الخطة الاستراتيجية LGBTQIA*

أصبحت الحياة الكويرية في إرلانجن أكثر وضوحًا في السنوات الأخيرة وأصبحت جزءًا من الحياة اليومية في إرلانجن بشكل متزايد. ووفقًا لاستطلاعات الرأي التي أُجريت على الصعيد الوطني، فإن 11 في المائة من الأشخاص في ألمانيا يعتبرون أنفسهم من المثليات والمثليين ومزدوجي الميول الجنسية والمتحولين جنسيًا والمتحولين جنسيًا واللوطيين وغير الجنسيين/غير المتزوجين. بالتطبيق على مدينة إرلانجن، يمكن الافتراض أن هناك حوالي 12,000 شخص مثلي الجنس.
بعد أن كانت المجموعات والجمعيات نشطة بالفعل في إرلانجن والمنطقة المحيطة بها بهدف التنظيم الذاتي وتمثيل المصالح، تأسست جمعية #MakeYourTownTourQueer e.V. في إرلانجن في عام 2019. ومنذ عام 2020، تنظم جمعية #MakeYourTownTourTownTueer e.V. منذ عام 2020، تنظم الجمعية يوم شارع إرلانجن كريستوفر السنوي (CSD) مع أسابيع الفخر المرتبطة به كبرنامج للفعاليات. وقد تطور يوم إرلانجن CSD الآن ليصبح أكبر تجمع منتظم في المدينة (حوالي 4000 مشارك في عام 2025).
فتح مركز إرلانجن للمثليين أبوابه في خريف 2024. تستخدم أكثر من 10 مجموعات وجمعيات الآن المركز بشكل مكثف. كما يقدم المركز الكويري نفسه المشورة والعمل الشبابي والفعاليات والأحداث والفعاليات الثقافية بالإضافة إلى التبادل مع بعضهم البعض ومع المؤيدين.

1.1 أنشطة مكتب تكافؤ الفرص والتنوع/العلاقات الدولية في مجال قضايا المثليين والمثليات ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية*

اعتبارًا من عام 2015، جرى تبادل مهني في منطقة نورمبرج الحضرية بين ممثلي البلديات والجامعات والمجتمع المدني في إطار مجموعة عمل. كان استحداث قسم التوجه الجنسي والهوية الجنسية (SOGI) في عام 2017 في مكتب تكافؤ الفرص والتنوع/العلاقات الدولية خطوة مؤسسية مهمة نحو المشاركة المتساوية وإزالة الحواجز أمام المثليين في إرلانجن. وقد تم تغيير اسم القسم منذ ذلك الحين إلى "شواغل مجتمع الميم*" بعد أن أصبح هذا الاختصار معروفًا على نطاق واسع. وباعتبارها مهمة شاملة لعدة قطاعات، فإن مجال العمل جزء من كل من مكتب تكافؤ الفرص وإدارة التنوع. ويشمل على وجه الخصوص، الدعم (الاستراتيجي) لمجتمع الكوير، والتوعية وعمل العلاقات العامة، وفتح الخدمات البلدية، وتقديم المشورة للإدارات البلدية والأفراد. ومنذ عام 2017، رفع المكتب بانتظام علم قوس قزح في مبنى البلدية، على سبيل المثال في أيام كريستوفر ستريت في إرلانجن، وشارك في برنامج دعم المجتمع المدني في المدينة، على سبيل المثال من خلال حفل الاستقبال الاحتفالي المرتبط بمبنى البلدية اعتبارًا من عام 2023 أو من خلال الفعاليات ذات الطابع الخاص بالتعاون مع مكتبة المدينة. كان تأسيس مركز الكوير 2024 أحد المعالم الرئيسية في تأسيس مركز الكوير 2024، الذي رافقه ودعمه مكتب تكافؤ الفرص والتنوع/العلاقات الدولية.
في عام 2017، تم إجراء دراسة "تقرير المصير الجنسي في البلدية. جرد وتوصيات للعمل في مدينتي نورمبرغ وإرلانغن" من إعداد رونيا هيس وإيمكه ليخت، والتي حللت الأنشطة والاحتياجات في مجال المثليين* في المدينتين الرئيسيتين ودعمت تطوير العمل البلدي مع توصيات للعمل. في عام 2022، تم وضع أهداف استراتيجية لمجال قضايا مجتمع الميم* في السنوات القادمة.
تهدف الخطة الاستراتيجية لمدينة إرلانجن إلى زيادة تنظيم العمل حتى الآن وجعلها شفافة وتعزيز فعاليتها واستدامتها.

