Катастрофа в понимании Баварского закона о гражданской обороне (BayKSG) - это событие, при котором жизнь или здоровье большого количества людей, природная основа жизни (окружающая среда) или значительные материальные ценности подвергаются опасности или повреждаются в необычных масштабах, и опасность может быть предотвращена или нарушение может быть предотвращено и устранено только при условии совместной работы органов власти, ведомств, организаций и сил, участвующих в гражданской обороне, под руководством органа гражданской обороны.

В Баварии органами контроля за стихийными бедствиями являются районные администрации, т. е. районные управления и свободные от районов муниципалитеты, правительства и Министерство внутренних дел, спорта и интеграции Баварии. В задачи органов по борьбе с бедствиями входит предотвращение бедствий и принятие необходимых подготовительных мер.

Гражданская защита основывается, прежде всего, на аварийных службах пожарных бригад, добровольных организациях помощи и Федеральном агентстве по технической помощи (THW). Кроме того, все органы власти и управления Свободной земли Бавария, муниципалитеты, округа и районы, другие государственные органы, учреждения и фонды, находящиеся в ведении Свободной земли Бавария, а также добровольные благотворительные организации обязаны оказывать помощь при стихийных бедствиях.

Оперативное руководство и лидерство в борьбе со стихийными бедствиями

Орган по борьбе со стихийными бедствиями (как правило, районное управление, независимый муниципалитет) определяет наличие, а также окончание бедствия (ст. 4 BayKSG). После объявления бедствия он руководит операциями и обеспечивает координацию всех мер (ст. 5 BayKSG). С этой целью он имеет полное право отдавать распоряжения всем развернутым силам и участвующим органам власти того же или более низкого уровня (ст. 5 BayKSG). Статья 2 (3) BayKSG дает право правительствам и Министерству внутренних дел, спорта и интеграции земли Бавария вмешиваться, т. е. брать на себя оперативное командование.

Орган по борьбе со стихийными бедствиями должен назначить местного командира для выполнения своих задач на месте происшествия. В рамках полномочий и инструкций органа по борьбе со стихийными бедствиями этот человек руководит всеми оперативными мероприятиями на месте происшествия и может отдавать распоряжения всем задействованным силам (ст. 6 BayKSG).

Задачи органов по борьбе со стихийными бедствиями

Подготовительные мероприятия

• Планирование
  • Планирование сигнализации при пожаре и борьбе со стихийными бедствиями
  • Общее планирование мероприятий по борьбе со стихийными бедствиями
  • Специальные планы борьбы со стихийными бедствиями для предприятий и объектов с особым потенциалом опасности
• Нормативные документы
  • Положение о командовании и управлении в случае катастроф и крупных инцидентов
  • Обучение и повышение квалификации
• Учения

Командование и управление в случае бедствия

• Общее командование инцидентом
• Координация всех оперативных мероприятий, аварийных служб и органов власти
• Запрос внешних ресурсов/оперативных сил