Заявление о миссии интеграции

"Человечество добилось бы большего, если бы вместо восхваления равенства советовало уважать чудо разнообразия".

Ганс Каспер (1962), немецкий писатель

Дорогие жителиЭрлангена, с 2015 года тема интеграции актуальна как никогда. Иммиграция ставит Германию перед социальным, гуманитарным и моральным вызовом. В Германию прибыло большое количество мигрантов с разными культурами, историей и социальным происхождением. Эрланген в ходе этих событий принял более 2 000 новых иммигрантов. Их интеграция станет нашей общей задачей на ближайшие годы. Как новые члены городского сообщества, многие из них вносят свой вклад в функционирование городской жизни - будь то на работе, в волонтерской деятельности или в качестве культурных посредников.

Руководящим принципом нашей работы является статья 1 Основного закона Германии, которая гласит, что человеческое достоинство неприкосновенно. Мы стремимся обеспечить уважение достоинства во всех сферах жизни и общества. От образования до участия, от равенства до антидискриминации и инклюзии: цель - интеграция в эрлангенское общество без отказа от собственной идентичности. Это нелегко, но вполне достижимо.

Девиз миссии интеграции - "Интеграция - освоение будущего вместе". Он нужен нам как основа для преодоления грядущих трудностей, а также для использования открывающихся возможностей.

Именно поэтому Эрланген присоединился к программе Совета Европы "Межкультурные города". Это дало возможность развить позитивные подходы в международно признанную концепцию. Программа направлена на то, чтобы рассматривать интеграцию и разнообразие как ресурс, возможность и силу общества. Таким образом, мы хотим подготовиться к успешной интеграции (беженцев) в долгосрочной перспективе. Мы хотим обеспечить, чтобы каждый мог участвовать в возможностях, предоставляемых открытым обществом.

Мы хотим активно формировать интеграцию, содействовать межкультурному диалогу и противостоять культурному сосуществованию. Здесь очень важны встречи и понимание различных культур. Это означает, что интеграция - задача всего общества. Только так можно укрепить социальную сплоченность и превратить разнообразие в возможность.

Эрланген всегда был богат людьми разных национальностей и культур и придерживается девиза "Открытость традициям". Именно поэтому в 1974 году был создан второй Баварский консультативный совет по делам иностранцев, чтобы дать иностранцам, живущим здесь, институциональное представительство.

Интеграция - это непрерывный процесс, и всегда есть области, которые можно оптимизировать. Мы хотим решать их вместе, чтобы способствовать нашему сосуществованию и создать дружескую атмосферу. Таким образом, Эрланген останется таким, каким он был и остается: разнообразным, живым городом, в котором найдется место для каждого, кто считает себя уроженцем Эрлангена.

Д-р Флориан Яник

Лорд-мэр

Доктор Элизабет Прейс

Мэрша

История Эрлангена доказывает, что интеграция может быть успешной. Она показывает, как обогащается жизнь людей разного происхождения, живущих вместе. В ретроспективе выделяются три эпохи иммиграции:

• После многовековой деревенской истории Эрланген внезапно стал городом, когда в 1686 году здесь поселились протестантские религиозные беженцы из Франции. Поскольку иммигранты изначально составляли большинство горожан, потребовалось более ста лет, чтобы группы населения сблизились.
• После Второй мировой войны практически не разрушенный Эрланген принимал перемещенных лиц и беженцев с бывших восточных территорий Германии. Тот факт, что вновь созданная промышленная зона нуждалась в рабочей силе, значительно облегчил интеграцию.
• Среди иностранных граждан, приехавших в Эрланген начиная с 1960-х годов, необычайно много ученых и квалифицированных рабочих. Их образование и знание языка облегчили им обустройство.
• С 2013 года иммиграция в Эрланген вновь начала расти. С одной стороны, в секторе беженцев, но с другой стороны, иммиграция в контексте европейской свободы передвижения также неуклонно росла в эти годы. Такое развитие событий, вероятно, будет характеризовать интеграционную работу в ближайшие годы и десятилетия.

Во многих случаях добрососедство переросло в дружбу. Гости стали согражданами и местными жителями.

Сегодня мы сталкиваемся с новыми вызовами. Город Эрланген убежден, что интеграция - это двусторонний процесс между иммигрантами и местными жителями, который приносит пользу всем участникам. Принимающее общество сначала предлагает гостеприимство, а затем и дом. Взамен новоприбывшие вносят свой разнообразный вклад, опыт и ценности.

Город Эрланген намерен добавить еще одну главу в историю успешной интеграции людей разного происхождения, языка и религии. С помощью заявления о миссии интеграции город Эрланген обязуется следовать своему девизу "Открытость традициям" даже в изменившейся ситуации.

