве вспомогательного средства и в зависимости от типа источника шума используются ориентировочные значения воздействия, установленные действующими нормативно-правовыми актами в области защиты от шума.

Домашние животные

Собаки и другие домашние животные, такие как птицы, должны содержаться таким образом, чтобы они не лаяли чрезмерно или не издавали характерных для своего вида звуков. Как правило, конфликты должны разрешаться в рамках частного права. Исключение составляют случаи, когда нарушение тишины связано с содержанием животных в условиях, не соответствующих их видам.

Хорошие соседские отношения — это качество жизни

Соседство без конфликтов — это часть качества жизни. Стоит прилагать усилия для хорошего взаимодействия. Если возникает проблема с шумом, полезно поговорить друг с другом. Так проблему можно решить мирным путем. Лучше всего перед разговором с соседями хорошо обдумать, чего вы хотите добиться, и предложить варианты решения. Опыт показывает, что, например, бесполезно просто высказывать соседям общие претензии. Если вы не можете избежать шума, всегда полезно заранее предупредить соседей, например, о ремонтных работах, частном празднике или переезде. Есть случаи, когда рекомендуется договориться о времени, которое будет менее обременительным для затронутых лиц, например, при занятиях на фортепиано или барабанах. Или не стучать молотком и не сверлить, когда у маленького ребенка соседей наступает время сна.

Кто помогает в случае шумового загрязнения? Кто консультирует по вопросам предотвращения шума?

Если виновник значительных шумовых помех не идет на уступки, у вас есть право защищаться. Если вы не можете самостоятельно решить проблему шума, вы можете обратиться в орган по защите от вредных воздействий при Управлении по охране окружающей среды и энергетике. При подаче жалобы очень полезно как можно точнее описать источник шума: постоянный шум, сильно колеблющийся, импульсный, повторяющийся регулярно или нерегулярно, как часто и в какое время возникает, шум с характерными тонами (низкими или высокими). В некоторых случаях целесообразно вести в течение нескольких дней или недель журнал, фиксирующий временной ход шума.

Управление по охране окружающей среды и энергетике консультирует предприятия и граждан по вопросам предотвращения шумовых проблем. Как правило, гораздо проще и дешевле заранее учесть меры по защите от шума при планировании проекта, чем проводить шумоизоляционные работы задним числом, когда объект уже введен в эксплуатацию.

В экстренных случаях при шумовом загрязнении можно также вызвать полицию. Возможно также подать заявление в полицию.

Управление по вопросам охраны окружающей среды и энергетики не всегда является подходящим контактным лицом для решения проблем, связанных с шумом. В частности, это не относится к конфликтам между частными лицами. В таких случаях необходимо обратиться в суд по гражданским делам. Для этого лучше всего обратиться к адвокату. При необходимости обратитесь в Коллегию адвокатов в Нюрнберге (www.rak-nbg.de или тел. 0911/926 33-0). Следует также отметить, что в принципе во всех случаях нарушения тишины и покоя можно отстаивать свои права в рамках частного права.