إجراءات الاستئناف (اختياري)؛ تقديم الاستئناف

إجراء الاعتراض وفقاً لقانون المحكمة الإدارية

يتيح إجراء الاعتراض وفقًا لقانون الإجراءات الإدارية الألماني (VwGO) إجراء مراجعة إدارية داخلية للقرار الأولي. لا تنطبق التوضيحات التالية إلا على إجراء الاعتراض بالمعنى المقصود في قانون الإجراءات الإدارية الإدارية. وهي لا تنطبق على سبل الانتصاف القانونية التي تنظمها قوانين أخرى، مثل إجراء الاعتراض بموجب قانون المحاكم الاجتماعية كإجراء تمهيدي للدعوى أمام المحكمة الاجتماعية.

نطاق التطبيق المحدود في بافاريا

وفقًا للمادة 12 من قانون تنفيذ قانون المحاكم الإدارية (AGVwGO)، تم إلغاء إجراءات الطعن على قرارات سلطات ولاية بافاريا الحرة والبلديات والمقاطعات والمقاطعات البافارية والكيانات القانونية الأخرى الخاضعة للقانون العام الخاضعة لإشراف ولاية بافاريا الحرة (المادة 12 الفقرة 3 الجملة 1 من المادة 12 من قانون المحاكم الإدارية) في العديد من المجالات.

ومع ذلك، يوجد في بعض مجالات القانون (انظر المادة 12 الفقرة 1 الجملة 1 رقم 1 إلى 6 من القانون العام لولاية بافاريا الحرة)، ومع ذلك، هناك إجراء اختياري للاعتراض يتيح الاختيار بين تقديم اعتراض ورفع دعوى مباشرة. وضمن نطاق تطبيق المادة 12 من القانون الضريبي العام للبلدية، لا يوجد إجراء الاعتراض إلا في المجالات التالية:

1. في مجال قانون الضرائب البلدية
2. في مجال القانون الزراعي، بما في ذلك قانون الإعانات الزراعية وكذلك قانون إعانات الغابات وإجراءات خطة الرماية في الصيد
3. في مجال قانون المدارس، بما في ذلك القانون الخاص بتمويل المدارس والنقل المدرسي
4. في مجالات قانون التعليم ودعم الطلاب، وقانون الرعاية السكنية، وقانون رعاية الأطفال والشباب، وقانون دعم الأطفال والشباب والأسرة، وقانون رعاية ضحايا الحرب، وقانون المعوقين بشدة، وقانون سلفة النفقة، وقانون إعانة الإسكان، وقانون رسوم الإذاعة، وفي سياق التمويل في إطار الصندوق الاجتماعي الأوروبي (تمويل الصندوق الاجتماعي الأوروبي)، بقدر ما يكون اللجوء الإداري متاحًا في كل حالة
5. في المسائل المتعلقة بموظفي الخدمة المدنية باستثناء القانون التأديبي,
6. في حالة قرارات الفحص الشخصي.

ملاحظة: بقدر ما تتضمن قوانين ومراسيم أخرى (اتحادية أو على مستوى الولاية) أحكامًا بشأن الإجراءات الأولية التي تحيد عن المادة 12 من القانون العام للمساواة في الأعباء (على سبيل المثال المادة 141 (1) من قانون توحيد الأراضي؛ والمواد من 336 إلى 338 من قانون المساواة في الأعباء؛ والمادة 6 (1) من قانون لجان إعادة التخصيص والإجراءات الأولية في مسائل إعادة التخصيص)، فإن الأسبقية لها كأحكام خاصة (المادة 12 (3) الجملة 2 من القانون العام للمساواة في الأعباء).

لا تنطبق المادة 12 من القانون الاتحادي العام بشأن إعادة التوطين على الإجراءات الإدارية الصادرة عن السلطات الاتحادية (مثل المكتب الاتحادي للهجرة واللاجئين)، حتى لو كان مكتبها المسجل أو مكتبها الفرعي في بافاريا.

تقديم الاعتراض؛ الشكل والسلطة المختصة

يجب تقديم الاعتراض خطيًا أو إلكترونيًا أو للتسجيل (مقابل رسوم) لدى السلطة الأصلية (السلطة التي أصدرت القرار المطعون فيه، مثل مكتب إدارة المقاطعة أو المدينة الحرة في المقاطعة). يمكن أيضًا تقديم الاعتراض لدى سلطة الاستئناف. يستوفي تقديم الاعتراض بالفاكس الموقّع شخصيًا أو بالفاكس الحاسوبي مع توقيع ممسوح ضوئيًا شرط النموذج الكتابي. الاعتراض الشفوي أو الهاتفي غير مقبول. إذا كان المتلقي قد فتح نقطة وصول مقابلة لإرسال المستندات الإلكترونية، يمكن أيضًا تقديم الاعتراض في شكل إلكتروني. وفقًا للجملة 1 من المادة 70 من القانون الاتحادي رقم 70. § القسم 3 أ (2) و (3) من المادة 3 أ (2) و (3) من قانون حماية البيانات الشخصية، يمكن تقديم الاعتراض بالوسائل الإلكترونية التالية:

