План развития транспортной инфраструктуры и мобильности до 2030 года (VEP 2030)

В то время как транспорт относится к транспортным средствам, инфраструктуре, расписаниям и т. д., мобильность — это возможность преодолеть расстояние между точками А и Б. Сегодня люди хотят передвигаться с комфортом и, как правило, не привязаны к какому-то конкретному виду транспорта. К тому же мы все стали гораздо мобильнее, чем раньше, и изменились также и общие условия.

Поэтому план развития транспорта (VEP) должен быть чем-то большим, чем просто план обеспечения максимально бесперебойного автомобильного движения. Целью города Эрлангена было разработать целостный и интегрированный план развития транспорта (VEP), с помощью которого в Эрлангене можно было бы создать экологически безопасные, эффективные и устойчивые транспортные структуры. Кроме того, востребованы новые формы мобильности, а также сетевое мышление, цифровые решения в сфере мобильности и современное управление мобильностью. С помощью ПМП-2030 удалось достичь именно этого.

В целом, в основе целей лежат следующие принципиальные соображения:

• Цели ПТР 2030 должны охватывать и объединять все виды транспорта
  
• Цели должны быть ориентированы на устойчивое развитие города и транспортной системы
  
• При разработке целей необходимо достичь максимально широкого общественного консенсуса
  
• Цели должны быть утверждены городским советом

Философия Плана развития транспорта (VEP) 2030 г. для Эрлангена предусматривает своевременное и всестороннее вовлечение всего населения. С самого начала всех граждан призывали принять участие в процессе и четко высказать своё мнение. В центре концепции участия находился Форум по плану развития транспорта, в котором практически каждый мог почувствовать себя представленным и который собирался на регулярной основе. В его составе были, в частности, важные общественные организации, ассоциации, инициативы, крупные работодатели города, а также работники. С ноября 2013 года по декабрь 2020 года форум провел в общей сложности 19 заседаний.

Форум по плану развития транспорта, хотя и не принимал решений, но сопровождал весь процесс, консультировал экспертов и выносил рекомендации. К этому добавлялись рабочие группы, информационные мероприятия, онлайн-опросы, прогулки по городу и т. д. Кроме того, текущая информация постоянно публиковалась на сайте ПРТ и в социальных сетях. Максимальная прозрачность в вопросе, который касается всех!

План VEP 2030 рассматривает Эрланген как часть региона и не ограничивается городскими границами, а охватывает как прилегающие территории, так и соседние города, такие как Нюрнберг и Фюрт. Привлекательность Эрлангена привлекает не только работодателей и работников, но и жителей и гостей со всего региона. Это приводит к увеличению транспортных потоков, которые необходимо организовать с учетом принципов устойчивого развития.

Для всего этого требуется большой объём информации. Поэтому в течение многих лет велись сбор и анализ данных. При этом учитывались как динамика развития до настоящего времени, так и прогнозы на 2030 год. На основе этих данных были разработаны рекомендации по мерам, необходимым для достижения целей VEP 2030.

В качестве инструмента для оценки эффективности планируемых мер и целенаправленной работы использовалась транспортная модель DIVAN. Речь идет о базе данных, содержащей постоянно обновляемую информацию о численности населения, работающих и студентов на уровне отдельных городских районов. Кроме того, транспортная модель отображает существующую сеть дорог и путей в Эрлангене и его окрестностях. Кроме того, с её помощью можно получить данные о транспортной нагрузке на отдельные улицы. С помощью транспортной модели можно даже составить прогноз на 2030 год. Таким образом, она является важным инструментом для принятия решений в сфере транспортного планирования, поскольку, если результаты подтверждают поставленные цели, соответствующую концепцию можно продолжать реализовывать.

План VEP 2030 освещает все варианты мобильности в Эрлангене — от каршеринга до передвижения пешком. Для обеспечения мобильности, ориентированной на будущее, важно более тесно интегрировать различные виды транспортаи тем самым укрепить их разнообразие. Для этого в городской зоне создаются так называемые «мобильные точки». В них представлены все виды транспорта, которые взаимосвязаны между собой. К ним относятся места для парковки велосипедов, возможно, система проката велосипедов, парковочные места для автомобилей, остановки общественного транспорта, а также автомобили каршеринга — и всё это доступно пешком без барьеров из густонаселённых жилых районов и мест расположения крупных работодателей.

