خطة تطوير النقل والتنقل لعام 2030 (VEP 2030)

في حين أن مصطلح «النقل» يشير إلى المركبات والبنية التحتية وجداول المواعيد وما إلى ذلك، فإن «التنقل» هو القدرة على قطع المسافة بين النقطتين «أ» و«ب». يرغب الناس اليوم في التنقل براحة، ولا يقتصرون عادةً على وسيلة نقل معينة. يضاف إلى ذلك أننا جميعًا أصبحنا أكثر قدرة على التنقل مقارنةً بالماضي، وأن الظروف المحيطة قد تغيرت أيضًا.

لذلك، يجب أن يكون خطة التنقل (VEP) أكثر من مجرد خطة لضمان حركة مرور سيارات خالية من الازدحام قدر الإمكان. كان هدف مدينة إرلانغن هو تطوير خطة تنقل شاملة ومتكاملة، يمكن من خلالها إنشاء هياكل مرورية صديقة للبيئة وفعالة ومستدامة في إرلانغن. بالإضافة إلى ذلك، هناك حاجة إلى أشكال جديدة من التنقل، فضلاً عن التفكير الشبكي، وعروض التنقل الرقمية، والإدارة الحديثة لوسائل التنقل. وقد نجح «خطة التنقل 2030» في تحقيق ذلك بالضبط.

وباختصار، تستند الأهداف إلى الاعتبارات الأساسية التالية:

• ينبغي أن تشمل أهداف خطة النقل المتكاملة (VEP) 2030 جميع أنواع النقل وتجمعها معًا
  
• يجب أن تركز الأهداف على التنمية المستدامة للمدينة والنقل
  
• يجب التوصل إلى أكبر قدر ممكن من الإجماع المجتمعي عند صياغة الأهداف
  
• يجب أن يقر مجلس المدينة هذه الأهداف

تتمثل إحدى مبادئ فلسفة خطة تطوير النقل (VEP) 2030 في إرلانغن في إشراك جميع السكان بشكل مبكر وشامل. فمنذ البداية، دُعي جميع المواطنين والمواطنات إلى المشاركة والتعبير عن آرائهم بوضوح. وكان في صميم مفهوم المشاركة «منتدى خطة تطوير النقل»، الذي كان بإمكان الجميع تقريبًا أن يشعروا بأنهم ممثلون فيه، وكان يجتمع بانتظام. وكان من بين الممثلين فيه جمعيات المصالح الهامة، والجمعيات، والمبادرات، وكبار أرباب العمل في المدينة، وكذلك العمال. عقد المنتدى اجتماعاته 19 مرة في المجموع في الفترة من نوفمبر 2013 إلى ديسمبر 2020.

ورغم أن «منتدى خطة تطوير النقل» لم يتخذ أي قرارات، إلا أنه رافق العملية برمتها، وقدم المشورة للخبراء، وأصدر توصيات. وأُضيفت إلى ذلك مجموعات العمل، والفعاليات الإعلامية، والمشاركة عبر الإنترنت، والجولات في المدينة، وما إلى ذلك. علاوة على ذلك، كان يتم نشر آخر المستجدات باستمرار على الموقع الإلكتروني للمنتدى وعلى وسائل التواصل الاجتماعي. أقصى درجات الشفافية في موضوع يهم الجميع!

يعتبر خطة VEP 2030 مدينة إرلانغن جزءًا من المنطقة، ولا تقتصر على حدود المدينة فحسب، بل تشمل المناطق المحيطة بها وكذلك المدن المجاورة مثل نورنبرغ وفورث. تجذب جاذبية إرلانغن، إلى جانب أرباب العمل والموظفين، السكان والزوار من جميع أنحاء المنطقة. وهذا يؤدي إلى ازدحام مروري يجب توجيهه نحو مسارات مستدامة.

كل ذلك يتطلب كمية كبيرة من المعلومات. ولذلك، تم جمع البيانات وتحليلها على مدى سنوات عديدة، مع التركيز على التطور الذي حدث حتى اليوم وكذلك التوقعات لعام 2030. وبناءً على هذه البيانات، تم وضع توصيات بالإجراءات اللازمة لتحقيق أهداف خطة النقل 2030.

