النقل الضخم والنقل الثقيل؛ التقدم بطلب للحصول على ترخيص أو إعفاء

تنص المادة 29، الفقرة 3 من قانون المرور (StVO) على أن حركة المركبات والقطارات التي تتجاوز أبعادها أو أحمال محاورها أو كتلتها الإجمالية الحدود المسموح بها قانونًا بشكل فعلي، تتطلب الحصول على تصريح. وينطبق ذلك أيضًا على حركة المركبات التي لا يتيح تصميمها للسائق مجال رؤية كافٍ. أما إذا كان تجاوز الأبعاد (الطول، العرض، الارتفاع) ناتجًا عن الحمولة فقط، فيلزم الحصول على ترخيص استثنائي وفقًا للمادة 46، الفقرة 1، الجملة 1، البند 5 من قانون المرور الألماني (StVO).

ولا يمكن منح ترخيص للنقل الضخم والنقل الثقيل (النقل الخاص) إلا إذا كانت المركبة المعنية أو مجموعة المركبات المعنية حاصلة على ترخيص استثنائي تقني وفقًا للمادة 70، الفقرة 1، البند 1 أو 2 من لائحة تسجيل المركبات (StVZO).

تُمنح التصاريح بناءً على الطلب ووفقًا لظروف كل حالة على حدة، لمدة أقصاها ثلاث سنوات، كتصريح فردي أو تصريح قصير الأجل أو تصريح دائم. ويمكن منح التصاريح الدائمة على أساس مسار معين أو على نطاق واسع. ويجب منحها دائمًا مع التحفظ على إمكانية إلغائها.

وعادةً ما يستند قرار السلطة المختصة إلى إجراء استماع، يتم خلاله الاستماع بشكل خاص إلى الجهات المسؤولة عن صيانة الطرق الواقعة على طول مسار النقل المخطط له. ويهدف ذلك إلى تقييم المخاطر التي قد تنجم عن عملية نقل، على سبيل المثال، ذات عرض استثنائي أو حمولة ثقيلة بشكل استثنائي، على مستخدمي الطرق الآخرين أو على البنية التحتية للطرق (خاصة الجسور)، والتصدي لهذه المخاطر عند الضرورة من خلال فرض شروط وقيود إدارية.

وإذا اقتضت ذلك سلامة المرور أو نظامه أو حماية البنية التحتية للطرق، تُرفق التصاريح بشروط وقيود. وبذلك يمكن، على سبيل المثال، فرض قيود زمنية (مثل النقل خلال ساعات الليل التي تكون فيها حركة المرور خفيفة) أو يمكن أن يُطلب من مقدم الطلب توفير الحماية للنقل من خلال توفير مركبات مرافقة خاصة (مثل النوع BF-4).

ولا يُسمح للسلطات المختصة بإصدار التصاريح بتوفير مرافقة الشرطة لعمليات النقل الخاصة إلا في الحالات التي يُعتبر فيها تأمين عملية النقل بواسطة مرافقين خاصين غير كافٍ.

ولا يجوز منح الترخيص، على وجه الخصوص، إلا إذا

• لم يكن النقل ممكنًا – على الأقل في الجزء الأكبر من المسار – عبر السكك الحديدية أو الملاحة المائية، أو إذا كان النقل عبر السكك الحديدية أو الملاحة المائية سيؤدي إلى تكاليف إضافية غير معقولة، و
• إذا كانت الطرق متاحة على طول المسار بأكمله، ولا يتأثر حالتها الإنشائية بالنقل، ولا تتطلب اتخاذ تدابير خاصة لحمايتها، أو إذا كان إصلاح الطرق لاحقًا أو تنفيذ تلك التدابير، لا سيما لأسباب تتعلق بالنقل، لن يستغرق وقتًا طويلاً أو يتطلب جهدًا كبيرًا.

