Шум: як уникнути конфліктів

Загалом існує обов’язок експлуатувати об’єкт (наприклад, промислове підприємство, будь-які види обладнання, будівельні майданчики, об’єкти дозвілля, опалювальні установки тощо) таким чином, щоб

• запобігати шкідливому впливу на навколишнє середовище, який можна уникнути з урахуванням сучасного рівня техніки,
• шкідливий вплив на навколишнє середовище, який за сучасним рівнем техніки є неминучим, обмежувався до мінімуму.

Для оцінки шкідливого впливу на навколишнє середовище існує кілька важливих норм публічного права. На підставі цих норм Управління з питань охорони навколишнього середовища та енергетики розглядає скарги. Якщо скарга є обґрунтованою, вживаються заходи щодо усунення порушення.

Коли звуки перетворюються на шум

Там, де багато людей мешкають у тісному просторі, стикаються різні інтереси. Одні радіють веселим святам, насолоджуються музикою. Інші використовують машини та прилади для своєї роботи, наприклад, у промислових підприємствах, для косіння трави, для домашніх робіт. Для них пов’язані з цим звуки зазвичай не є проблемою. Однак сусіди, можливо, в цей самий час зайняті, наприклад, діяльністю, яка вимагає високої концентрації. Або вони хочуть відпочити на терасі. Або їм потрібна тиша для спокійного сну. Тому для них ці звуки є шумом, що заважає.

Коли такі різні інтереси стикаються, легко можуть виникнути конфлікти. Щоб уникнути їх та в інтересах добросусідських відносин, необхідно проявляти взаємоповагу та дотримуватися правил. Законодавець створив норми для різних ситуацій. Вони допомагають запобігати та вирішувати проблеми з шумом у сусідстві. Нижче Управління з питань охорони навколишнього середовища та енергетики інформує про найважливіші норми.

Нічний спокій

Загалом у нічний час з 22:00 до 6:00 існує підвищена потреба у спокої. Можливість спати без перешкод є життєво необхідною і вважається великим благом. Цей захист особливо підкреслюється. Роботи та інші види діяльності, що здійснюються в нічний час, повинні враховувати цю обставину.

Неділі та святкові дні

У неділі та святкові дні гучні роботи, які можуть порушити святковий спокій, в принципі заборонені. Підставою для цього є баварський «Закон про захист неділь та святкових днів» (Закон про святкові дні – FTG).

Час роботи обладнання та машин

Постанова про захист від шуму обладнання та машин (32. BImSchV) у § 7 регулює допустимі часи роботи для 57 різних типів обладнання та машин на відкритому повітрі, наприклад, для будівельної техніки, двигунів, сміттєвозів, прибиральних машин, садового обладнання та багато іншого (див. додаток до 32. BImSchV).

Часові обмеження поширюються на експлуатацію в житлових районах (чисті, загальні, особливі житлові райони, райони дрібного забудови), а також на території клінік та закладів догляду. Зазначені прилади та машини не можуть експлуатуватися на відкритому повітрі у неділю та у святкові дні взагалі, а у робочі дні — у період з 20:00 до 7:00.

Для повітродувок для листя, збирачів (пилососів) листя, кущорізів, тримерів для трави та тримерів для країв газону діють додаткові обмеження. У вищезазначених районах їх можна використовувати лише з 9:00 до 13:00 та з 15:00 до 17:00. Однак якщо ці пристрої мають екологічний знак ЄС (екологічна квітка), їх також можна використовувати у робочі дні безперервно з 7:00 до 20:00.

Шум від підприємств та установок

Шум від промислових та інших підприємств або установок може поширюватися різними способами, наприклад, від вентиляційних та кліматичних систем, транспортного руху, пов’язаного з роботою підприємства, інших машин та установок, а також від музичних виступів та шуму, спричиненого поведінкою людей у закладах харчування та дискотеках. До них застосовуються положення Федерального закону про захист від шкідливих викидів (BImSchG).

Рівень шуму від установок оцінюється відповідно до положень Технічної інструкції щодо захисту від шуму (TA Lärm). У ній встановлені орієнтовні значення рівня шуму, класифіковані за типами територій. Це означає, що неможливо вимагати повної відсутності шуму. В обмеженій мірі шумові викиди є прийнятними. Залежно від категорії району, на відстані 0,5 м від відкритого вікна приміщення, що потребує захисту (вітальня та спальня), діють різні нормативи шуму для денного та нічного часу.

Будівельні майданчики

Під час експлуатації будівельної техніки в житлових районах, а також на території клінік та закладів догляду слід дотримуватися § 7 Постанови про захист від шуму машин (32. BImSchV).