1. Для города Эрлангена интеграция является одной из центральных задач муниципальной политики. Мирное сосуществование людей из разных слоев общества характеризует самооценку нашего города.
2. Интеграция рассматривается как межсекторальная задача, которая затрагивает все сферы деятельности муниципалитета. Заявление о миссии лежит в основе работы всех департаментов и управлений города, а также муниципальных предприятий.
3. Активная работа с общественностью является важным компонентом муниципальной политики интеграции.
4. Город Эрланген стремится увеличить число сотрудников с миграционным прошлым в своей администрации и муниципальных предприятиях, чтобы показать пример в качестве работодателя. Многоязычие и межкультурная компетентность считаются ключевыми качествами сотрудников.
5. Город Эрланген поддерживает ассоциации, клубы и инициативы в области интеграционных и межкультурных мер и мероприятий в рамках своих финансовых возможностей.
6. Интеграция ориентирована на жизненную ситуацию людей, а не на этнические особенности или национальность. Взаимный процесс интеграции охватывает всех мигрантов, центр жизни которых находится в Эрлангене, независимо от того, как долго они здесь живут.
7. Мигранты, проживающие в Эрлангене, могут на равных участвовать во всех муниципальных услугах и объектах. Город Эрланген стремится к межкультурной открытости в своем планировании и мероприятиях. При необходимости существующие услуги изменяются и дополняются в соответствии с потребностями целевой группы.
8. Город Эрланген активно вовлекает в процесс интеграции как можно больше социальных групп и способствует их объединению. Также поощряется гражданская активность в области интеграционных мер.
9. Город Эрланген рассматривает себя в качестве модератора, когда сосуществование создает проблемы и конфликты с межкультурными причинами или последствиями.
10. Город Эрланген решительно выступает против всех форм расизма и дискриминации. В рамках действующего законодательства и прав личности он гарантирует всем согражданам сохранение их религиозной и культурной идентичности.
11. Город Эрланген стремится к устойчивому политическому и социальному участию всех мигрантов в комитетах муниципальных зонтичных организаций по отношению к земельному и федеральному правительству.

1:

Интеграция - одна из центральных целей муниципальной политики в Эрлангене. Мирное сосуществование людей разного этнического происхождения является основополагающей характеристикой нашего города.

2:

Интеграция рассматривается как глобальная цель, касающаяся каждой области местного управления. Все городские департаменты и муниципальные предприятия опираются на принципы интеграции как на основу своей работы.

три:

Активная работа с общественностью - важнейший элемент местной интеграционной политики.

4:

Город Эрланген стремится принимать на работу большее количество мигрантов в органы государственного управления и муниципальные предприятия, чтобы служить примером для других работодателей. Способность говорить на нескольких языках и обладать другими навыками межкультурного общения должна быть признана в качестве ключевой квалификации для трудоустройства.

5:

В рамках своих финансовых возможностей город Эрланген поддерживает интеграционные и межкультурные инициативы, предлагаемые различными группами и ассоциациями.

6:

Интеграция основывается на обстоятельствах жизни человека, а не на его этнической или национальной принадлежности. Во взаимном процессе интеграции участвуют все мигранты, чей дом находится в Эрлангене, независимо от того, как долго они здесь живут.

7:

Мигранты, проживающие в Эрлангене, получают равные преимущества от всех городских программ и услуг. Приверженность города Эрлангена открытой межкультурной политике находит отражение в его стратегиях и мерах. При необходимости уже существующие услуги модифицируются и расширяются в соответствии с требованиями определенной целевой группы.

8:

Город Эрланген активно вовлекает многие общественные группы в процесс интеграции и способствует налаживанию связей между ними. Кроме того, оказывается поддержка гражданским инициативам, связанным с интеграцией.

девять:

Город Эрланген считает себя посредником в разрешении конфликтов, вызванных межкультурным недопониманием.

10:

Город Эрланген решительно выступает против любых форм расизма и дискриминации. В рамках закона и прав личности он гарантирует каждому гражданину сохранение его религиозной и культурной идентичности.

11:

В рамках муниципальных объединений город Эрланген в отношениях с государственными и федеральными органами власти выступает за долгосрочное политическое и социальное участие всех мигрантов.

"Город состоит из разных людей; одинаковые люди не делают город".

Аристотель

В настоящее время в Германии проживает 17,1 миллиона человек с мигрантским прошлым, или 21 % всего населения, из которых 11,5 % имеют немецкое гражданство, а 9,5 % - иностранное. ^{Это означает, что в 2015 году их число достигло нового максимума[1]}.

В Эрлангене наблюдается аналогичная тенденция: из 112 023 жителей около 39 028 имеют миграционное происхождение, то есть являются либо иностранными гражданами, либо репатриантами из числа этнических немцев, либо натурализованными гражданами, либо потомками этих групп, родившихся как немцы (по состоянию на 2016 год; источник: Город Эрланген, Статистика и городские исследования).

