公民大会

我们的思维具有包容性和交叉性。这就是为什么我们专门致力于消除结构性劣势。这也包括将多重弱势群体纳入我们的性别平等工作。除女性外，同性恋者也是社会中性别关系方面的弱势群体，他们的需求有时与大多数人不同。埃尔兰根市应该是一个值得所有人居住的地方。

因此，我们希望明确邀请变性妇女和同性恋者参加市民大会。她们应该有积极参与和发表意见的空间。

如果您在这方面有任何疑问，请联系平等机会办公室和平等机会与多样性办公室。

2025 年 3 月 26 日埃尔兰根市政厅公民大会

机会均等官员诺拉-哈恩-霍贝克博士（Dr. Nora Hahn-Hobeck）对与会市民表示欢迎，并介绍了本次会议的负责人--环境与气候保护官员萨宾-博克（Sabine Bock）和文化、教育与休闲官员安克-施泰纳特-诺伊维尔特（Anke Steinert-Neuwirth）。两位官员首先发言，对与会人员表示欢迎，并介绍了自己以及作为埃尔兰根市官员所从事的工作。

随后，诺拉-哈恩-霍贝克博士介绍了平等机会办公室的团队，并解释了公民大会的一些新特点。对公民大会的形式进行了部分调整，旨在通过提供托儿服务和提前开始活动来促进妇女*和母亲的参与。会议将就经济独立这一主题进行简短发言。

为此，我们邀请了财务和法律服务方面的收费顾问 Kerstin Brunner 就 "女性的金钱观 "这一主题发表主旨演讲。

随后，她将解释公民大会的法律框架和模式。然后，发言者将发言权交给公民，请他们提出自己关心的问题和动议。

议案

1. 促进公民参与

20 世纪 80 年代，埃尔兰根市公民直接参与的机会较多，妇女参与的门槛较低。

议案：

今后，埃尔兰根市，尤其是平等机会办公室，应为公民参与提供不同的形式，如以妇女与家 庭、对性别问题有敏感认识的城市规划、妇女与公共交通、妇女与健康为主题的工作组、研讨 会和会议。

动议以多数票通过。

以女性的名字命名街道

在埃尔兰根，以女性名字命名的街道太少，因此没有反映出她们在社会中所占的份额。这种趋势阻碍了妇女的知名度。

机会平等副干事 Denise Herbolsheimer：

"埃尔兰根的孪生城市雷恩（法国）已经认识到了女性在街道名称中所占比例不足的问题，因此决定，除少数例外情况外，所有新建街道将全部以女性命名，直至实现男女均等。

文化、教育和休闲事务官员 Anke Steinert-Neuwirth：

"平等机会办公室在 30 年前也发起了一场运动，将更多的街道命名为女性名字。埃尔兰根市议会也关注那些名字与纳粹历史有关的街道和广场的重新命名，如 Erwin-Rommel 街。这里必须明确区分重新命名和重新命名。已经命名的街道重新命名尤其耗时。然而，埃尔兰根新街道和广场的命名要容易得多，因此，将市民的这一关切纳入重新命名的过程就显得尤为重要"。

在进一步的讨论中，有人建议应从交叉的角度来处理街道的重新命名问题，除性别维度 外，还应考虑其他多样性维度。

议案：

城市管理部门应调查目前街道名称在女性和男性中的分布情况。此外，埃尔兰根市应承诺对所有街道和公共场所进行重新命名或以女性的名字重新 命名，直至实现性别均等。应考虑到多样性的所有方面。

动议以多数票通过。

清点担任管理职位的女性人数

许多管理职位仍然由男性担任，因此女性的代表性不足。为了改变这种状况，有必要清点埃尔兰根各公司目前有多少女性担任管理职位。

建议

埃尔兰根市政府确定目前在埃尔兰根市、市级子公司和埃尔兰根公司中有多少管理 职位由女性担任。

该动议付诸表决并以多数票通过。

4. 向 "埃尔兰根反核能母亲 "致敬

妇女和妇女团体的工作和奉献很少得到适当的表彰。例如，埃尔兰根的 "母亲反对核电 "倡议在处理切尔诺贝利灾难方面所做的贡献很少得到认可。时至今日，因其努力而获得表彰的主要是男性。