Для оцінки будівельного шуму застосовується Загальна адміністративна інструкція щодо захисту від будівельного шуму (AVwV Baulärm). Вказані в ньому орієнтовні значення іммісій відповідають значенням, наведеним у TA Lärm. Для будівельного шуму нічний час починається вже о 20:00 і закінчується о 7:00 ранку.

Робочі шуми на будівельних майданчиках часто є дуже гучними та заважають. Для захисту мешканців слід використовувати будівельну техніку з низьким рівнем шуму, що відповідає сучасному рівню технологій захисту від шуму. Позначка «Блакитний ангел» вказує на будівельну техніку з низьким рівнем шуму.

У деяких випадках дуже складно дотримуватися встановлених вимог щодо захисту від шуму на будівельних майданчиках, якщо будівельні роботи, з огляду на технологію, спричиняють значний шум, незважаючи на використання сучасної малошумної будівельної техніки. Одним із варіантів вирішення цієї проблеми є, наприклад, обмеження щоденного часу роботи. Однак це призводить до того, що будівельний майданчик існує довше. Нічні роботи, пов'язані з шумовими викидами, можуть проводитися лише у виняткових випадках, якщо це відповідає інтересам суспільства. Про них необхідно своєчасно повідомити орган з охорони навколишнього середовища, щоб ще було можливо розглянути альтернативні варіанти.

Двигуни, що створюють шум

Відповідно до ст. 12 Баварського закону про захист від шкідливих викидів та Правил дорожнього руху заборонено без необхідності залишати увімкненими двигуни, що створюють шум, та двигуни транспортних засобів. Також не допускається без необхідності запускати двигуни мотоциклів у безпосередній близькості від чужих помешкань, а також на відкритому повітрі.

Домашні та садові роботи

У Ерлангені щодо робіт по дому та в саду, крім положень Постанови про захист від шуму обладнання та машин (32. BImSchV), не існує інших спеціальних норм публічного права, що слугують захисту сусідів від шуму (наприклад, в обідню пору). Тому захист, що виходить за межі положень 32. BImSchV, існує лише на підставі § 117 Закону про адміністративні правопорушення (OWiG) – див. розділ «Недопустимий шум». Також можливі норми приватного права, наприклад, згідно зі статтями 906 та 1004 Цивільного кодексу (BGB), як, наприклад, у житлових комплексах відповідно до правил внутрішнього розпорядку.

Спортивні споруди

Шум, спричинений спортивними спорудами, оцінюється відповідно до Постанови про захист від шуму спортивних споруд (18. BImSchV). Ця норма також містить у § 2 орієнтовні значення шуму для періодів оцінки — денного та нічного часу. Крім того, там містяться положення щодо періодів тиші, а орієнтовні значення іммісій, як і в TA Lärm, класифіковані за територіальними зонами. Періоди оцінки відрізняються у робочі дні та у неділі й святкові дні. Для до 18 «рідкісних подій» допускаються вищі орієнтовні значення шуму, щоб, наприклад, забезпечити можливість використання об’єктів для матчів ліги з великою кількістю глядачів або інших великих спортивних заходів. Для шкільного та університетського спорту оцінка шуму згідно з 18. BImSchV не проводиться.

Ігрові майданчики для дітей та молоді

Для дитячих ігрових майданчиків та ігрових споруд для підлітків, таких як, наприклад, майданчики для гри в футбол, скейт-парки або майданчики для стрітболу, застосовується баварський закон про вимоги до захисту від шуму на дитячих та підліткових ігрових майданчиках (KJG). Цей закон регулює допустимість шуму від дитячих та молодіжних ігрових майданчиків у сусідстві житлової забудови. Згідно з KJG, дитячий шум, як правило, вважається соціально прийнятним. Ігрові майданчики для підлітків оцінюються з точки зору акустики відповідно до Постанови про захист від шуму на спортивних об'єктах (18. BImSchV). Однак положення про години тиші тут не застосовуються.

Шум у вільний час

«Музику часто не вважають приємною, бо вона завжди пов’язана зі звуком». Цей вірш Вільгельма Буша дуже влучно ілюструє проблему шуму під час дозвілля. Під шумом під час дозвілля розуміється шум, що виникає під час занять у вільний час. До нього належать, наприклад, концерти під відкритим небом, кінотеатри під відкритим небом, сцени під відкритим небом, народні свята, вуличні фестивалі, циркові вистави та інше (до шуму у дозвіллі не належить шум, що виникає під час занять спортом). Під час проведення таких заходів необхідно враховувати питання захисту від шуму. У Баварії акустична оцінка шуму у сфері дозвілля здійснюється відповідно до положень Постанови про захист від шуму на спортивних об’єктах. Для оцінки народних свят застосовується Директива про шум у сфері дозвілля.