1.2 نقطة الانطلاق للعمل البلدي في مجال LGBTQIA*

في أعقاب القبول المتزايد للتنوع الجنسي والجندري، واجه المثليون في السنوات الأخيرة عداءً متزايدًا في جميع أنحاء ألمانيا وفي العديد من مناطق العالم: قام المكتب الاتحادي للشرطة الجنائية بقياس زيادة بنحو عشرة أضعاف في الجرائم المرتكبة ضد مجتمع الميم* من عام 2010 إلى عام 2023. في عام 2023، كان أكثر من 10% من جرائم الكراهية المبلغ عنها موجهة ضد مجتمع الميم*. في عام 2024، سجلت مؤسسة أماديو أنطونيو عددًا قياسيًا من التهديدات والتعطيلات والاعتداءات في مظاهرات مجتمع الميم. على الرغم من أن غالبية السكان الألمان يؤيدون قبول المثليين ومساواتهم في الحقوق، إلا أن معدلات التأييد قد انخفضت في السنوات الأخيرة.
دراسة "كيف حالك؟ (دراسة HAY) تحليل الوضع المعيشي للشباب المثليين* في بافاريا. وذكر أكثر من 90 في المائة من المستجيبين أنهم تعرضوا للتمييز؛ كما تم تصنيف حوالي ثلاثة أخماس المستجيبين في فئة "الرفاهية المنخفضة" فيما يتعلق بوضعهم النفسي.
ينعكس هذا الوضع والحالة المزاجية أيضًا في إرلانجن ويتضح، على سبيل المثال، في السرقات المتكررة لأعلام قوس قزح المرفوعة في منطقة المدينة، والأضرار التي لحقت بـ "مقاعد قوس قزح" في شارع نورنبرغر شتراسه (بالقرب من أركادن) وعلى وسائل التواصل الاجتماعي.
يتناقض هذا مع الوضع القانوني في ألمانيا، الذي يتضمن، بالإضافة إلى المواد من 1 إلى 3 من القانون الأساسي، القانون العام للمساواة في المعاملة الذي سُنَّ في عام 2006، والقرار الذي أصدرته المحكمة الدستورية الاتحادية لصالح الخيار الثالث بين الجنسين، وإدخال "الزواج للجميع" في عام 2017 أو قانون تقرير المصير. وتشكل هذه القوانين والأحكام أيضًا أساسًا للعمل البلدي وتتطلب موقفًا مماثلًا وإجراءات مقابلة للتصدي بحزم للتمييز والاعتداءات القائمة على أساس التوجه الجنسي أو الهوية الجنسية وتعزيز المساواة في معاملة المثليين*.
وقد استكملت مدينة إرلانجن هذه الالتزامات القانونية وعمقتها من خلال الانضمام إلى ميثاق التنوع في عام 2012 والمبادرة والتوقيع على "إعلان إرلانجن للتنوع والاحترام والتسامح في عام 2025". وبذلك تكون مدينة إرلانجن قد ألزمت نفسها مرة أخرى بالقيم المركزية للتعايش الحيوي والديمقراطي والمتنوع وتنفيذها بفاعلية. وفي هذا الصدد، ينبغي الإشارة على وجه الخصوص إلى تقدير التنوع والمشاركة المتساوية وكذلك الحياة الخالية من التمييز.

تستند الحاجة إلى تعميم التنوع الاستراتيجي فيما يتعلق بمجتمع الميم* في مدينة إرلانجن إلى الحقوق الدولية والأساسية ويدعمها ترسيخ ميثاق التنوع وإعلان إرلانجن على مستوى البلدية. وتؤكد التحليلات العلمية الحاجة إلى ذلك.