环境和气候保护官员萨宾-博克（Sabine Bock）：

"2026 年 4 月 26 日的 "切尔诺贝利灾难纪念日 "将是关注 "反对核电母亲 "承诺的好时机。

动议：

在 2026 年 4 月 26 日的周年纪念活动中，应纪念作为 "母亲反对核电 "行动（以埃 兰根母亲中心为基地）一部分的妇女和妇女行动所做出的承诺，她们在埃尔兰根参与了 应对切尔诺贝利灾难的工作。

该动议以多数票获得通过。

在授予奖项和荣誉时考虑妇女的因素

妇女的工作应得到更多的认可。男性往往因为女性的行动而受到表彰。妇女通常被抛在后面，得不到感谢和赞赏。因此，必须更多地考虑妇女，例如在颁奖仪式上挑选获奖者、颁发荣誉证书和其他市政荣誉时。

动议：

埃尔兰根市政府在选择参加颁奖仪式、颁发荣誉证书和其他表彰活动的获奖者时，应 采取对性别问题有敏感认识的方法。

该动议以多数票获得通过。

6. 在儿童保育和教育服务方面优先考虑结构上处于不利地位的群体

与同居父母相比，单亲父母对儿童保育和教育计划的需求更大。由于单亲父母在无法为子女找到托儿所时会感受到更大的影响，因此在分配托儿所时应优先考虑他们。这一点同样适用于假期优惠以及家庭和教育赞助。同样重要的是，不仅要优先考虑单亲家庭，还要考虑其他结构上处于不利地位的家长和家庭，如移民。与此同时，关于假期儿童保育服务的小册子也值得称赞。

动议：

请埃尔兰根市政府为结构性弱势父母和家庭以及单亲家庭和移民创造机会，在分配托 儿名额、假期优惠以及家庭和教育赞助时给予优先考虑。

动议以多数票通过。

7 在青年福利办公室召开单独的家长会

分居的父母一般只能在埃尔兰根市青少年福利办公室参加联合会议。经验表明，在青少年福利办公室组织联系时，分居原因并不在考虑之列。

例如，因伴侣暴力而分居的母亲目前必须与其前伴侣一起到青少年福利办公室参加家长会。这一程序会使家庭暴力受害者再次受到创伤，因此有悖于根据《伊斯坦布尔公约》实施的防止暴力保护措施。以前曾试图获得单独任命，但都没有成功。

例如，柏林成立了一个受害者委员会，由受暴力影响的妇女和专业咨询中心组成。这将成为埃尔兰根市政府根据《伊斯坦布尔公约》实施防止暴力的一种手段。该委员会可向行政部门提出建议，以便在制定和实施措施时考虑到受暴力影响者的观点。

动议：

埃尔兰根市政府，特别是青年福利办公室，应研究是否有可能根据柏林模式成立一个家 庭暴力受害者委员会。此外，分居父母也可以在青少年福利办公室单独召开家长会。应向青少年福利办公室明确询问这方面的情况，如果表达了愿望，应予以跟进。

该动议以多数票通过。

8. 火车站后面自行车停放处的使用

埃尔兰根某些地方的使用让许多妇女感到不安全（尤其是在夜间）。例如，位于 DB 停车场方向的地铁站后自行车停放处只有稀疏的灯光，而且位置偏僻。因此，地铁站后面的所谓 "旧自行车笼"（目前已被封锁）应重新开放使用，改建成新的自行车停车位。此外，在埃尔兰根的城市规划中，应更多地考虑性别因素，以避免忽视妇女的安全需 求。

动议：

要求重新开放火车站后面 Hochstraße 路下的警戒区（旧自行车停放处），将其作为自行车停放 处。特别是考虑到这里的照明和可视性比其他几乎所有的停车位都更有安全感，尤其是对女性*而言。

该动议以多数票获得通过。

埃尔兰根的女性夜间出租车

满足妇女回家路上的安全需求的一项措施可以是女性夜间出租车，如慕尼黑市的情 况。过去，慕尼黑的妇女可以在公共场所领取夜间回家的代金券。妇女可以在周末晚上 10 点至次日早上 6 点之间兑换这些乘车券，乘车券的有效期为前往一个住址。