كما لا يجوز منح التصريح إلا لنقل الشحنات التالية:

• لنقل حمولة غير قابلة للتقسيم؛ وتُعتبر الحمولة غير قابلة للتقسيم إذا كان تفكيكها مستحيلاً لأسباب فنية أو سيترتب عليه تكاليف غير معقولة؛ وتُعتبر ملحقات الرافعة وأوزان المعايرة الخاصة بمركبة المعايرة غير قابلة للتقسيم أيضًا؛
• لنقل حمولة تتكون من أكثر من جزء واحد، إذا تعذر نقل الأجزاء كقطع منفصلة لأسباب تتعلق بالمتانة وكانت هذه الأجزاء غير قابلة للتقسيم (ويجب إثبات ذلك من خلال شهادة صادرة عن خبير أو مفتش معترف به رسمياً أو مهندس فحص تابع لمنظمة مراقبة معترف بها رسمياً، على أن يكون كل منهم حاصلًا على مؤهل إضافي لتقييم عمليات النقل الضخمة والثقيلة، فضلاً عن معرفته بأساليب تثبيت الحمولة)؛
• ملحقات الحمولات غير القابلة للتقسيم؛ يجب ألا تتجاوز 10% من الكتلة الإجمالية للحمولة ويجب إدراجها في المستندات المصاحبة مع وصف دقيق لها؛
• في حالة نقل عدة أجزاء منفصلة غير قابلة للتقسيم، والتي تتطلب كل منها على حدة، بسبب طولها، العرض أو الارتفاع، ويكون كل منها غير قابل للتقسيم، مع الالتزام بالكتلة الإجمالية المسموح بها وحمولات المحاور وفقًا للمادة 34 من قانون المرور الألماني (StVZO)؛
• حمولة قابلة للتقسيم في رحلات فارغة متجهة إلى أو قادمة من عملية نقل ضخمة أو نقل ثقيل، شريطة أن تلتزم مساحة التحميل المستخدمة لمجموعة المركبات بالأبعاد المسموح بها بموجب المادة 32 من قانون المرور الألماني (StVZO) (الأطوال الجزئية، الطول، العرض) المسموح بها بموجب المادة 32 من قانون المرور الألماني (StVZO) ولا تتجاوز القيم الحدية المسموح بها بموجب المادة 34 من قانون المرور الألماني (StVZO)؛
• في الرحلات الفارغة، أجزاء من مجموعة المركبات المصرح بها كحمولة.

إذا كان مقدم الطلب أو الشخص المنفذ للنقل قد قام سابقًا، عن عمد أو بسبب إهمال جسيم، بنقل يتطلب الحصول على تصريح دون الحصول على التصريح اللازم، أو انتهك شروط وأحكام التصريح، فلا يجوز منحه أي تصريح لفترة زمنية مناسبة.

وإذا كان لدى المرسل والمستلم خطوط سكك حديدية فرعية، فلا يُسمح بمنح التصريح إلا إذا ثبت أن النقل بالسكك الحديدية غير ممكن أو غير معقول. ولا يجوز الاستثناء من هذا الإثبات إلا في الحالات العاجلة.

ولا يلزم الحصول على ترخيص بموجب المادة 29 الفقرة 3 من قانون المرور الألماني (StVO) إذا تجاوزت المركبات ومجموعات المركبات الأبعاد المحددة في قانون المرور الألماني (StVO) بسبب حمولتها فقط. وفي هذه الحالات، يجب التقدم بطلب للحصول على ترخيص استثنائي بموجب المادة 46 الفقرة 1 البند 5 من قانون المرور الألماني (StVO). وتتولى إصدار هذا التصريح نفس السلطة التي تكون مسؤولة عن إصدار التصريح بموجب المادة 29، الفقرة 3 من قانون المرور الألماني (StVO).

السلطات المختصة بإصدار التراخيص هي سلطات المرور المحلية. وفي بافاريا، تتمثل هذه السلطات في مكاتب المحافظات والمدن المستقلة. بالإضافة إلى ذلك، تضطلع المدن الكبرى في المقاطعات بهذه المهمة أيضًا. وتكون السلطة المختصة هي السلطة التي يبدأ فيها النقل الخاضع للتصريح، أو السلطة التي يوجد في نطاقها مقر الشركة الناقلة أو أحد فروعها، والتي تلتزم بالتسجيل في السجل التجاري، أو سجل التعاونيات أو سجل الشراكات. وإذا كان المقر في الخارج، تكون السلطة المختصة هي تلك التي يُستخدم فيها الترخيص لأول مرة (على سبيل المثال عند المعبر الحدودي).