2.1 التوجه نحو التأثير

في التوجه نحو التأثير (انظر Phineo gemeinnützige AG (2021): Kursbuch Wirkung)، يتم التمييز بين الأنشطة (المخرجات)، والتغييرات بالنسبة للمجموعات المستهدفة (النتائج) والتغييرات في المجتمع (التأثير). ويدعو هذا النهج إلى تقييم وتخطيط عمل الفرد ليس فقط على أساس الأنشطة المنفذة، ولكن أيضًا على أساس آثارها الموجهة نحو الهدف. ولتحقيق هذه الغاية، يتم تحديد أهداف التأثير أولاً على المستوى المجتمعي في منطق التأثير من أجل تحديد أهداف التأثير للمجموعة (المجموعات) المستهدفة والأنشطة والموارد اللازمة من هناك.
وقد شكل هذا النهج الأساس لتطوير أهداف التأثير للخطة الاستراتيجية لمجتمع الميم*.
وفي ضوء الميزانيات المحدودة على وجه الخصوص، امتنعنا عمدًا عن صياغة تدابير من شأنها أن تؤثر على الميزانية.

نظرًا لأن أهداف الأثر تحدد التغييرات الهيكلية (والاجتماعية) المحددة التي يتم السعي إلى تحقيقها، فلا يمكن النظر إليها من حيث إمكانية تحقيقها في غضون 5 سنوات. بدلاً من ذلك، تعمل أهداف الأثر كمبادئ توجيهية شاملة طويلة الأجل. وبالتالي يمكن استخدامها لصياغة استراتيجيات وأهداف محددة للعمل.
يتم استكمال أهداف الأثر المصاغة (انظر الفصل 3) بأهداف فرعية استراتيجية. ويتم تحديث التنفيذ المحدد للأهداف الاستراتيجية وأهداف الأثر في برامج العمل السنوية.

2.2 عملية المشاركة والتطوير

تمت مناقشة وتطوير أهداف التأثير والمحتوى الرئيسي للخطة الاستراتيجية لمجتمع الميم* بالتعاون مع ممثلي # اجعل بلدتك أكثر جاذبية. وذلك لضمان توجيه الخطة الاستراتيجية بأكبر قدر ممكن إلى الاحتياجات الفعلية للمثليين في إرلانجن وضمان التعاون البناء مع مجموعات المصالح.

ستكون هذه الأهداف بمثابة دليل إرشادي للعمل الاستراتيجي والموجه نحو التأثير وتخطيط العمل في مجال مجتمع الميم* على مدى السنوات الخمس المقبلة.

1.1 تضع مدينة إرلانجن نفسها كداعم للتنوع الجنسي والجنساني وتتصرف بأصالة في هذا الصدد. (داخليًا وخارجيًا)
من خلال العمل الإيجابي في مجال العلاقات العامة، تُظهر مدينة إرلانجن أن أفراد مجتمع الميم* جزء من مجتمع المدينة ويتم دعمهم ومشاركتهم بنشاط. وبالإضافة إلى الإعلان عن التقدم المحرز، يتم أيضًا ذكر المشاكل الاجتماعية (مثل العنف ضد المثليين) وحاجتها إلى العمل.
وتواصل مدينة إرلانجن المشاركة في أيام وأشكال العمل (مثل يوم كريستوفر ستريت، واليوم الدولي لمناهضة كراهية المثليين IDAHOBITA* ويوم التنوع الألماني) من خلال عملها في مجال العلاقات العامة والفعاليات والمزيد من الدعم. وتتخذ تدابير لمواجهة تعليقات الكراهية بشكل واضح ومتسق، لا سيما على وسائل التواصل الاجتماعي.
وبالإضافة إلى أعمال العلاقات العامة على مستوى المدينة، يتم هذا التمركز أيضًا في التواصل الداخلي (على سبيل المثال على الشبكة الداخلية والرسائل الإخبارية).

1.2 يشمل عمل العلاقات العامة الأشخاص من مجتمع الميم* كأفراد وكأخوة في الإنسانية.
من خالل العمل المحدد للعالقات العامة في األنشطة وأيام العمل لمجتمع الميم*، يتم إبراز الكويريين/ات في صور ونصوص خالية من الكليشيهات.
يتم أخذ أبعاد التنوع داخل مجتمع الكويريين في الاعتبار وإبرازها من أجل تصوير واقع حياة الكويريين بأكبر قدر ممكن من الدقة.
تصبح الحياة الكويرية معروفة في الأماكن العامة في إرلانغن
أهداف مثالية للعمل: صيانة مقاعد قوس قزح في شارع نورنبرجر شتراسه