• إرسال مستند بتوقيع إلكتروني مؤهل,
• الإرسال المباشر للإقرار في شكل إلكتروني إذا أتاحت السلطة ذلك في جهاز إدخال أو عبر شبكات متاحة للجمهور (في الحالة الثانية فقط عند استخدام إثبات الهوية الإلكتروني وفقًا للمادة 18 من قانون بطاقة الهوية الألمانية أو المادة 12 من قانون بطاقة الهوية الإلكترونية أو المادة 78 (5) من قانون الإقامة)
• إرسال إقرار إلكتروني موقع من المُقِرّ إلكترونيًا إلى الهيئة
  • من أحد صناديق البريد المحددة في المادة 3 أ. الفقرة 3 رقم 2 أ إلى ج) VwVVfG أو
  • باستخدام طريقة الإرسال وفقًا للمادة 5 (5) من قانون الإرسال بالبريد الإلكتروني.
• بالنسبة للسلطات العامة:
  • عن طريق إرسال مستند إلكتروني يحمل الختم الإلكتروني المؤهل للسلطة أو
  • عن طريق إرسال رسالة بريد إلكتروني وفقًا للمادة 5 (5) من قانون البريد الإلكتروني، حيث يعترف تأكيد مزود الخدمة المعتمد بالسلطة كمستخدم لحساب البريد الإلكتروني.

ومع ذلك، لا يمكن تقديم اعتراض فعال من الناحية القانونية عن طريق البريد الإلكتروني (البسيط).

يجب أن يكون الاعتراض مبررًا بما فيه الكفاية. فقط إذا علمت الهيئة سبب عدم موافقتك على القرار المطعون فيه يمكنها إجراء مراجعة شاملة.

إجراء الانتصاف

يُعد إجراء الانتصاف (المادة 72 من قانون حماية البيانات الشخصية) جزءًا من إجراءات الاستئناف. ويتم إجراؤه من قبل السلطة الأصلية، التي تُمنح الفرصة لإجراء مراجعة شاملة للقرار نفسه. وعندها فقط يتم رفع الأمر إلى سلطة الاستئناف.

هل يجب الامتثال للقرار المطعون فيه رغم الاعتراض عليه؟ - الأثر الإيقافي

وفقًا للمادة 80 (1) من قانون العمل الألماني (VwGO)، يكون للاعتراض بشكل عام أثر إيقافي، أي أنه لا يجب الامتثال للتصرف الإداري المطعون فيه في البداية. ومع ذلك، تم تقييد هذا المبدأ من خلال عدد من اللوائح القانونية. على سبيل المثال، لا يسري الأثر الإيقافي وفقًا للمادة 80 الفقرة 2 الجملة 1 من القانون الجنائي الألماني (VwGO) بموجب القانون، على سبيل المثال في حالة المطالبات المتعلقة بالتكاليف العامة (مثل المساهمات والرسوم) والتكاليف، وقبل كل شيء، في الحالات الأخرى المنصوص عليها في مختلف القوانين. علاوة على ذلك، ليس للاعتراض أي أثر إيقافي إذا أمرت السلطة بالتنفيذ الفوري (المادة 80 (2) الجملة 1 رقم 4 من قانون العمل الألماني).

وتتضمن الإجراءات الإدارية عادةً إشارة إلى الأثر الإيقافي للاعتراض، إذا كان ذلك ممكناً.

لا شيء

يجب تقديم الاعتراض عملاً بالمادة 70 (1) من قانون المنظمات غير الحكومية في غضون شهر واحد من تاريخ الإخطار بالقرار.

وإذا كانت المعلومات المتعلقة بسبل الانتصاف القانونية مفقودة أو غير صحيحة، تكون فترة الاعتراض سنة واحدة (المادة 70 (2) بالاقتران مع المادة 58 (2) من قانون حماية البيانات الشخصية).

يتم تحديد فترة الاعتراض من خلال تطبيق المادة 187 وما يليها من القانون المدني الألماني (BGB) وفقًا لذلك.

إذا صادف اليوم الأخير من فترة الاعتراض يوم سبت أو أحد أو يوم عطلة رسمية، فإن الفترة لا تنتهي حتى منتصف ليل يوم العمل التالي (المادة 193 من القانون المدني الألماني).

تخضع إجراءات الاستئناف بشكل عام للتكاليف.

وتتوقف الجهة التي يجب أن تتحمل التكاليف (الرسوم والنفقات) على مدى نجاح الاعتراض (المادة 80 الفقرة 1 من قانون الإجراءات الإدارية البافاري؛ والمادة 155 الفقرة 1 من قانون الإجراءات الإدارية البافاري بالقياس).

يمكن العثور على اللوائح المتعلقة بمبلغ الرسوم في قانون التكاليف (KG)، ولا سيما في المادة 9 KG.

لا يتم تضمين المصروفات والمصروفات الأخرى في تكاليف الإجراءات إلا بالقدر الذي تكون فيه ضرورية. لا يمكن أن تكون هذه الرسوم القانونية إلا إذا كان من الضروري تعيين محامٍ في المقام الأول (لمزيد من التفاصيل، انظر المادة 80 الفقرة 2 والفقرة 3 من قانون الإجراءات الإدارية البافارية).