وقد استُخدم نموذج النقل DIVAN كأداة لتقييم آثار الإجراءات المخطط لها والعمل بشكل هادف. وهو عبارة عن قاعدة بيانات تحتوي على معلومات محدثة باستمرار حول عدد السكان والعاملين والطلاب على مستوى الأحياء الفردية. بالإضافة إلى ذلك، يعكس نموذج المرور شبكة الطرق والممرات الحالية في إرلانغن والمناطق المحيطة بها. كما يوفر النموذج بيانات حول حجم حركة المرور على الطرق الفردية. ويمكن حتى استخدام نموذج المرور هذا لعرض توقعات لعام 2030. وبذلك يُعد أداة مساعدة مهمة في اتخاذ القرارات المتعلقة بتخطيط المرور، لأنه إذا أكدت النتائج الأهداف المرجوة، فيمكن المضي قدمًا في تنفيذ المفهوم المعني.

يُسلط خطة التنقل المستدام (VEP) 2030 الضوء على جميع خيارات التنقل في إرلانغن – بدءًا من مشاركة السيارات وصولاً إلى المشي. من أجل تنقل مستدام، من المهم ربط أنواع التنقل المختلفة بشكل أفضلمع بعضها البعض، وبالتالي تعزيز التنوع. ولهذا الغرض، يتم إنشاء ما يُعرف بـ«نقاط التنقل» في منطقة المدينة. وفي هذه النقاط، تتوفر جميع أنواع وسائل النقل وترتبط ببعضها البعض. وتشمل هذه النقاط مواقف للدراجات، وربما نظامًا لتأجير الدراجات، ومواقف للسيارات، ومحطات للنقل العام، بالإضافة إلى مركبات مشاركة السيارات – وجميعها يمكن الوصول إليها سيرًا على الأقدام دون عوائق من المناطق السكنية المكتظة بالسكان ومواقع كبرى جهات العمل.

النقل العام المحلي

يتمتع النقل العام المحلي في مدينة إرلانغن بإمكانيات كبيرة للتوسع، لا سيما فيما يتعلق بالرحلات التي تتجاوز حدود المدينة. ولذلك، فإن جعل الحافلات والقطارات أكثر جاذبية يمكن أن يوفر حوافز فعالة للغاية لحث المسافرين اليوميين على وجه الخصوص على التحول إلى استخدامها. يقدم خطة النقل 2030 (VEP 2030) حلولاً عملية لجذب المزيد من الركاب إلى وسائل النقل العام. وتشمل هذه الحلول، من بين أمور أخرى، خطوطاً مباشرة دون الحاجة إلى التغيير، وتوجيه خطوط الحافلات بشكل أكبر نحو مواقع الشركات الكبرى والجامعة، بالإضافة إلى خط السكك الحديدية الذي يربط المدينة بالمناطق المحيطة بها (StUB). ومن المقرر أن يربط هذا الخط الأخير مدينة إرلانغن بنورنبرغ في الجنوب، وبهرزوغيناوراخ في الغرب، وعلى المدى الطويل بمدينة إيشيناو في الشرق. ونظرًا لأن خط StUB يمثل في آن واحد ترامًا داخليًّا تقليديًّا وقطارًا حضريًّا إقليميًّا، بالإضافة إلى ارتباطه بشبكة الطرق من خلال محطات «بارك آند رايد» (Park&Ride)، فإنه يُعد مثالًا بارزًا على التكامل بين مختلف أنواع التنقل.

النقل الآلي

يمر عبر إرلانغن طريقان سريعان، وطريق اتحادي، بالإضافة إلى بعض الطرق الحكومية والطرق المحلية. وغالبًا ما يتوفر أمام من يرغب في الوصول إلى وجهة معينة بالسيارة عدة خيارات للقيام بذلك. وتتمثل العواقب السلبية في ارتفاع نسبة المركبات الآلية في إجمالي حركة المرور، وما يرتبط بذلك من ضوضاء وعوادم، فضلاً عن الحاجة الهائلة إلى المساحات المخصصة للقيادة والوقوف.

لذلك، يهدف خطة النقل لعام 2030 (VEP 2030) إلى تجميع حركة مرور السيارات على الطرق المناسبة، وفي الوقت نفسه تخفيف العبء عن الطرق الأخرى من خلال اتخاذ التدابير المناسبة. ولهذا الغرض، تم تطوير شبكة مفضلة تتألف من طرق من الدرجة الأولى والثانية. ويتم في هذا السياق أخذ الطرق المؤدية من المدن المجاورة الهامة في الاعتبار؛ حيث يُراد تركيز حركة المرور العابرة وحركة المرور بين المدن بشكل خاص على الشبكة المفضلة.

