План розвитку транспорту та мобільності до 2030 року (VEP 2030)

Якщо поняття «транспорт» стосується транспортних засобів, інфраструктури, розкладів руху тощо, то «мобільність» — це можливість подолати відстань між точками А і Б. Сьогодні люди прагнуть комфортної мобільності й, як правило, не обмежуються певним видом транспорту. До того ж ми всі стали набагато мобільнішими, ніж раніше, а загальні умови також змінилися.

Тому ПММ має бути чимось більшим, ніж просто планом забезпечення якомога безперебійнішого автомобільного руху. Метою міста Ерлангена було розроблення цілісного та інтегрованого ПММ, за допомогою якого в Ерлангені можна створити екологічно безпечні, ефективні та сталі структури у сфері транспорту. Крім того, потрібні нові форми мобільності, а також мережеве мислення, цифрові рішення у сфері мобільності та сучасне управління мобільністю. Саме цього вдалося досягти завдяки ПМ 2030.

Підсумовуючи, цілі базуються на таких основних міркуваннях:

• Цілі ПТР 2030 мають охоплювати та об’єднувати всі види транспорту
  
• Цілі мають бути спрямовані на сталий розвиток міста та транспортної системи
  
• При розробці цілей слід досягти якомога ширшого суспільного консенсусу
  
• Цілі мають бути затверджені міською радою

Філософія Плану розвитку транспорту (VEP) 2030 м. Ерлангена передбачає своєчасне та всебічне залучення всього населення. З самого початку всіх громадян закликали долучатися до процесу та чітко висловлювати свою думку. У центрі концепції залучення громадськості — Форум з питань плану розвитку транспорту, на якому практично кожен міг відчувати себе представленим і який збирався регулярно. Серед інших, на ньому були представлені важливі об’єднання, що відстоюють інтереси, товариства, ініціативи, великі роботодавці міста, а також працівники. Форум збирався з листопада 2013 року по грудень 2020 року загалом 19 разів.

Хоча Форум з плану розвитку транспорту й не ухвалював рішень, він супроводжував весь процес, консультував експертів та надавав рекомендації. До цього додавалися робочі групи, інформаційні заходи, онлайн-участь, екскурсії містом тощо. Крім того, поточний стан справ постійно публікувався на веб-сайті VEP та в соціальних мережах. Максимальна прозорість у питанні, яке стосується всіх!

План VEP 2030 розглядає Ерланген як частину регіону, і його дія не обмежується межами міста, а охоплює як прилеглі території, так і сусідні міста, такі як Нюрнберг і Фюрт. Привабливість Ерлангена приваблює не лише роботодавців та працівників, а й мешканців та відвідувачів з усього регіону. Це створює транспортний потік, який необхідно спрямувати в стійке русло.

Для цього необхідний великий обсяг інформації. Тому протягом багатьох років проводився збір та аналіз даних. При цьому враховувалися як розвиток ситуації до сьогоднішнього дня, так і прогнози на 2030 рік. На основі цих даних було розроблено рекомендації щодо заходів для досягнення цілей VEP 2030.

Для оцінки ефективності запланованих заходів та цілеспрямованої роботи було використано транспортну модель DIVAN. Це база даних, що містить постійно оновлену інформацію про кількість мешканців, працівників та студентів на рівні окремих міських районів. Крім того, транспортна модель відображає існуючу мережу доріг та шляхів у Ерлангені та його околицях. Крім того, можна отримати дані щодо інтенсивності руху на окремих вулицях. За допомогою транспортної моделі можна навіть скласти прогноз на 2030 рік. Таким чином, вона є важливим допоміжним інструментом для прийняття рішень у сфері транспортного планування, адже якщо результати підтверджують бажані цілі, відповідну концепцію можна реалізовувати далі.

План VEP 2030 висвітлює всі можливості мобільності в Ерлангені — від каршерінгу до піших прогулянок. Для забезпечення мобільності, орієнтованої на майбутнє, важливо тісніше пов’язати між собою різні види пересування, тим самим посилюючи їхню різноманітність. З цією метою на території міста створюються так звані «мобільні пункти». У них представлені всі види транспорту, які взаємопов’язані між собою. Сюди входять місця для паркування велосипедів, можливо, система прокату велосипедів, автостоянки, зупинки громадського транспорту, а також автомобілі каршерінгу — і все це без бар’єрів, до чого можна дістатися пішки з густонаселених житлових районів та місць розташування великих роботодавців.