Эти цифры подтверждают, что интеграция как никогда ранее является одной из важнейших задач, которую политика и общество должны будут решать вместе в ближайшие годы и десятилетия. Барометр мэра 2016 года, проведенный Немецким институтом городских дел, показал, что интеграция по-прежнему является самой большой проблемой, с которой сталкиваются мэры немецких городов.

Тему миграции часто связывают с демографическим развитием. Эксперты считают, что иммиграция может внести важный вклад в обеспечение безопасности социальных систем в будущем и формирование демографических изменений. Многие из приезжающих к нам людей молоды, у многих есть квалификация и желание внести свой вклад в развитие города в различных формах и в долгосрочной перспективе. Поэтому мы должны использовать иммиграцию как возможность для развития нашего города в долгосрочной перспективе и укрепления социальной сплоченности.

Культурное разнообразие и языковое богатство всегда были преимуществом городских обществ. Это говорит о том, что успешная интеграция людей с миграционным прошлым в первую очередь отвечает интересам муниципалитетов, поскольку интеграция происходит там, где живут люди: в городах и муниципалитетах. Немецкая ассоциация городов, головная организация городов Германии, в 2016 году писала: "Именно в городах становится очевидным потенциал, который иммигранты привносят в наше общество, и возможности, которые возникают в связи с этим для городов".

Эрланген уже много лет сталкивается с этим вызовом и ответственностью и постоянно анализирует свой собственный подход. Именно поэтому в 2006 году город Эрланген решил разработать программное заявление об интеграции. Оно должно определить основное направление и фокус интеграционной работы Эрлангена.

В июле 2007 года городской совет Эрлангена единогласно принял заявление об интеграционной миссии, а также его реализацию с 2008 года. Для этого были созданы шесть рабочих групп. Под руководством одного куратора были проработаны следующие темы: концепция заявления о миссии, языковая интеграция и образование, профессиональная интеграция - бизнес и труд, социальная и культурная интеграция, политико-партийная интеграция, а также городское планирование, жилая среда, социальное пространство. В общей сложности над проектом работало около 70 человек. Штатные сотрудники, волонтеры, члены всех фракций городского совета, заинтересованные граждане.

В рабочих группах были составлены обширные каталоги мероприятий. Некоторые из них уже реализованы, другие служат источником идей для будущих проектов.

В рамках этого процесса был создан Координационный центр интеграции. Являясь межведомственным подразделением, он поддерживает интеграционную работу и реализацию программного заявления. Руководящий комитет по интеграции призван определять основные направления интеграционной политики.

Ежегодная интеграционная конференция призвана собрать вместе всех ключевых участников - как внешних, так и внутренних. Мониторинг интеграции призван следить за состоянием и развитием интеграции и выявлять необходимость принятия мер.

Люди с миграционным прошлым являются культурным обогащением городского общества. Вкладывая свои индивидуальные способности, они способствуют общему развитию города в новое целое, которое больше, чем просто сумма его частей.

Интеграция людей с миграционным прошлым, нашедших свой центр жизни в Эрлангене, означает общегородской социальный процесс взаимного взаимодействия. Она направлена на активное содействие и обеспечение мирного и равноправного сосуществования всех людей, а не сосуществования без связи. Цель состоит в том, чтобы дать иммигрантам возможность на равных участвовать в ключевых сферах жизни городского общества, таких как бизнес, политика, жилье, культура и досуг.

Интеграция успешна там, где иммигранты чувствуют себя принятыми в обществе и ощущают свою принадлежность к нему, где они идентифицируют себя с обществом и берут на себя ответственность за него, где они чувствуют себя комфортно и как дома. Интеграция происходит в течение длительного времени и в разных сферах жизни общества. Чтобы управлять ею и формировать ее, необходим общий муниципальный подход, признающий интеграцию как межсекторальную задачу всего общества и города в целом, а также как обязательную муниципальную задачу: все соображения, касающиеся действий муниципалитета, должны учитывать аспект интеграции. Такая интеграционная политика не ориентирована на симптомы и устранение дефицита, а является превентивной, связанной с причинами, поддерживающей и требовательной в смысле развития потенциала людей. Таким образом, интеграционная политика развивает в обществе культуру просвещенного и позитивного взаимодействия с разнообразием и различиями.

Интеграция требует от муниципалитета создания соответствующих программ, позволяющих людям с миграционным прошлым самостоятельно ориентироваться в повседневной жизни Эрлангена. Как люди с миграционным прошлым, так и принимающее общество должны быть готовы интегрироваться и пользоваться этими услугами, вкладывая в них свои индивидуальные навыки.

Интеграция в той или иной степени затрагивает всех граждан принимающего общества и иммигрантов.

Этот процесс не может быть осуществлен только муниципалитетом: скорее, это совместная задача гражданского общества.

