噪音：避免冲突

一般而言，必须以确保以下方式运营设施（例如商业场所、各类机械、建筑工地、休闲场所、燃烧设施等）：

• 防止那些根据现有技术水平本可避免的、
• 并将根据现有技术水平无法避免的有害环境影响降至最低。

关于环境危害影响的评估，现有多项重要的公法规定。环境保护与能源事务局将依据这些规定对投诉进行审查。若投诉成立，将采取补救措施。

当声音变成噪音时

当许多人生活在狭小的空间内时，不同的利益往往会发生冲突。有些人喜欢热闹的聚会，享受音乐带来的乐趣；而另一些人则因工作需要使用机器和设备，例如在商业场所、割草或进行家庭装修。对于他们来说，由此产生的噪音通常不是问题。 但与此同时，邻居们可能正在从事需要高度集中精力的活动。或者他们想在露台上享受片刻宁静。又或者他们需要安静的环境来获得良好的睡眠。因此，对他们来说，这些声音就是令人困扰的噪音。

当这些不同的利益发生冲突时，很容易引发矛盾。为了避免冲突并维护良好的邻里关系，大家有必要互相体谅并遵守相关规定。立法机构针对各种情况制定了相关法规，这些法规有助于避免和解决邻里间的噪音问题。 以下由环境保护与能源事务局介绍最重要的规定。

夜间安静

一般而言，在晚上22:00至次日6:00期间，人们对安静的需求更高。 能够不受干扰地睡眠是生存必需，被视为一种宝贵的权利。这一点得到了特别强调。夜间进行的工作及其他活动必须考虑到这一情况。

周日及节假日

在周日和节假日，原则上禁止进行可能影响节假日安宁的噪音作业。其依据是巴伐利亚州的《周日和节假日保护法》（节假日法——FTG）。

设备和机械的运行时间

《设备和机械噪音防护条例》（第32号BImSchV）第7条规定了57种不同类型户外设备及机械的允许运行时间，例如建筑机械、发动机、 垃圾车、清洁机械、园艺设备等（参见第32号《联邦污染控制条例》附件）。

这些时间限制适用于住宅区（纯住宅区、普通住宅区、特殊住宅区、小型住宅区）以及医院和护理机构的场地内的运行。 上述设备和机械在周日及节假日不得在户外运行，工作日20:00至7:00期间也不得运行。

对于吹叶机、集叶机（吸叶机）、割灌机、修剪机和草坪修边机，还适用其他额外限制。 在上述区域，仅允许在9:00至13:00以及15:00至17:00期间使用。 但如果这些设备带有欧盟环保标志（环保花），则工作日期间也可在 7:00 至 20:00 之间不间断使用。

企业及设施产生的噪音

商业及其他企业或设施可能产生多种形式的噪音，例如来自通风和空调系统、与运营相关的车辆交通、其他机器和设备，以及餐馆和迪斯科舞厅中的音乐表演和人为行为产生的噪音。 此类噪音受《联邦排放控制法》（BImSchG）的约束。

设备产生的噪音排放应根据《噪音防护技术指南》（TA Lärm）的规定进行评估。该指南规定了按区域类型分级的噪音排放限值。 这意味着无法要求完全杜绝噪音。在有限范围内，必须容忍噪音排放。 在需要保护的房间（起居室和卧室）打开的窗户前方0.5米处，根据区域类别，昼夜适用不同的噪声排放指导值。

施工现场

在居民区以及医院和护理院内操作建筑机械时，须遵守《机械噪声防护条例》（32. BImSchV）第 7 条的规定。

建筑噪音的评估适用《建筑噪音防护通用行政规定》（AVwV Baulärm）。 其中规定的噪声排放限值与《噪声技术指南》（TA Lärm）中的限值一致。对于建筑噪声，夜间时段从晚上20:00开始，至次日早上7:00结束。

建筑工地的施工噪音通常非常大且令人烦扰。为保护居民，应使用符合最新噪音防护技术标准的低噪音建筑机械。带有“蓝色天使”标识的设备即为低噪音建筑机械。

在某些情况下，即使使用了现代低噪音建筑机械，施工过程本身仍会产生巨大噪音，导致施工现场很难遵守规定的噪音防护要求。一种解决方案是限制每日作业时间。 但这会导致施工工期延长。涉及噪音排放的夜间作业仅可在符合公共利益的特殊情况下进行。必须提前及时通知环境噪音控制部门，以便其仍有时间评估替代方案。

产生噪音的发动机

根据《巴伐利亚州污染防治法》第12条及《道路交通条例》的规定，禁止无故让产生噪音的发动机及机动车发动机空转。 此外，严禁在他人住宅附近以及户外无必要的情况下运行摩托车发动机。

家庭及园艺作业

在埃尔兰根，除《设备和机械噪音防护条例》（第32号BImSchV）的规定外，没有其他专门的公法规定旨在保护邻里免受噪音干扰（例如午间时段）。 因此，超出第32号《联邦污染控制条例》规定的保护措施，仅通过《行政违法法》（OWiG）第117条提供——详见“不允许的噪音”部分。 此外，私法规定（例如《德国民法典》（BGB）第906条和第1004条）也可能适用，例如住宅区内的《房屋管理条例》。