Міський громадський транспорт

Міський громадський транспорт у місті Ерлангені має значний потенціал для розвитку, особливо щодо маршрутів за межами міста. Тому підвищення привабливості автобусів та трамваїв може стати дуже ефективним стимулом, що спонукатиме, зокрема, пасажирів-комівояжерів пересісти на громадський транспорт. Програма розвитку транспорту «VEP 2030» пропонує практичні рішення для залучення більшої кількості пасажирів до МПТ. До них, зокрема, належать прямі маршрути без пересадок, краща орієнтація автобусних маршрутів на місця розташування великих підприємств та університету, а також міська залізниця, що з’єднує місто з околицями (StUB). Остання має з’єднати Ерланген із Нюрнбергом на півдні, а також із Герцогенаурах на заході та, у довгостроковій перспективі, з Ешенау на сході. Оскільки StUB є як класичним міським трамваєм, так і регіональним міським трамваєм, а також підключається до дорожньої мережі через станції «Park&Ride», вона є яскравим прикладом симбіозу різних видів мобільності.

Автомобільний транспорт

Через Ерланген проходять дві автомагістралі, одна федеральна дорога, а також кілька державних і районних доріг. Той, хто хоче дістатися до певного пункту призначення на автомобілі, часто має для цього кілька можливостей. Негативними наслідками цього є висока частка автомобілів у загальному транспортному потоці, а також пов’язані з цим шум, вихлопні гази та величезні потреби у площі для руху та паркування.

Тому ПУП 2030 спрямований на те, щоб зосередити автомобільний рух на відповідних дорогах і водночас за допомогою відповідних заходів розвантажити інші дороги від автомобільного руху. Для цього було розроблено пріоритетну мережу з доріг першого та другого порядку. При цьому враховуються також під’їзні дороги з важливих сусідніх населених пунктів, адже насамперед транзитний та міжміський рух має бути зосереджений на пріоритетній мережі.

Окрім дорожніх мереж, зміни торкнуться й самих транспортних засобів. Щоб бути готовими до збільшення кількості електромобілів, ПЕП-2030 передбачає розбудову мережі громадських зарядних станцій для електромобілів. Такі зарядні станції для електромобілів також мають бути встановлені на станціях мобільності.

Стаціонарний транспорт

До складу дорожнього руху входить не лише рухомий, а й нерухомий транспорт. Припарковані автомобілі, мотоцикли, вантажівки та велосипеди потребують місця, а його, особливо в центрі міста, дуже не вистачає. Крім того, простір для пішоходів може звужуватися, якщо частину тротуарів використовують для паркування. Це знижує як якість перебування, так і безпеку дорожнього руху.

З метою розробки перспективної концепції паркування на основі поточних умов та напрямків діяльності було визначено найважливіші цілі. Такі питання, як скорочення паркування на тротуарах, реструктуризація тарифних систем або багатофункціональне використання паркувальних місць, планується вирішувати поетапно. Завдяки запланованим заходам у центральній частині міста буде скорочено кількість паркувальних місць, що має бути компенсовано відповідними рішеннями. До них, зокрема, належить заохочення використання паркінгів «Park&Ride» та екологічного транспорту з метою загального скорочення поїздок на приватних автомобілях.

Велосипедний рух

Умови для велосипедного руху в Ерлангені сприятливі: короткі відстані, незначні ухили та добре розвинена мережа велосипедних доріжок. Саме тому Ерланген уже називають «велосипедним містом». Проте частку велосипедистів у загальному транспортному потоці можна ще збільшити. Щоб на велосипед частіше сідали й ті, хто зараз переважно користується автомобілем, їзда на велосипеді в Ерлангені має стати простішою, швидшою, зручнішою та безпечнішою.