1.3 يُعترف بالتنوع الجنسي المثلي واحتياجات المجموعات الفردية داخل إدارة المدينة. يتمتع الموظفون بالمعرفة والخبرة فيما يتعلق بالميول الجنسية والهوية الجنسية في مجال عملهم.
يمكن للموظفين المثليين في مدينة إرلانجن الخروج والعمل دون تمييز.
يتم توصيل واكتساب المعرفة حول احتياجات الأشخاص المثليين والكفاءات المقابلة في سياق العمل.
هدف العمل النموذجي: من خلال معالجة الموضوع في دورات تدريبية أخرى، إلزامية للمديرين والموظفين المبتدئين وكأولوية للموظفين في الأقسام التي لديها أنشطة استشارية ووصول إلى الجمهور.
يتم التعامل مع المشاكل الهيكلية داخل إدارة المدينة بصراحة وبطريقة موجهة نحو إيجاد الحلول.

1.4 تشمل أنشطة تعزيز الديمقراطية قضايا المثليين والمثليات ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسية*.
ولتعزيز القبول ومنع التمييز، يتم التعامل مع الكويرية كجزء من التنوع في العمل الديمقراطي، وخاصة في البرامج التعليمية في المدارس.

2-1 تراعي العروض والخدمات البلدية احتياجات الأشخاص الكويريين ويمكن للمثليين والمثليات ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية* الاستفادة منها دون عوائق
يتم الإبلاغ عن التعديلات التي يتم إدخالها على العروض والخدمات التي تحسن من مشاركة الأشخاص الكويريين وفقًا لذلك ويتم الإعلان عنها بانتظام.
هدف العمل النموذجي: مواصلة تطوير الخدمات الرياضية والصحية الحالية بما في ذلك حمامات السباحة وغرف تغيير الملابس والمراحيض المحايدة جنسانياً في المباني البلدية

2.2 تستمر العروض المخصصة للمثليين والمثليات ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسية والمتحولين جنسيًا*، ويتم إنشاء عروض جديدة عند الضرورة.
تبقى البنية التحتية المهمة (مثل مركز الكوير) مؤمنة بشكل دائم.
يتم توفير أماكن أكثر أمانًا على أساس مستدام (على سبيل المثال في مجالات الصحة وممارسة الرياضة والدفاع عن النفس والثقافة).

2-3 يتم تطوير المعرفة حول الاحتياجات الإقليمية والمتعددة الجوانب بطريقة منظمة.
سيتم تحديث الدراسات الاستقصائية بشأن الخدمات والاحتياجات في إرلانجن والمنطقة المحيطة بها من أجل تطوير حلول مخصصة (على سبيل المثال على غرار المنشورات "Kleiner Wegweiser zu LGBTI*-Angeboten in der Metropololregion Nürnberg" والدراسة "Sexuelle Selbstbestbestimmung in der Kommune - Bestandsaufnahme und Handlungsempfehlungen für die Städte Nürnberg und Erlangen")

3.1 يتم إشراك الكويريين في اللجان وعمليات صنع القرار كخبراء وممثلين لمصالحهم.

3.2 3 يتم تنفيذ استراتيجيات تعميم التنوع كجزء لا يتجزأ من عمليات صنع القرار البلدي والسياسي.

3.3 يتم إدراج مجال عمل مجتمع الميم* في عمليات صنع القرار كمصدر لمشورة الخبراء.

تُستخدم الخطة الاستراتيجية كأساس لمجال عمل برنامج شواغل المثليات والمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية* للسنوات الخمس المقبلة. ويرد وصف تنفيذ الأثر المحدد والأهداف الاستراتيجية من خلال أهداف وتدابير العمل في برنامج العمل السنوي.
في نهاية فترة السنوات الخمس، ستستمر الخطة الاستراتيجية كأساس للعمل حتى يتم تحديثها. وينبغي أن تكون نقطة الانطلاق للتحديث هي تقييم برامج العمل وتنفيذ تدابير محددة من قبل إدارة المدينة فيما يتعلق بأهداف التأثير والأهداف الاستراتيجية المعلنة.
وبهذه الطريقة، يمكن تحديد العوامل المؤثرة التي تشكل أساساً لتحديث دقيق للاستراتيجية. على وجه الخصوص، يتم تضمين عوامل النجاح والعوائق المحلية وكذلك الاحتياجات والعقبات والنجاحات فوق الإقليمية والمؤسسية للمثليين والمثليات ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية*.
سيتم إجراء التقييم والتحديث مرة أخرى بمشاركة مجتمع الكوير.