Відвідування приватних свят

Ті, хто бере участь у святі, можуть терпіти багато шуму. Ті, хто там не присутні, часто мають з цим проблеми. Під час приватних святкувань слід враховувати підвищену потребу в тиші в нічний час. Якщо ви плануєте велике свято, наприклад, вечірку з барбекю або щось подібне, рекомендується поінформувати про це сусідів. Вони зможуть підготуватися до цього, а ви зможете заручитися їхнім розумінням.

Недопустимий шум

Загальним правилом щодо захисту від шуму є так зване «Положення про порушення тиші» § 117 Закону про адміністративні правопорушення (OWiG). Згідно з нею, правопорушенням вважається дія «особи, яка без поважної причини або в недопустимому чи, з огляду на обставини, уникненному обсязі створює шум, здатний суттєво заважати громадськості чи сусідам або шкодити здоров’ю іншої особи». Не кожна дія, що спричиняє шум, одразу є порушенням спокою. Все завжди залежить від конкретних обставин кожного окремого випадку. Так, наприклад, шумове забруднення, що заважає сну вночі, слід оцінювати значно критичніше, ніж порушення, що відбуваються вдень. Якщо в окремих випадках у разі конфлікту необхідно провести акустичну оцінку шумового забруднення, зазвичай в якості допоміжного засобу та залежно від виду джерела шуму використовуються нормативи щодо рівня шуму, встановлені чинними нормативно-правовими актами у сфері захисту від шуму.

Домашні тварини

Собак та інших домашніх тварин, таких як птахи, слід утримувати таким чином, щоб вони не гавкали надмірно або не видавали звуки, властиві їхньому виду. Як правило, конфлікти повинні вирішуватися в порядку приватного права. Виняток становить випадок, коли порушення спокою пов'язане з утриманням тварин у умовах, що не відповідають їхнім потребам.

Добрі сусідські стосунки — це якість життя

Сусідські стосунки без конфліктів – це частина якості життя. Варто докладати зусиль для гарного співіснування. Якщо виникає шум, корисно поговорити один з одним. Так проблему можна вирішити мирним шляхом. Найкраще перед розмовою з сусідами добре обміркувати, чого ви хочете досягти, та запропонувати варіанти вирішення. Як показує досвід, наприклад, не має сенсу звинувачувати сусідів у загальних фразах. Якщо не можна уникнути створення шуму, завжди добре попередити сусідів заздалегідь, наприклад, про ремонтні роботи, приватне свято або переїзд. Є випадки, коли рекомендується домовитися про час, який буде менш обтяжливим для тих, кого це стосується, наприклад, під час занять на фортепіано або барабанах. Або не стукати молотком і не свердлити, коли маленька дитина сусідів спить.

Хто допомагає у випадках шумового забруднення? Хто надає консультації з питань запобігання шуму?

Якщо винуватець значних шумових завад виявляє нерозуміння, ви маєте право захищатися. Якщо ви самостійно не можете вирішити проблему шуму, зверніться до органу з питань захисту від шкідливих викидів при Управлінні з питань охорони навколишнього середовища та енергетики. При поданні скарги дуже корисно якомога точніше описати шум: постійний, з сильними коливаннями, імпульсний, регулярний або нерегулярний, як часто і в який час виникає, шум з характерними тонами (низькими або високими). У деяких випадках доцільно протягом декількох днів або тижнів вести журнал, в якому фіксується динаміка шуму.

Управління з питань охорони навколишнього середовища та енергетики консультує підприємства та громадян щодо запобігання проблемам, пов'язаним із шумом. Як правило, набагато простіше та дешевше врахувати захист від шуму на етапі планування проекту, ніж вживати заходів щодо звукоізоляції вже після введення об'єкта в експлуатацію.

У термінових випадках при шумовому забрудненні можна також викликати поліцію. Можливе також подання заяви.

Управління з питань охорони навколишнього середовища та енергетики не завжди є правильним контактним органом у разі проблем із шумом. Зокрема, це не стосується конфліктів між приватними особами. У таких випадках слід звернутися до суду. Для цього найкраще звернутися до адвоката. За необхідності зверніться до Колегії адвокатів у Нюрнберзі (www.rak-nbg.de або тел. 0911/926 33-0). Слід також зазначити, що в принципі у всіх випадках порушення спокою шумом можна пред'явити свої вимоги в порядку приватного права.