体育设施

体育设施产生的噪音依据《体育设施噪音防护条例》（第18号《联邦环境保护条例》）进行评估。该条例第2条同样规定了白天和夜间评估时段的噪音排放限值。 此外，该条例还规定了静默时段，其排放限值与《噪声技术指南》（TA Lärm）一样，根据区域划分了等级。工作日与周日及节假日的评估时段有所不同。 针对最多18种“偶发事件”，允许采用更高的噪声排放指导值，例如为了确保联赛等观众众多或其它大型体育赛事的举办。 根据《第18号联邦污染控制条例》，学校和高校体育活动不进行声学评估。

儿童和青少年游乐场

对于儿童游乐场和青少年运动设施（例如足球场、滑板场或街头篮球场），适用《巴伐利亚州关于儿童和青少年运动设施噪音防护要求的法律》（KJG）。 该法律规定了儿童和青少年游乐设施在居民区附近产生的噪音排放限值。 根据《儿童和青少年游乐设施法》，儿童噪音原则上应被视为社会可接受的。青少年游乐设施则根据《体育设施噪音防护条例》（第18号《联邦污染控制条例》）进行声学评估。但该条例关于静默时段的规定在此不适用。

休闲噪音

“音乐往往不被欣赏，因为它总是与噪音相伴。”威廉·布希的这句诗非常贴切地说明了休闲噪音的问题。所谓休闲噪音，是指在进行休闲活动时产生的噪音。 例如露天音乐会、露天电影院、露天剧场、民间庆典、街头庆典、马戏表演等（体育运动产生的噪音不属于休闲噪音）。 在举办此类活动时，必须考虑噪音防护问题。在巴伐利亚州，休闲噪音的声学评估依据《体育设施噪音防护条例》的规定进行。对于民间庆典的评估，则适用《休闲噪音指南》。

举办私人聚会

参加聚会的人通常能忍受较大的噪音。 但未参与其中的人往往对此感到困扰。举办私人聚会时，应考虑到夜间人们对安静环境的需求更高。如果您计划举办大型聚会，如烧烤派对等，建议提前告知邻居。这样他们可以做好心理准备，您也可以争取他们的理解。

违规噪音

作为噪音防护的一般规定，有《行政违法法》（OWiG）第117条中的所谓“扰乱安宁条例”。 根据该规定，“任何人若无正当理由，或以不允许的、或根据具体情况本可避免的程度制造噪音，且该噪音足以对公众或邻里造成严重骚扰或损害他人健康”，即构成行政违法行为。 并非所有产生噪音的行为都会立即构成扰乱安宁。这始终取决于个案的具体情况。例如，夜间干扰睡眠的噪音污染，其严重程度远高于白天发生的干扰。 若在特殊情况下，为解决纠纷有必要从声学角度评估噪音排放，通常会辅助性地参照现行公共法噪音防护法规中的排放限值，具体标准视噪音源类型而定。

宠物

饲养狗及其他宠物（如鸟类）时，应确保它们不会发出过多的吠叫或与其物种相符的噪音。 冲突通常应通过私法途径解决。但若扰民行为系因饲养方式不符合动物习性所致，则属例外。

睦邻友好是生活品质的重要体现

和谐的邻里关系是生活质量的重要组成部分。致力于营造良好的邻里关系是值得的。如果发生噪音干扰，相互沟通会很有帮助。这样可以友好地解决问题。 在与邻居交谈前，最好先仔细考虑自己希望达到什么目的，并提出解决方案。 经验表明，例如，仅对邻居提出笼统的指责往往收效甚微。如果无法避免产生噪音，提前告知邻居总是明智之举，例如进行装修、举办私人聚会或搬家时。 在某些情况下，建议协商一些对受影响者干扰较小的时段，例如练习钢琴或鼓。或者，当邻居家的小孩到了睡觉时间时，不要进行敲击或钻孔作业。

谁能帮助解决噪音骚扰问题？谁能就如何避免噪音提供建议？

如果造成严重噪音干扰的人拒不配合，受害者有权采取自卫措施。如果个人无法独自解决噪音问题，可向环境保护与能源事务局下属的排放控制部门寻求帮助。 在投诉时，若能尽可能详细地描述噪音情况将非常有帮助：是持续性噪音、波动剧烈、间歇性、规律或不规律地重复出现，发生频率及具体时间，以及是否带有明显音调（低频或高频）。 在某些情况下，建议记录几天或几周内噪音发生的时间变化。

环境保护与能源事务局为企业和市民提供关于避免噪音问题的咨询。 通常，在项目规划阶段就前瞻性地考虑噪音防护，比在设施投入运行后才采取隔音措施要简单得多且成本更低。

在紧急情况下，若遭遇噪音骚扰，也可报警。此外，还可选择提起诉讼。

并非所有噪音问题都应向环境保护与能源事务局求助，特别是涉及私人之间的纠纷时。此类情况需通过私法途径解决，建议咨询律师。 如有需要，请联系纽伦堡律师协会（www.rak-nbg.de 或电话 0911/926 33-0）。 此外还需指出，原则上在所有噪音干扰案件中，均可通过私法途径主张自身权利。