لا يمكن منح تراخيص النقل الخاص إلا بناءً على طلب. ويجب أن يتضمن الطلب مسار الرحلة المزمع، ولا سيما البيانات الفنية الفعلية التالية:

• الطول، العرض، الارتفاع،
• الكتلة الإجمالية الفعلية، أحمال المحاور الفعلية،
• عدد المحاور، المسافات بين المحاور، عدد العجلات لكل محور،
• نوع الحمولة وتسميتها ومعلومات حول عدم قابلية الحمولة للتقسيم، أبعاد الحمولة ووزنها،
• السرعة القصوى المسموح بها للنقل وفقًا لتصميم المركبة،
• أرقام اللوحات الرسمية وأرقام تعريف المركبات الخاصة بالمركبات القاطرة والمقطورات وكذلك المركبات الفردية.

يمكن تقديم الطلبات إما كتابةً إلى سلطات الترخيص (نموذج الطلب) أو عبر الإنترنت من خلال منصة VEMAGS® الإلكترونية القائمة على المتصفح والمتاحة على الصعيد الوطني «إدارة إجراءات النقل الضخم والثقيل» (انظر تحت عنوان «الإجراءات عبر الإنترنت»).

تجري السلطة المختصة إجراءات استماع بناءً على الطلب. وفي هذا الإطار، تشرك جميع السلطات المعنية بمسار النقل داخل الأراضي الاتحادية، وتجمع آراءها بشأن الطلب (مثل الرفض أو الموافقة بشروط) في قرار الترخيص.

نظرًا لضرورة مشاركة جهات رسمية مختلفة، ينبغي التقدم بطلب الحصول على الترخيص في أقرب وقت ممكن. 

وعادةً ما يستغرق معالجة الطلبات أسبوعين اعتبارًا من تاريخ تقديم طلب كامل وخالٍ من الأخطاء. غير أنه قد يتطلب الأمر مدة أطول لمعالجة الطلبات في حالة إجراء الحسابات الهندسية الإضافية لمنشآت الجسور، وكذلك في حالة الإجراءات التي تتطلب جهدًا إضافيًا لأسباب أخرى.

• يجب أن يتضمن الطلب مسار الرحلة المزمع والبيانات الفنية الفعلية التالية على الأقل:
  

   

  • الطول، العرض، الارتفاع، 
  • الكتلة الإجمالية الفعلية، الأحمال الفعلية على المحاور،
  • عدد المحاور، المسافات بين المحاور، عدد العجلات لكل محور،
  • نوع الحمولة وتسميتها ومعلومات حول عدم قابلية الحمولة للتقسيم، أبعاد الحمولة ووزنها،
  • السرعة القصوى المسموح بها للنقل وفقًا لنوع التصميم،
  • أرقام اللوحات الرسمية وأرقام تعريف المركبات للمركبات القاطرة والمقطورات وكذلك المركبات الفردية.
    
    يمكن الاستغناء عن البيانات المتعلقة بتوزيع المحاور إذا لم يتم تجاوز الكتلة الإجمالية وأحمال المحاور ومسافات المحاور وفقًا للمادة 34 من قانون المرور الألماني (StVZO).
• لا يجب إرفاق المرفقات والملحقات إلا إذا كانت ضرورية للنظر في الطلب.
• تصريح استثنائي بموجب المادة 70 من قانون تنظيم المرور (StVZO)

يتم تحصيل الرسوم المتعلقة بالقرارات الصادرة في إطار قانون المرور وفقًا لنظام الرسوم الخاص بالإجراءات المتعلقة بالمرور (GebOSt). أما فيما يتعلق بالقرارات المتعلقة بمنح ترخيص أو استثناء في حالةأو الثقيلة وفقًا للمادة 29 الفقرة 3 أو المادة 46 الفقرة 1 الجملة 1 البند 5 من قانون المرور (StVO)، تنص لائحة الرسوم GebOSt على رسوم أساسية قدرها 40,00 يورو ورسوم قصوى قدرها 1.300,00 يورو.

يُحسب المبلغ بشكل موحد على مستوى الاتحاد وفقًا للملحق الخاص برقم الرسوم 263.1.1 من لائحة رسوم إجراءات المرور (GebOSt) (القرار بشأن منح ترخيص أو استثناء في حالة عمليات النقل الضخمة أو الثقيلة وفقًا للمادة 29 الفقرة 3 أو المادة 46 الفقرة 1 الجملة 1 البند 5 من قانون المرور الألماني (StVO)).