Процедура опротестования в соответствии с Кодексом административного судопроизводства

Процедура опротестования в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Германии (VwGO) позволяет провести внутренний административный пересмотр первоначального решения. Следующие разъяснения относятся только к процедуре опротестования в соответствии с VwGO. Они не относятся к средствам правовой защиты, регулируемым другими законами, например, к процедуре опротестования в соответствии с Законом о социальном суде в качестве предварительной процедуры для подачи иска в социальный суд.

Ограниченная сфера применения в Баварии

Согласно ст. 12 Закона о введении в действие Кодекса административных судов (AGVwGO), процедура опротестования решений органов власти Свободной земли Бавария, баварских муниципалитетов, районов, округов и других юридических лиц публичного права, находящихся под надзором Свободной земли Бавария (ст. 12 абз. 3 предл. 1 AGVwGO), во многих областях была упразднена.

Однако в некоторых областях права (см. ст. 12 абз. 1 предложение 1, подпункты 1-6 AGVwGO) существует факультативная процедура возражения, которая предлагает выбор между подачей возражения и непосредственным предъявлением иска. В рамках применения ст. 12 AGVwGO процедура возражения существует только в следующих областях:

1. в области муниципального налогового права
2. в области сельскохозяйственного права, включая закон о сельскохозяйственных субсидиях, а также закон о субсидиях на ведение лесного хозяйства и закон об охотничьем хозяйстве,
3. в области школьного права, включая закон о финансировании школ и школьном транспорте,
4. в сфере образования и поддержки учащихся, в сфере интернатного ухода, в сфере социального обеспечения детей и молодежи, в сфере поддержки детей, молодежи и семьи, в сфере социального обеспечения жертв войны, в сфере социального обеспечения инвалидов, в сфере авансирования алиментов, в сфере жилищных пособий, в сфере платы за вещание и в сфере финансирования по линии Европейского социального фонда (финансирование ESF), в той мере, в какой в каждом случае имеется возможность прибегнуть к административным мерам,
5. в вопросах, касающихся государственных служащих, за исключением дисциплинарного права,
6. в случае решений о личном экзамене.

Обратите внимание: если другие (федеральные или земельные) законы и постановления содержат положения о предварительном производстве, которые отличаются от ст. 12 AGVwGO (например, § 141 (1) Закона о консолидации земель; § 336-338 Закона об уравнивании бремени; § 6 (1) Постановления о комитетах по перераспределению и предварительном производстве по вопросам перераспределения), то они имеют приоритет как специальные положения (ст. 12 (3) предложение 2 AGVwGO).

Ст. 12 AGVwGOне распространяется на административные акты, изданные федеральными органами власти (например, Федеральным ведомством по делам миграции и беженцев), даже если их юридический адрес или филиал находится в Баварии.

Подача возражения; форма и компетентный орган

Возражение должно быть подано в письменном виде, в электронном виде или под запись (за отдельную плату) в первоначальный орган (орган, принявший оспариваемое решение, например, в администрацию района или города без района). Апелляция также может быть подана в апелляционную инстанцию. Возражение, поданное по факсу с личной подписью или по компьютерному факсу с отсканированной подписью, соответствует требованию письменной формы. Устное или телефонное возражение недопустимо. Если получатель открыл соответствующую точку доступа для передачи электронных документов, возражение может быть подано и в электронной форме. В соответствии с § 70 предложение 1 VwGO i.V.m. § 3a (2) и (3) VwVfG, возражение может быть подано следующими электронными средствами:

• передача документа с квалифицированной электронной подписью,
• непосредственная подача декларации в электронной форме, если она доступна органу власти в устройстве ввода или через общедоступные сети (во втором случае только при использовании электронного удостоверения личности в соответствии с § 18 Закона об удостоверении личности, § 12 Закона об eID Card или § 78 (5) Закона о пребывании)
• Передача декларации, подписанной электронной подписью декларанта, в орган власти

  - из одного из почтовых ящиков, указанных в § 3a абз. 3 № 2a - c) VwVfG, или
  - с использованием метода отправки в соответствии с § 5 (5) Закона о де-почте.

• Для государственных органов:

  - путем отправки электронного документа с квалифицированной электронной печатью органа власти или

  - путем отправки сообщения De-Mail в соответствии с § 5 (5) Закона о De-Mail, в котором подтверждение аккредитованного поставщика услуг признает орган власти в качестве пользователя учетной записи De-Mail.

Однако подать юридически значимое возражение по (простой) электронной почте невозможно.

Возражение должно быть достаточно обоснованным. Только если орган власти знает, почему вы не согласны с оспариваемым решением, он может провести всестороннее рассмотрение.

Процедура обжалования

Процедура обжалования (§ 72 VwGO) является частью процедуры обжалования. Она проводится первоначальным органом власти, которому предоставляется возможность всесторонне пересмотреть решение. Только после этого дело передается в апелляционную инстанцию.

Должно ли оспариваемое решение выполняться, несмотря на возражения? - Отлагательное действие

Согласно § 80 (1) VwGO, возражение, как правило, имеет приостанавливающее действие, то есть оспариваемый административный акт изначально не должен быть исполнен. Однако этот принцип был ограничен рядом правовых норм. Например, приостанавливающее действие согласно § 80 абз. 2 предл. 1 VwGO не применяется по закону, например, в случае требований о взыскании общественных платежей (например, взносов и сборов) и расходов и, прежде всего, в других случаях, предусмотренных различными законами. Кроме того, возражение не имеет приостанавливающего действия, если немедленное исполнение предписано органом власти (§ 80 (2) предложение 1 № 4 VwGO).

Административные акты обычно содержат ссылку на приостанавливающее действие возражения, если это возможно.

нет

Возражение в соответствии с § 70 (1) VwGO должно быть подано в течение одного месяца после уведомления о решении.

Если информация о средствах правовой защиты отсутствует или неверна, срок подачи возражения составляет один год (§ 70 (2) в сочетании с § 58 (2) VwGO).

Срок подачи возражения определяется путем применения § 187 и последующих статей Гражданского кодекса Германии (BGB).

Если последний день срока подачи возражений выпадает на субботу, воскресенье или праздничный день, то срок заканчивается только на следующий рабочий день в полночь (§ 193 BGB).

Апелляционное производство, как правило, подлежит возмещению.

Кто должен нести расходы (пошлины и издержки), зависит от того, насколько успешно было подано возражение (ст. 80 абз. 1 Баварского закона об административном судопроизводстве; § 155 абз. 1 VwGO по аналогии).

Положения о размере пошлины содержатся в Законе об издержках (KG), в частности, в ст. 9 KG.

Выплаты и другие расходы включаются в издержки производства только в той мере, в какой они были необходимы. Это могут быть только судебные издержки, если в первую очередь необходимо было нанять адвоката (подробнее см. ст. 80 абз. 2 и абз. 3 Закона об административном судопроизводстве Баварии).