وإلى جانب شبكات الطرق، ستتغير المركبات نفسها. ومن أجل الاستعداد لزيادة أعداد السيارات الكهربائية، ينص خطة VEP 2030 على توسيع شبكة محطات الشحن الكهربائية العامة. ومن المقرر أن تتوفر محطات الشحن هذه للسيارات الكهربائية في محطات التنقل أيضًا.

حركة المرور الثابتة

لا يقتصر المرور على حركة المرور المتدفقة فحسب، بل يشمل أيضًا حركة المرور الثابتة. فالسيارات والدراجات النارية والشاحنات والدراجات الهوائية المتوقفة تحتاج إلى مساحة، وهذه المساحة شحيحة للغاية خاصة في وسط المدينة. بالإضافة إلى ذلك، قد يتقلص المساحة المخصصة للمشاة إذا تم استخدام أجزاء من الأرصفة للوقوف. وهذا يؤدي إلى انخفاض جودة الإقامة وكذلك السلامة المرورية.

من أجل وضع مفهوم مستدام لمواقف السيارات، تم تحديد الأهداف الرئيسية استنادًا إلى الظروف الحالية ومجالات العمل. ومن المقرر معالجة مواضيع مثل الحد من وقوف السيارات على أرصفة المشاة، وإعادة هيكلة أنظمة التعرفة، أو حتى الاستخدام المتعدد لمواقف السيارات، بشكل تدريجي. ستؤدي الإجراءات المخطط لها إلى إلغاء بعض أماكن وقوف السيارات في منطقة وسط المدينة، وهو ما سيتم تعويضه بحلول مناسبة. ويشمل ذلك، من بين أمور أخرى، تشجيع مبادرة «Park&Ride» (الوقوف والركوب) ووسائل النقل الصديقة للبيئة، بهدف الحد من استخدام السيارات الخاصة بشكل عام.

حركة الدراجات

تتوافر في إرلانغن الظروف الملائمة لحركة الدراجات: مسارات قصيرة، وانحدارات قليلة، وشبكة ممرات دراجات متطورة. ولذلك تُعرف إرلانغن بالفعل بـ«مدينة الدراجات». ومع ذلك، يمكن زيادة نسبة راكبي الدراجات من إجمالي حركة المرور بشكل أكبر. ولكي يركب الدراجات بشكل متكرر أكثر أولئك الذين يفضلون استخدام السيارة حالياً، يجب أن يصبح ركوب الدراجات في إرلانغن أسهل وأسرع وأكثر راحة وأماناً.

ولهذا السبب، تم التفكير في مجموعة واسعة من التحسينات. ومن أمثلة ذلك: مسارات الدراجات السريعة، وتكثيف شبكة مسارات الدراجات، والأسطح الملائمة للدراجات، وإعطاء الأولوية لراكبي الدراجات على المحاور الرئيسية، وفتح الشوارع ذات الاتجاه الواحد في كلا الاتجاهين. بالإضافة إلى حوامل الدراجات المتنقلة وزيادة عدد حوامل تثبيت الدراجات. والهدف الأساسي من كل ذلك هو جعل ركوب الدراجات أكثر أمانًا وجاذبية. ومن المقرر أن تزداد نسبة حركة الدراجات بشكل ملحوظ في حركة المرور الداخلية وكذلك في إجمالي حركة المرور بحلول عام 2030.

المشي

يُقطع جزء من كل مسار سيرًا على الأقدام. يهدف برنامج النقل للدراجات 2030 (VEP 2030) إلى دعم هذه الشكل من أشكال التنقل الصديق للبيئة والموفر للمساحة والصحي أيضًا بشكل هادف – على سبيل المثال من خلال توفير أرصفة واسعة وخالية من العوائق، وتوجيه أهم مسارات المشاة عبر مناطق مخففة لحركة المرور ومناطق السرعة المحددة بـ 30، ووضع لافتات إرشادية للمشاة أيضًا، وتحسين إمكانيات عبور الطرق، فضلاً عن تحسين جودة الإقامة. وفي إطار خطة النقل 2030 (VEP 2030)، تم وضع معايير جودة مناسبة لربط ممرات المشاة، والتي سيتم أخذها في الاعتبار في عمليات التخطيط المستقبلية.