Для Эрлангена важны две вещи: интеграция должна быть живой и практичной. Интеграция не только делается для иммигрантов, но и должна осуществляться в процессе участия, ориентированного на понимание и диалог, прежде всего с ними самими.

Эрлангенскоепонимание интеграции

1. ориентированное на будущее и дальновидное, чтобы прозорливо определять будущие социальные вызовы,
2. ориентированное на результаты и прогресс, чтобы открыть социальные перспективы для людей с миграционным прошлым,
3. эмансипирующим, а не равнодушным и покровительственным, чтобы развивать потенциал людей,
4. и нацелена на индивидуальную со-ответственность граждан в социальном развитии эрлангенского общества.

В 2016 году Федеральное статистическое управление пересмотрело свое определение понятия "люди с миграционным прошлым". Оно включает:

...иностранцев-иммигрантов и иностранцев-неиммигрантов

...иммигрантов и неиммигрантов, натурализованных граждан

... (поздние) репатрианты

...потомки этих групп, родившиеся как немцы.

Данное пояснение терминов призвано обеспечить лучшее понимание формулировки миссии.

Межкультурная компетенция - это способность к адекватному и успешному общению в чуждой культурной среде или с представителями других культур.

Межкультурная компетенция включает в себя навыки общения, действия и, в частности, разрешения конфликтов, которые позволяют (толерантно) относиться к культурному разнообразию.

Это означает приобретение широкого круга знаний, сохранение общего представления даже в запутанных ситуациях, наблюдение за людьми без немедленного вынесения суждений, умение слушать их, принимать во внимание их чувства и потребности и деликатно общаться друг с другом.

Межкультурная ориентация направлена на признание культурного разнообразия городского общества. Она направлена на вовлечение различных групп в процесс формирования общества, а также на создание равных возможностей и уменьшение неблагоприятных условий при выполнении задач, чтобы мигранты могли на равных участвовать в социальной жизни.

Межкультурная работа - это переводческая деятельность в ситуациях культурного совпадения с целью уменьшения межкультурного непонимания и расширения возможностей для участия.

Приобретение и применение межкультурной компетенции - это возможность повысить осведомленность о том, что является общим и что является собственным при взгляде на иностранца или другого.

Приобретение межкультурной компетенции - это задача всей жизни, которая не заканчивается учебным курсом, а должна постоянно ориентироваться на требования, вытекающие из социальной реальности.

В процессе межкультурного открытия администрации необходимо разработать и внедрить стратегии, с помощью которых сотрудники приобретут широкий спектр компетенций в области работы с культурным разнообразием и научатся действовать с ориентацией на интеграцию.

Приобретение межкультурной компетенции должно пониматься не только как индивидуальное достижение отдельного сотрудника, межкультурная компетенция означает процесс организационного и кадрового развития всей городской администрации.

Соответствующие области деятельности включают в себя закрепление понимания межкультурного взаимодействия как межсекторального подхода, меры по увеличению доли сотрудников с миграционным прошлым, межкультурное обучение сотрудников, а также реализацию общей концепции заявления об интеграционной миссии.

"Люди разные. Все люди разные. У всех одинаковые возможности. У всех одинаковые права".

Определение разнообразия простым языком

Разнообразие - это нормальное явление в каждом обществе. Оно описывает существование множества идентичностей и культур внутри и между социальными группами и обществами. Это основано на понимании того, что сведение людей к отдельным аспектам не является справедливым по отношению к личности.

Именно поэтому город Эрланген решил применить новый и инновационный подход. Все аспекты разнообразия должны быть зафиксированы в одном месте. В результате концепции интеграции и гендерного равенства были расширены до концепции разнообразия.

Первые шаги в направлении разнообразия были сделаны на Интеграционной конференции 2011 года и подписании Хартии разнообразия в 2012 году. После дальнейших проектов, таких как проект Xenos по межкультурной открытости, процесс был завершен в 2015 году постановлением городского совета о создании Управления по равным возможностям и разнообразию. В результате задачи по обеспечению равенства, интеграции, инклюзии, сексуальной ориентации и созданию антидискриминационной консультационной службы были объединены в одном центре, и было создано подразделение по вопросам разнообразия. С тех пор эти вопросы решаются совместно.

Город стремится признать разнообразие как ресурс, уменьшить структурные недостатки и предотвратить дискриминацию. Политика многообразия должна быть интегрирована во все сферы деятельности города.

Город Эрланген стремится создать условия для сосуществования, характеризующиеся равными возможностями и равным участием. Все меры пересматриваются с целью выявления и устранения барьеров, препятствующих или мешающих равному участию. Разрабатываются меры, которые активно способствуют устранению барьеров. К ним относится консультирование по вопросам многообразия и борьбы с дискриминацией, которое обеспечивает индивидуальную помощь и концептуальную поддержку в целях поощрения многообразия.