动议：

埃尔兰根市议会应制定措施，改善妇女回家途中的安全状况。例如，应效仿慕尼黑市的做法，在埃尔兰根市引入女性夜间出租车。

该动议以多数票通过。

10. ESTW 司机培训

一项免费服务已经可以改善妇女回家途中的安全，那就是允许人们在晚 8 点后在公共汽车 站之间下车。然而，并非所有公交车司机都知道埃尔兰根公共交通公司提供的这项服务。因此，这种选择往往得不到批准。司机和目标群体对 ESTW 服务并不了解，因此也就没有利用这项服务。因此，应在公交车上和公共场所加大宣传力度。

动议：

应对埃朗厄尔城市交通公司的司机进行培训，使他们认识到晚上 8 点以后可以让乘客在巴士站之间下 车。这样做的目的是为了提高夜间回家妇女的安全。这项服务将继续在公共汽车显示板上向公众和特定目标群体进行宣传。为此将开展合作和宣传活动。

该动议以多数票获得通过。

11. 平等机会办公室的公共关系工作和埃尔兰根妇女网络的传单

事先提交的一份申请询问有哪些家庭暴力（包括身体和心理暴力）受害者联络点，以及有哪 些妇女网络。讨论中指出，最好能提供埃尔兰根妇女网络服务和咨询中心的概况。此外，机会均等办公室组织的针对妇女的活动和埃尔兰根的其他妇女倡议在各网络中的知名度还不够高。

平等机会官员 Nora Hahn-Hobeck 博士：

"埃尔兰根市机会平等办公室重新满员才几个月。我们正在积极努力使我们的工作透明化，并向城市社区进行宣传。例如，在 3 月 8 日（国际妇女节）和 11 月 25 日（反对针对妇女的暴力国际日）前后，我们与不同的活跃团体合作，组织了多种多样的支持活动。此外，平等机会办公室的工作还通过公共关系工作进行了宣传，并重新启动了旧的网络。埃尔兰根市的咨询中心和妇女网络都列在该市的主页上，并定期更新"。

动议：

平等机会办公室的公共关系工作应予以改进，以便接触到更多的公众并向他们介绍其服务。此外，平等机会办公室应制作最新的宣传单，介绍埃尔兰根现有的妇女网络和妇女咨询中心。

动议以多数票通过。

以通俗易懂的语言提供有关《伊斯坦布尔公约》的信息

预先提交的请求中有一点是要求解释《伊斯坦布尔公约》。当晚，机会均等办公室（Denise Herbolsheimer）多次提到《伊斯坦布尔公约》，并用通俗易懂的语言进行了解释。应在城市网站上以通俗易懂的语言提供该解释。

动议：

埃尔兰根市应在 erlangen.de 网站上以通俗易懂的语言提供有关《伊斯坦布尔公约》的信 息。还应就这一主题对城市管理部门的员工进行培训和宣传。

动议以多数票通过。

为《伊斯坦布尔公约》制定跨部门战略

另一个令人关切的问题是，《伊斯坦布尔公约》在市一级的实施进展到什么程度，有哪些 行为者参与其中。

文化、教育和休闲官员 Anke Steinert-Neuwirth 说：

"不仅仅是平等机会办公室负责这一主题，在市一级实施《伊斯坦布尔公约》的责任在于埃尔兰根的整个市政府。为了能够以具有约束力的方式实现公约的目标，即知识转让、预防、保护和信息传递，需要一个跨部门的实施战略"。

在进一步的讨论中，与会市民同意在缺乏人力和财力资源的情况下，提交一份动议，重申市政府对《伊斯坦布尔公约》执行情况的关注。

动议：

埃尔兰根市为在埃尔兰根实施《伊斯坦布尔公约》制定措施目录和跨部门战略。应借鉴其他城市的良好范例，如纽伦堡的平等行动计划和柏林的受影响者咨询委员会。

动议以多数票通过。

埃尔兰根市中心的清洁度

埃尔兰根市中心脏乱差，垃圾遍地，尤其是在 Arcaden 等购物中心前的区域，特别是在周日上午。在其它城市，市中心要比埃尔兰根干净。

要求:

应保证埃尔兰根市中心的清洁。

动议以多数票通过。

市长弗洛里安-雅尼克博士（Dr. Florian Janik）对出席公民大会的公民表示欢迎，并介绍了大会领导，环境与气候保护部部长萨宾-博克（Sabine Bock）和埃尔兰根绿色名单主席比尔吉特-马伦巴赫（Birgit Marenbach）博士。

比尔吉特-马伦巴赫博士和萨宾-博克博士首先发言，对与会人员表示欢迎，然后介绍了总则。比尔吉特-马伦巴赫博士报告说，市民提出的建议和关注的问题将在三个月内由市议会、委员会处理，如果是正在进行的事项，则由行政部门根据职责处理。

最后，在主席台就座的机会均等官员 Christina Nießen-Straube、主流设施和儿童日托部门负责人 Sandra Ebersberger 和机会均等官员 Gesine Gumann（会议记录）进行了自我介绍，并解释了各自的职责范围。

8 时 09 分，Sabine Bock 请市民就其关注的问题和动议发言。

伊斯坦布尔公约
伊斯坦布尔公约》在许多领域尚未得到执行。

机会均等官员 Christina Nießen-Straube：
希望寄托在全国性的《暴力援助法》上，该法旨在提供保护和咨询的权利。埃尔兰根市目前正试图在市政管理部门建立一个威胁管理系统。

此外，目前正在整个中弗兰肯地区开展工作，以确保证据的保密性。

成立一个委员会以执行《伊斯坦布尔公约》的建议得到了支持。

埃尔兰根绿色名单主席 Marenbach 博士：
提供埃尔兰根国际妇女小组的影片，并与埃尔兰根国际妇女小组建立联系。(Film:https://www.youtube.com/watch?v=VRDtt757zY0&list=PLO8JRsWxI3iCMy5QQtINxE1pGZmhnYWh5)

动议
应在所有市政部门执行《伊斯坦布尔公约》。该市应以支持的方式传播埃尔兰根国际妇女组关于《伊斯坦布尔公约》主题的影片，并成立一 个委员会，让所有利益攸关方每六个月举行一次会议，以执行《伊斯坦布尔公约》。

该动议付诸表决并以多数票获得通过。

2. 边缘时间和紧急护理
在非高峰时段（上午 7 时 30 分之前和下午 4 时之后），应由两个或更多的日托中心提供托儿服务。在小学，应从上午 11 时 15 分开始提供更多的紧急看护服务。家长或志愿者能否接手紧急保育工作？调查结果也应提交给单亲家庭中心 Grünes S.O.f.A. e.V.

常规设施和儿童日托中心的儿童日托部负责人 Ebersberger 女士：
根据巴伐利亚州儿童教育和保育法的规定，市立学校的儿童保育设施有固定的运营许可，可容纳一定数量的儿童，因此从上午 11 时 15 分起不能提供紧急保育服务。在不受 BayKiBiG 规定约束的机构中，有可能提供此类服务。到 2026 年，学校托儿服务将得到扩大。

日托中心的开放时间根据需求和人员配备情况而定。

家长和志愿者可以提供帮助，但在 BayKiBiG 中心，这不会影响托儿所应遵守的法定人员比例。

动议
市议会应从上午 11 时 15 分起处理日托中心和小学的非高峰时段和紧急护理问题。

动议付诸表决，并以多数票通过。

3. 埃尔朗根火车总站的安全通道
从火车站广场穿过 Goethestraße 没有安全通道。建议在车站两侧安装斑马线或交通信号灯。

埃尔兰根绿党主席马伦巴赫博士：
Goethestraße 路的情况已经存在多年，但至今仍未找到解决办法。在其他地方，规划部门拒绝了斑马线的申请，理由是斑马线只是假装安全。

建议
应在 Goethestraße 火车站设立两个安全的人行横道，例如通过交通信号灯或斑马线。

该动议付诸表决并以多数票获得通过。

4. Dechsendorfer Damm/Sankt Johann 自行车道
Dechsendorfer Damm 的自行车道狭窄，骑车困难。

建议
从 Killingerstraße 到 Möhrendorfer Straße 的 Sankt Johann 路南侧应向自行车开放。应在该处开辟一条双向自行车道，并设置标志和路标。