إلى جانب تشجيع التنقل سيرًا على الأقدام، يجب إبراز أهميته وترسيخه كنوع مستقل من وسائل النقل في الإدارة البلدية، وفي الأوساط السياسية، ولدى الجمهور.

إدارة التنقل

يمكن فهم إدارة التنقل على أنها وسيلة للتوفيق بين العرض المتاح للتنقل والطلب عليه، أو احتياجات التنقل لمختلف الفئات المستهدفة (المواطنون والشركات، إلخ). ويمكن أن تشمل التدابير ذات الصلة: التواصل، والإعلام، وتقديم المشورة، والتحفيز، والتثقيف، والتربية. والهدف المشترك في هذا الصدد هو تعزيز التنقل المستدام.

من خلال إدارة التنقل المستمرة والمنهجية، يمكن توجيه سلوك التنقل بشكل هادف وتجنب أو تحويل حوالي خمسة في المائة من حركة مرور السيارات الخاصة. ولذلك، ينبغي تنفيذ المشاريع ذات الصلة في إرلانغن. وينبغي أن تستهدف عروض إدارة التنقل في البداية الفئات المستهدفة التالية: السكان الجدد، والشركات الكبرى، والأطفال والشباب، وكذلك الطلاب.

يتضمن المفهوم الشامل للنقل، الذي تم وضعه والتنسيق عليه في إطار خطة تطوير النقل والتنقل، العديد من الإجراءات الفردية. ويهدف تنفيذ هذه الإجراءات إلى تحقيق الأهداف الاستراتيجية لخطة تطوير النقل والتنقل (VEP) لعام 2030. وقد تم الحرص في هذا الصدد على أن تكون المفاهيم، بما في ذلك الإجراءات المرتبطة بها، قابلة للتنفيذ في غضون عشر إلى 15 سنة.

ويتم فحص نتائج التنفيذ والتقدم المحرز وآثاره بشكل متعمق من خلال تقييم مصاحب، بهدف تعديل محتويات خطة تطوير النقل (VEP) أو مراجعتها عند الضرورة. وبالتالي، فإن خطة النقل 2030 ليست مشروعًا منتهيًا، بل يتم تطويرها باستمرار وتنفيذها تدريجيًّا بالتوازي مع ذلك. وبذلك، يمكن لخطة النقل 2030 أن تتكيف مع التطورات الفعلية في مجالات النقل والاقتصاد والمجتمع. وهذا أمر مهم، لأن الزخم الذاتي لمدينة إرلانغن، وكذلك الآثار طويلة الأمد لفيروس كورونا على سلوكيات التنقل في المستقبل، لا يمكن تقديرها في الوقت الحالي إلا بشكل مبدئي. وينطبق الأمر نفسه على إدخال تذكرة الـ365 يورو أو التذكرة الإلكترونية، والاستخدام الأكثر تنوعًا للدراجات البضائع، فضلاً عن التطورات في مجال القيادة (شبه) الذاتية والمركبات الكهربائية.

ومن بين المشاريع المرتقبة في المرحلة التالية: تنفيذ مفهوم لمواقف السيارات في وسط المدينة، وتحديث خطة النقل المحلي، والتخطيط لإنشاء مسارات سريعة للدراجات الهوائية متجهة إلى نورنبرغ، وهيرزوغيناوراخ، وفورث، وبامبرغ. كما من المقرر إعادة تصميم أو إنشاء ممرات مخصصة للدراجات الهوائية وفقًا لمعايير موحدة. كما من المقرر مراجعة اللائحة البلدية الخاصة بمواقف السيارات في عام 2021. ومن المقرر الاستمرار في الحوار المكثف مع المواطنين وأصحاب المصلحة الآخرين.

من خلال جميع هذه المشاريع، يعمل «خطة تطوير النقل والتنقل» على تطوير التنقل في إرلانغن بشكل مستمر وجعله قابلاً للتطور في المستقبل. وفي النهاية، من المقرر تصميم تدفقات حركة المرور في المدينة بطريقة ملائمة تجعل المواطنين يستمتعون بالعيش في إرلانغن.