Саме тому було розроблено широкий спектр заходів щодо поліпшення ситуації. Наприклад, швидкісні велосипедні магістралі, ущільнення мережі велосипедних доріжок, покриття, придатні для їзди на велосипеді, надання переваги велосипедистам на важливих транспортних артеріях та відкриття односторонніх вулиць для руху в обох напрямках. А також мобільні велосипедні стійки та більше велосипедних стойок. Головна мета всіх цих заходів — зробити їзду на велосипеді безпечнішою та привабливішою. До 2030 року частка велосипедного руху як у міському, так і в загальному транспортному потоці має значно зрости.

Пішохідний рух

Частина кожного маршруту долається пішки. План розвитку велосипедного руху до 2030 року (VEP 2030) має на меті цілеспрямовано підтримувати цей екологічний, компактний і, до того ж, здоровий вид мобільності — наприклад, за допомогою достатньо широких і вільних тротуарів, прокладення основних пішохідних маршрутів через зони з обмеженим рухом та зони з обмеженням швидкості до 30 км/год, встановлення вказівників також для пішоходів, покращення можливостей перетину проїжджої частини, а також підвищення якості перебування в міських просторах. У рамках ППП 2030 було розроблено відповідні стандарти якості для пішохідних маршрутів, які враховуватимуться під час майбутнього планування.

Окрім заохочення пішохідного руху, необхідно підкреслити його значення та закріпити пішохідний рух як самостійний вид транспорту в міській адміністрації, політиці та суспільній думці.

Управління мобільністю

Управління мобільністю можна розуміти як посередництво між пропозицією мобільності та попитом на транспорт, а також потребами у мобільності різних цільових груп (громадян, підприємств тощо). Відповідними заходами можуть бути: комунікація, інформування, консультування, мотивація, освіта та виховання. Спільна мета полягає у сприянні більш стійкій мобільності.

Завдяки постійному та систематичному управлінню мобільністю можна цілеспрямовано регулювати поведінку у сфері мобільності та уникнути або переорієнтувати близько п’яти відсотків приватного автомобільного руху. Тому в Ерлангені мають бути реалізовані відповідні проєкти. Пропозиції з управління мобільністю повинні насамперед бути спрямовані на такі цільові групи: новоприбулі мешканці, великі підприємства, діти та підлітки, а також студенти.

Загальна концепція транспорту, розроблена та узгоджена в рамках Плану розвитку транспорту та мобільності, містить численні окремі заходи. Їх реалізація має забезпечити досягнення стратегічних цілей Плану розвитку транспорту та мобільності до 2030 року. При цьому було враховано, що концепції разом із відповідними заходами мають бути реалізовані протягом 10–15 років.

Результати, хід та наслідки реалізації ретельно перевіряються в рамках супровідної оцінки, щоб у разі необхідності скоригувати або переглянути зміст Плану розвитку транспорту та мобільності. Отже, VEP 2030 — це не завершений проєкт, а документ, який постійно вдосконалюється та паралельно з цим поступово втілюється в життя. Таким чином, VEP 2030 зможе адаптуватися до реальних змін у сфері транспорту, економіки та суспільства. Це важливо, оскільки власну динаміку розвитку Ерлангена, а також довгостроковий вплив пандемії коронавірусу на транспортну поведінку в майбутньому на сьогоднішній день можна оцінити лише приблизно. Те саме стосується запровадження квитка за 365 євро або електронного квитка, більш широкого використання вантажних велосипедів, а також розвитку (частково) автономного водіння та електромобільності.

Серед найближчих проектів — реалізація концепції паркування в центрі міста, оновлення плану міського транспорту та планування швидкісних велосипедних сполучень до Нюрнберга, Герцогенаурах, Фюрта та Бамберга. Також планується переобладнання або облаштування велосипедних доріжок відповідно до єдиного стандарту. Крім того, у 2021 році передбачається перегляд муніципального регламенту щодо паркувальних місць. При цьому планується продовжувати інтенсивний обмін думками з громадянами та іншими зацікавленими сторонами.

Завдяки всім цим проєктам План розвитку транспорту та мобільності постійно вдосконалює систему мобільності в Ерлангені та робить її придатною для майбутнього. Зрештою, транспортні процеси в місті мають бути організовані таким чином, щоб мешканці із задоволенням жили в Ерлангені.