Гражданская защита; оповещение населения

Описание

Если человек, находящийся в зоне опасности, не заметил предупреждение, передаваемое через определенный канал оповещения (например, телевидение, радио или смартфон), или если данный канал оповещения вышел из строя, одновременно оповещение передается через множество других каналов (таких как городские информационные табло, приложения для оповещения, автомобили с громкоговорителями и интернет-сайты). Чем больше средств оповещения включено в комплекс оповещения, тем выше вероятность того, что предупреждение достигнет жителей Баварии.

Кроме того, комбинация средств оповещения позволяет передавать предупреждения различными способами. Используемые совместно, отдельные средства оповещения дополняют друг друга. Так, сирена может громко распространять предупреждение, однако возможны лишь отдельные последовательности сигналов. Информационная насыщенность сообщения в приложении для оповещения или по радио, напротив, значительно выше. Именно важные первые рекомендации по действиям, такие как то, как пострадавшие могут защитить себя от опасности в первую очередь, можно передать только с помощью этих каналов. И, наконец, таким образом предупреждения могут распространяться с помощью звуковых, визуальных и тактильных средств (например, вибрационного сигнала смартфона).

Для общего оповещения населения органы безопасности и гражданской защиты, в частности, используют следующие средства:

• официальные сообщения об опасности и предупреждения по радио,
• сирены, с помощью которых также может транслироваться сигнал «Включите радиоприемник и следите за объявлениями»,
• массовую рассылку на мобильные телефоны,
• предупреждающие приложения.

Объявления по радио

В случае катастроф, других чрезвычайных ситуаций, не достигающих уровня катастрофы, и ситуаций, представляющих угрозу для обширных территорий, а также в случае ложного срабатывания сирен может возникнуть необходимость в межрегиональном оповещении и информировании населения. По этой причине органы безопасности и гражданской защиты, а также Баварская полиция могут в соответствии с установленным порядком инициировать передачу сообщений по радио; также возможна субтитровка на телевидении.

В случае радиообъявлений проводится различие между официальными объявлениями об опасности, которые радиостанции транслируют немедленно и в полном тексте, и сообщениями об опасности, которые передаются при первой же возможности (например, в новостях) информируют о предстоящих опасностях, о масштабах ущерба и, в случае необходимости, о возможных последствиях.

Официальные предупреждения об опасности или сообщения об опасности могут передаваться органами безопасности и по защите от стихийных бедствий — при необходимости с привлечением интегрированных диспетчерских пунктов — передаваться через Модульную систему оповещения федерального уровня (MoWaS), а также через оперативные центры баварской полиции на радиостанции, подключенные к службе дорожных предупреждений. Если речь идет о предупреждениях об опасности лесных пожаров или неблагоприятных погодных явлениях, они передаются радиостанциям непосредственно Немецкой метеорологической службой.

Сигналы сирен

Преимущественно в районах или вблизи объектов, представляющих особую опасность, для оповещения населения также используются сирены.

В Баварии значение сигналов сирен, используемых в регионе, определено Постановлением о публичных звуковых сигналах. Наиболее важные сигналы сирен — это

• сигнал тревоги при пожаре и других чрезвычайных ситуациях, который служит для оповещения сил пожарной охраны.
  Сигнал: три раза звук одинаковой высоты (непрерывный звук) продолжительностью по двенадцать секунд каждый, с паузой по двенадцать секунд между звуками. 
  _ _ _

• сигнал тревоги, призванный побудить население обращать внимание на объявления по радио в случае серьезной угрозы общественной безопасности. 
  Сигнал: нарастающий и затухающий пронзительный звук продолжительностью одну минуту. 
  
  ~ ~ ~

• для снятия тревоги, сигнализирующий об отсутствии опасности.
  Сигнал: непрерывный звук продолжительностью одну минуту. 
  
  ___

В районах, где установлены сирены для оповещения населения, жители, как правило, время от времени получают информацию о сигналах сирен и их значении из брошюр или на сайтах соответствующих органов. Кроме того, ежегодно в первой половине года (во второй четверг марта) проводится единая для всей страны пробная тревога, а во второй половине года (во второй четверг сентября) — общенациональный день предупреждения, в котором может принять участие любой муниципалитет, располагающий соответствующими сиренами. Помимо 

проверке работоспособности, также служат для информирования населения о значении предупреждающих сообщений в целом, но в особенности о сигналах сирен, с целью подготовки к радиообъявлениям.

Cell Broadcast

При использовании Cell Broadcast для передачи сообщений используются каналы сигнализации сети мобильной связи. Индивидуальная адресация не требуется. Предупреждающие сообщения отправляются антенной как радиосигнал на все устройства, подключенные к данной ячейке сети, и принимаются ими. При использовании Cell Broadcast эффективность оповещения значительно повышается. Предупредительное сообщение уровня 1 (наивысшая степень опасности) вызывает заметный звуковой сигнал даже на смартфонах, настроенных на бесшумный режим, чтобы пользователь мог отреагировать на предупреждение.

Преимущество заключается в том, что все лица, находящиеся на данной территории и имеющие при себе специально настроенное и готовое к приёму мобильное устройство, могут анонимно получить предупреждающее сообщение. В случае возникновения чрезвычайной ситуации все лица, находящиеся в пределах затронутой радиоячейки и имеющие при себе предварительно настроенное и готовое к приему мобильное устройство, получают предупреждающее сообщение в виде сообщения Cell Broadcast на своё мобильное устройство (см.: дополнительные ссылки).

Помимо радиообъявлений и сирен, для оповещения населения также используются автомобили с громкоговорителями, цифровые информационные табло в городах, системы информирования пассажиров, а также приложения для смартфонов.