该动议付诸表决并以多数票获得通过。

5. 在 Heusteg 穿越 Weisendorfer 大街
在埃尔兰根 Heusteg 公交车站，Weisendorfer 大街上有一个弯道，如果没有安全的过街通道，很难看到。

埃尔兰根绿党主席马伦巴赫博士：
由于 Weisendorfer 大街是一条国道，因此可能无法在那里安装推拉式红绿灯。

建议
在 Erlangen Heusteg 公交车站，应在 Weisendorfer 大街上设立一个十字路口，并安装推拉式红绿灯。

该动议付诸表决并以多数票获得通过。

埃尔兰根国际妇女小组关于日常种族主义的影片
埃尔兰根国际妇女小组制作了一部关于埃尔兰根妇女日常种族主义经历的影片。

应用
埃尔兰根国际妇女团体制作的以日常种族主义为主题的影片(https://www.youtube.com/watch?v=5iIOMhGZtKc) 将在市议会、外国人和融合咨询委员会以及埃尔兰根有关学校放映。

该动议付诸表决并以多数票获得通过。

7. 交叉指导计划跨越 Heusteg 的 Weisendorfer 大街
埃尔兰根市将设立一个交叉指导计划，以促进妇女的交流和联系。

机会均等官员 Christina Nießen-Straube：
机会均等办公室支持这一想法，并将予以采纳。

8. 会议时间

埃尔兰根绿党主席 Marenbach 博士：
下一次公民大会应在几月几日几时举行？

晚上 8 点是个好时间。但是，这个时间对于照看孩子来说是个问题。建议会议提前举行（下午 6 点），并提供托儿服务或混合服务。还建议通过社交网络申请所需的时间。

9. 更好地宣传此次活动
该活动的宣传没有深入到许多妇女（尤其是生活困难的妇女或有移民史的妇女）。

埃尔兰根绿党主席 Marenbach 博士：
与会者是如何得知此次活动的？

与会者通过各种渠道（埃尔兰根新闻、口口相传、埃尔兰根市内部网、埃尔兰根国际妇女组 织举办的活动、埃尔兰根市门户网站）了解到此次活动。

机会平等官员 Christina Nießen-Straube：
如何让更多妇女参与进来？

建议在社交网络（Facebook、Instagram、Nebenan.de）上发布信息。应告知参加公民大会的原因。还提到了在市民中心和市政海报架上张贴海报以及与妇女团体直接联系（例如，将其纳入传单或邮寄名单）。

环境和气候保护官员 Bock 女士：
妇女倍增者可与平等机会办公室联系。

10 透明度
在互联网上很难找到公民提交的申请。公民如何查看以前公民或公民大会的申请？

环境和气候保护官员博克女士：
所有动议都可以在会议记录中找到。

埃尔兰根绿党主席 Marenbach 博士：
所有委员会的会议记录都可以在埃尔兰根市的市民门户网站（https://ratsinfo.erlangen.de/info.asp）上找到。正在考虑如何更好地组织该网站。

建议
应在埃尔兰根市网站上设立一个单独的页面，以便查找在市民大会、居民区和地方咨询委员会会议上提交的所有动议。动议的主题和日期应在此注明。

议案付诸表决并以多数票通过。

11 动议
一项动议如果提交两次，是否会得到加强？公民大会和公民大会的动议是否一并审议？

环境与气候保护干事 Bock 女士：
动议如果提交两次就不会得到加强。议案应提前提交，但只有在大会多数通过决议后，议案才会生效并转交给相关机构。

12. 公民大会的存在
埃尔兰根市民大会成立多久了？

埃尔兰根绿党主席马伦巴赫博士：
埃尔兰根市民大会已写入埃尔兰根市的议事规则。它大约从 20 世纪 80 年代中期开始存在。

它是由女性争取来的。

第 13 场电影放映
由埃尔兰根国际妇女小组拍摄的电影《伊斯坦布尔公约：被遗忘的法律》将于 2023 年 11 月 25 日在 E-Werk 放映。

在没有人要求发言后，比尔吉特-马伦巴赫博士于 9 时 29 分宣布公民大会闭幕，并对公民们的讨论和承诺表示感谢。

代表

签名

平等机会办公室