Городской общественный транспорт (ГОТ)

Система общественного пассажирского транспорта в городе Эрлангене имеет значительный потенциал для развития, особенно в том, что касается маршрутов за пределы города. Повышение привлекательности автобусов и трамваев может, таким образом, стать очень эффективным стимулом, побуждающим, в частности, пассажиров, добирающихся на работу, пересесть на общественный транспорт. В рамках Плана развития общественного транспорта (VEP) 2030 предложены практические решения, направленные на привлечение большего числа пассажиров в общественный транспорт. К ним относятся, в частности, прямые маршруты без пересадок, более тесная ориентация автобусных маршрутов на месторасположение крупных предприятий и университета, а также городско-пригородная железная дорога (StUB). Последняя должна соединить Эрланген с Нюрнбергом на юге, а также с Херцогенаурахом на западе и, в долгосрочной перспективе, с Эшенау на востоке. Поскольку StUB является одновременно и классическим внутригородским трамваем, и региональным городским трамваем, а также подключается к дорожной сети через станции «Park&Ride», она служит ярким примером симбиоза различных видов мобильности.

Автомобильное движение

Через Эрланген проходят две автомагистрали, одна федеральная дорога, а также несколько дорог земельного и районного значения. У тех, кто хочет добраться на автомобиле до определенного места, часто есть несколько вариантов маршрута. Негативными последствиями этого являются высокая доля автомобилей в общем транспортном потоке, а также связанные с этим шум, выхлопные газы и огромная потребность в площадях для движения и парковки.

Поэтому ППД 2030 направлен на то, чтобы сконцентрировать автомобильное движение на подходящих дорогах и одновременно разгрузить остальные дороги от автомобильного трафика с помощью соответствующих мер. Для этого была разработана приоритетная дорожная сеть, состоящая из дорог первого и второго порядка. При этом учитываются также подъездные дороги из крупных соседних населённых пунктов, поскольку в первую очередь транзитный и межрегиональный транспорт должны быть сконцентрированы на приоритетной сети.

Наряду с дорожной сетью изменения коснутся и самих транспортных средств. Чтобы быть готовыми к росту числа электромобилей, план VEP 2030 предусматривает расширение сети общественных зарядных станций для электромобилей. Такие зарядные станции для электромобилей должны быть установлены также на станциях мобильности.

Паркующийся транспорт

К дорожному движению относится не только движущийся, но и неподвижный транспорт. Припаркованные автомобили, мотоциклы, грузовики и велосипеды требуют места, а его, особенно в центре города, крайне мало. Кроме того, использование части тротуаров для парковки может сужать пространство для пешеходов. Это снижает как качество пребывания в городской среде, так и безопасность дорожного движения.

Для разработки перспективной концепции парковок на основе текущих условий и направлений деятельности были сформулированы основные цели. Такие вопросы, как сокращение парковки на тротуарах, реструктуризация тарифных систем или многофункциональное использование парковочных мест, планируется решать постепенно. В результате запланированных мер в центральной части города будет сокращено количество парковочных мест, что должно быть компенсировано с помощью соответствующих решений. К ним относится, в частности, поощрение использования парковок типа «Park&Ride» и экологически ориентированных видов транспорта с целью общего сокращения поездок на частных автомобилях.

Велосипедное движение

Условия для велосипедного движения в Эрлангене благоприятны: короткие расстояния, небольшой уклон и хорошо развитая сеть велосипедных дорожек. Поэтому Эрланген уже называют «велосипедным городом». Тем не менее долю велосипедистов в общем транспортном потоке можно ещё увеличить. Чтобы на велосипед чаще садились и те, кто в настоящее время предпочитает автомобиль, езда на велосипеде в Эрлангене должна стать проще, быстрее, удобнее и безопаснее.

