Концепция городского развития (STEK)

В последние годы развитие города Эрлангена в основном опиралось на специализированные концепции и концепции отдельных районов, а также на реализацию отдельных проектов. Кроме того, городской совет уже принял ряд новаторских решений, в числе которых — объявление «климатического чрезвычайного положения» в 2019 году и последующий план действий «Klima-Aufbruch».

Однако на данный момент, за исключением плана землепользования 2003 года, общегородской ориентировочной рамки, включающей руководящие принципы развития, не существует. Необходимость в ней подтверждается, с одной стороны, существующей на протяжении многих лет растущей конкуренцией за земельные участки и их дефицитом. В то же время сохраняется высокий спрос, особенно на жилые и коммерческие площади. План STEK призван дать ответы на вопросы, связанные с застройкой территорий.

С другой стороны, отдельные проекты городского развития подверглись публичной критике и в конечном итоге были остановлены в результате референдума. В качестве примера можно привести проведение Ландесгартеншау (2017 г.) или подготовительные исследования по району застройки «Эрланген-Вест III» (2018 г.). Отказ от отдельных проектов был мотивирован, в частности, отсутствием общей концепции.

В последнее время необходимость концепции городского развития проявилась также в контексте развития коммерческого сектора. В частности, возможности для производственной промышленности и ремесленного производства ограничены из-за практически отсутствующих земельных ресурсов. Политической целью является расширение Эрлангена как экономического центра и сбалансированное продвижение развития новых промышленных зон. Концепция STEK должна, в частности, дать ответы на вопросы, связанные с этим приоритетным направлением деятельности, и сформулировать перспективы на будущее.

Процесс не начинается с нуля. Для Эрлангена имеется множество концепций и исследований по различным тематическим вопросам и отдельным районам города. В качестве концепций для отдельных районов можно назвать три района городской реконструкции, которые в настоящее время находятся в стадии разработки и получают поддержку в рамках программ содействия городскому развитию: центр города, юго-восток Эрлангена и север Бюхенбаха.

Имеющиеся концепции являются внутренне согласованными. Однако нельзя исключать конфликты целей при наложении этих концепций друг на друга. Поэтому в рамках процесса STEK их необходимо рассматривать в целостном и общегородском контексте и выявлять взаимосвязи, в том числе между городом в целом и районами городской реконструкции. STEK, как общегородская стратегия развития, должен объединять разнообразные требования и одновременно находить решения для конфликтов целей, как пространственных, так и профильных. Таким образом, он служит связующим звеном между существующими направлениями и мерами.

STEK является неформальным инструментом планирования. В силу своих целей и функций он, в частности, служит для подготовки пересмотра плана землепользования (FNP). Последний является формальным инструментом градостроительного планирования и, следовательно, имеет обязательную силу для города. В последний раз он был утверждён для всего города в 2003 году и с тех пор регулярно обновляется за счёт внесения изменений в отдельные участки. План землепользования служит для долгосрочного стратегического планирования использования земельных участков в муниципалитете. В целях обеспечения упорядоченного и устойчивого развития города в нём определяется, какие районы городской территории должны быть застроены, в частности, под жилую застройку, коммерческие объекты или зелёные зоны.

Для разработки STEK городская администрация сотрудничает с внешним проектным бюро. Процесс начнется весной 2025 года. До его завершения он продлится примерно от трех с половиной до четырех лет.

С учетом имеющихся концепций и документов в начале процесса основное внимание будет уделяться сопоставлению, обсуждению и анализу сформулированных в них целевых направлений. Кроме того, наш подрядчик дополнит полученные данные результатами собственных обследований. Этот процесс будет сопровождаться различными формами участия общественности. При этом жители города смогут активно способствовать решению вопросов, имеющих значение для будущего Эрлангена. Более подробная информация об отдельных датах и возможностях участия будет появляться на этом веб-сайте по мере продвижения процесса (информация постоянно обновляется). Цель этапа анализа — определить приоритетные направления деятельности и приоритетные территориальные зоны, выявив при этом сильные и слабые стороны Эрлангена.

На последующем этапе разработки концепции необходимо совместно со всеми участниками городского сообщества, опираясь на результаты анализа, заглянуть в будущее Эрлангена. При этом должны быть сформулированы перспективы на будущее, а также разработана концепция территориального развития. Предполагается сформулировать общие ориентиры, а также определить цели, стратегии и меры для отдельных направлений деятельности и приоритетных территориальных зон.

Чтобы после завершения разработки концепции плавно перейти к этапу реализации, в конце процесса основное внимание будет уделено разработке стратегии реализации. Одним из ключевых моментов при этом станет пересмотр плана землепользования.

В апреле 2024 года было принято принципиальное решение о разработке концепции городского развития. Администрации было поручено инициировать все необходимые шаги. В июне 2024 года был объявлен общеевропейский тендер на привлечение внешнего проектного бюро. Процедура присуждения контракта была завершена в начале марта 2025 года. Затем был заключён договор с проектными бюро «forward Planung und Forschung» (Берлин) и «berchtoldkrass space&options» ( Карлсруэ).

Стартовое совещание по проекту с участием бюро состоялось в конце марта 2025 года.

Информирование и вовлечение всех заинтересованных сторон и городского сообщества являются важнейшим и основополагающим элементом в процессе разработки STEK. Цель состоит в том, чтобы совместно с гражданами и для них, а также для города формировать будущее Эрлангена! Процесс должен оставаться прозрачным и доступным в любое время. Чтобы вы могли присоединиться к проекту в любой момент, проектная группа будет постоянно держать вас в курсе событий:

Для этого был создан веб-сайт проекта, который служит центральной платформой для общения с общественностью: https://www.erlangen-weiterdenken.de/. На сайте постоянно публикуется информация о процессе разработки STEK, ходе проекта и важных этапах. Кроме того, предлагаются различные онлайн-форматы, позволяющие активно и без сложностей принять участие в проекте. Наряду с этим через традиционные каналы коммуникации (в том числе газеты и городские каналы в социальных сетях города Эрлангена) будет регулярно публиковаться информация о проекте.

В ходе процесса у вас будет возможность активно участвовать в его работе. Помимо онлайн-форматов, будут проводиться и очные мероприятия. О них будет своевременно сообщаться. В связи с тем, что проект охватывает весь город, особое внимание уделяется разнообразию предложений. В процесс будут вовлечены все районы и микрорайоны города, а также различные группы населения. Мы хотим максимально широко вовлечь городское сообщество в этот процесс и побудить его принять участие в развитии города!