公民保护方面的合作

2023 年土耳其东南部发生严重地震后，两市同意在民防领域开展合作，特别是在扩大搜救犬部队方面。2024 年 9 月底，来自贝希克塔斯双城的代表团对埃尔兰根市的灾害控制和民防结构进行了宝贵的考察。对贝希克塔什的回访安排在复活节假期之后。除了消防队的代表外，国际知名、经验丰富的搜救犬训练员 Melanie Schulz-Drost/BRK 博士也来到了现场。该小组在贝希克塔什市民防局的指导下完成了一项内容广泛的计划，并亲身经历了 4 月 23 日伊斯坦布尔发生的 6.2 级地震和其他余震。

在与各机构、单位和民间社会活动家的讨论中，我们了解到贝希克塔什区几年来一直在努力扩大其灾害保护计划。城市管理部门维护着一个地震公园，该公园也是市政民防协调中心的所在地。贝希克塔什还有 60 处绿地，在地震发生时可作为居民的集合点。地震发生后，居住在未防震房屋中的人们也在公园中度过了数日。几年前，贝希克塔斯还开始组建一支搜救犬队。目前，两只搜救犬正在伊斯坦布尔省灾害和应急局 AFAD 管理的培训中心接受培训。土耳其全国共有 81 只训练有素的搜索犬和瓦砾犬，其中 20 只在伊斯坦布尔，它们按照国家标准工作，但正在接近国际搜索犬协会的国际标准。培训水平和设施给梅拉妮-舒尔茨-德罗斯特博士留下了深刻印象，在为期一天的研讨会上，她向土耳其同事提出了进一步培训搜救犬的重要建议和意见。双方都对加强合作抱有极大的兴趣。相互了解、建立关系和信任，将使灾难发生时的合作变得更加容易。双方商定，今后将在伊斯坦布尔的不同地区开展为期多日的培训计划。

在参观农发基金培训和教育中心期间，埃尔兰根小组有机会体验了模拟地震，并接受了地震发生时的行为指导。所有参与灾害保护的市政和民间团体都是在非洲防灾协会的保护下组织起来的。在另一次会议上，埃尔兰根小组了解了贝希克塔什负责灾害管理不同方面的各种民间社会组织，根据国际搜索救援咨询小组（INSARAG）的国际标准，这些组织都被划分为轻型、中型和重型 USAR 小组。其中一项行动专门在贝希克塔斯开展，另外两项行动则在土耳其全国各地开展。与德国的蓝光志愿组织相比，土耳其民间社会组织的工作条件要困难得多。例如，获得非营利性地位非常困难，发生灾害时不能免责，也没有促进志愿工作的法律。非政府组织感到政府的阻碍而不是支持。三个协会都希望与埃尔兰根的蓝光志愿组织就技术设备、工作方法和可能的联合演习进行交流。与其他地区相比，贝希克塔什市政府和民间社会组织的努力堪称典范。例如，在邻近的一个区，既没有负责灾害控制的市政单位，也没有搜救犬。

由于缺乏人力和财力资源，如何向贝希克塔什的 20 万居民进行宣传和通报对相关人员来说是一项挑战。据民防局局长凯马勒丁-阿尔斯兰（Kemalettin Arslan）介绍，实现这一目标的最佳途径是通过学校：贝西克塔斯的 23,000 名学生中有 17,000 名已经接受了灾难（即地震）知识的宣传和培训。埃尔兰根消防队的代表迈克尔-斯托尔（Michael Stöhr）和马库斯-柯尼希（Markus König）发现，他们来自贝西克塔斯消防队的专业同事在行动战术和装备方面有着非常相似的理念。装备几乎完全相同，但土耳其的装备使用寿命要长得多。埃尔兰根团队对该软件留下了深刻印象，这是一个一体化系统，还与监控摄像机相连，这样消防队就可以在接近时使用实时图像，在某些情况下还可以在行动现场使用实时图像。

地震发生后，伊斯坦布尔显然是世界上最脆弱的城市之一。尽管做出了种种努力，但仍有 150 万个住宅单元未被视为具有防震功能。专家们担心，如果发生 7 级或以上的大地震，该城市将遭受海啸的破坏。因此，为贝西克塔斯的利益相关方提供支持，帮助居民做好准备就显得尤为重要。

该项目是德国-土耳其促进市政对话 ORTAK（土耳其语 TOGETHER）倡议的一部分，由 Engagement Global 和墨卡托基金会提供资金支持。如果明年还能获得资金，计划继续在防灾领域开展合作。