Поэтому был разработан широкий спектр мер по улучшению ситуации. Например, скоростные велосипедные магистрали, уплотнение сети велосипедных дорожек, покрытия, благоприятные для велосипедистов, приоритет для велосипедистов на важных транспортных артериях и открытие односторонних улиц для движения в обоих направлениях. А также мобильные велосипедные стойки и больше стоек для привязывания велосипедов. Главная цель всего этого — сделать езду на велосипеде более безопасной и привлекательной. К 2030 году доля велосипедного движения должна значительно увеличиться как в рамках городского, так и общего транспортного потока.

Пешеходное движение

Часть любого пути преодолевается пешком. План развития велосипедного движения до 2030 года (VEP 2030) нацелен на целенаправленную поддержку этого экологичного, компактного и, кроме того, здорового вида передвижения — например, за счёт достаточно широких и свободных от препятствий тротуаров, прокладки основных пешеходных маршрутов через зоны с ограниченным движением и зоны с ограничением скорости до 30 км/ч, установкой указателей, в том числе для пешеходов, улучшением возможностей перехода улиц, а также повышением качества пребывания в этих зонах. В рамках ППД 2030 были разработаны соответствующие стандарты качества для пешеходных маршрутов, которые будут учитываться при будущем планировании.

Помимо поощрения пешеходного движения, необходимо подчеркнуть его важность и закрепить пешеходное движение в качестве самостоятельного вида транспорта в городской администрации, политике и общественном сознании.

Управление мобильностью

Управление мобильностью можно понимать как посредничество между предложением в сфере мобильности и спросом на транспортные услуги, а также потребностями в мобильности различных целевых групп (граждане, предприятия и т. д.). Соответствующими мерами могут быть: коммуникация, информирование, консультирование, мотивация, образование и воспитание. Объединяющей целью при этом является содействие более устойчивой мобильности.

Благодаря постоянному и систематическому управлению мобильностью можно целенаправленно регулировать поведение участников дорожного движения и сократить или перенаправить около пяти процентов частного автомобильного движения. Поэтому в Эрлангене должны быть реализованы соответствующие проекты. При этом предложения по управлению мобильностью должны в первую очередь быть ориентированы на такие целевые группы, как новые жители, крупные предприятия, дети и подростки, а также студенты.

Общая транспортная концепция, разработанная и согласованная в рамках Плана развития транспорта и мобильности, включает в себя множество отдельных мер. Их реализация призвана обеспечить достижение стратегических целей ПРТМ-2030. При этом было уделено внимание тому, чтобы концепции вместе с соответствующими мерами могли быть реализованы в течение 10–15 лет.

Результаты реализации, ход работ и их последствия подвергаются углублённой проверке в рамках сопутствующей оценки, чтобы при необходимости скорректировать или пересмотреть содержание ПРМ. Таким образом, VEP 2030 не является завершённым проектом, а постоянно дорабатывается и параллельно с этим постепенно внедряется. Это позволяет VEP 2030 адаптироваться к фактическим изменениям в сфере транспорта, экономики и социальной сфере. Это важно, поскольку на данный момент можно лишь приблизительно оценить как собственную динамику развития Эрлангена, так и долгосрочные последствия пандемии коронавируса для транспортного поведения в будущем. То же самое касается введения билета за 365 евро или электронного билета, более широкого использования грузовых велосипедов, а также развития в области (частично) автономного вождения и электромобильности.

Среди ближайших проектов — реализация концепции парковок в центре города, обновление плана развития местного общественного транспорта и проектирование скоростных велосипедных маршрутов в Нюрнберг, Херцогенаурах, Фюрт и Бамберг. Кроме того, планируется переоборудовать или обустроить велосипедные дорожки в соответствии с единым стандартом. Кроме того, в 2021 году планируется пересмотр муниципального положения о парковочных местах. При этом предполагается продолжить интенсивный обмен мнениями с жителями и другими заинтересованными сторонами.

Благодаря всем этим проектам План развития транспорта и мобильности обеспечивает постоянное совершенствование системы мобильности в Эрлангене и делает её готовой к будущему. В конечном итоге транспортные потоки в городе должны быть организованы таким образом, чтобы жители с удовольствием жили в Эрлангене.