Громоздкие и тяжеловесные перевозки; подача заявления на получение разрешения или исключения из правил

Правила дорожного движения (StVO) в § 29, п. 3, устанавливают, что для движения транспортных средств и поездов, габариты, нагрузка на ось или полная масса которых фактически превышают установленные законом общепринятые пределы, требуется разрешение. Это также относится к движению транспортных средств, конструкция которых не обеспечивает водителю достаточного поля обзора. Если же превышение габаритов (длина, ширина, высота) обусловлено исключительно грузом, требуется специальное разрешение в соответствии со статьёй 46, абзац 1, предложение 1, пункт 5 СДД.

Разрешение на перевозку негабаритных и тяжеловесных грузов (специальные перевозки) может быть выдано только в том случае, если для соответствующего транспортного средства или автопоезда имеется техническое разрешение на исключение в соответствии с § 70 абз. 1 п. 1 или 2 Правил допущения к дорожному движению (StVZO).

Разрешения выдаются по заявлению и в зависимости от обстоятельств конкретного случая на срок не более трех лет в виде разового, краткосрочного или постоянного разрешения. Постоянные разрешения могут выдаваться как на определённый участок маршрута, так и на всю территорию. Они всегда выдаются с оговоркой об отзыве.

Основанием для принятия решения органами власти, как правило, является проведение процедуры слушаний, в ходе которой, в частности, заслушиваются органы, ответственные за содержание дорог, расположенных вдоль планируемого маршрута перевозки. Это необходимо для оценки опасностей, которые, например, особо широкий или особо тяжёлый грузовой транспорт представляет для других участников дорожного движения или дорожной инфраструктуры (в частности, мостов), и, при необходимости, для их устранения посредством установления административных требований и условий.

Если этого требует безопасность или порядок дорожного движения либо защита дорожной инфраструктуры, разрешения выдаются с ограничениями и условиями. Таким образом, могут, например, устанавливаться временные ограничения (например, перевозка в ночное время суток, когда интенсивность движения низкая) или заявителю может быть предписано обеспечить безопасность перевозки за счет использования частных сопровождающих транспортных средств (например, типа BF-4).

Сопровождение специальных перевозок полицией должно предусматриваться органами, выдающими разрешения, только в тех случаях, когда обеспечение безопасности перевозки частными сопровождающими лицами не может считаться достаточным.

В частности, разрешение может быть выдано только в том случае, если

• перевозка не может осуществляться — по крайней мере, на большей части маршрута — по железной дороге или по воде, либо если перевозка по железной дороге или по воде повлекла бы за собой неоправданные дополнительные расходы, и
• если на всем протяжении маршрута имеются дороги, состояние которых не ухудшается в результате движения транспорта и для защиты которых не требуются особые меры, либо если, по крайней мере, последующее восстановление дорог или осуществление таких мер, прежде всего по соображениям дорожного движения, не было бы слишком трудоемким или масштабным.

Кроме того, разрешение может быть выдано только на перевозку следующих грузов:

• для перевозки неделимого груза; груз считается неделимым, если его разборка невозможна по техническим причинам или повлекла бы за собой неоправданные затраты; к неделимым грузам относятся также принадлежности крана и утяжелители калибровочного транспортного средства;
• для перевозки груза, состоящего из более чем одной части, если эти части по причинам прочности не могут перевозиться отдельно и являются неделимыми (это должно быть подтверждено заключением официально признанного эксперта, инспектора или инженера-инспектора официально признанной организации по надзору, каждый из которых должен иметь дополнительную квалификацию для экспертизы негабаритных и тяжеловесных перевозок, а также обладать знаниями в области крепления грузов);
• принадлежности к неделимым грузам; их масса не должна превышать 10 % от общей массы груза и должна быть указана в сопроводительных документах с точным описанием;
• для перевозки нескольких отдельных неделимых частей, каждая из которых ввиду своей длины, ширины или высоты требуют использования транспортного средства с разрешением на исключение в соответствии с § 70 StVZO и являются неделимыми, однако при соблюдении допустимой общей массы и нагрузки на оси, установленных § 34 StVZO;
• разделяемого груза при поездках без груза в направлении к месту отправки или из места назначения крупногабаритного или тяжелого транспорта, если занимаемая грузовая площадь автопоезда соответствует допустимым габаритам (продольные размеры, длина, ширина), и не превышаются предельные значения, допустимые в соответствии со § 34 StVZO;
• при поездках без груза части разрешённого автопоезда в качестве груза.

Если заявитель или лицо, осуществляющее перевозку, умышленно или по грубой неосторожности ранее осуществляло перевозку, требующую разрешения, без необходимого разрешения или нарушило условия и требования разрешения, ему или ей не должно выдаваться разрешение в течение соответствующего периода времени.

Если отправитель и получатель имеют подъездные железнодорожные пути, выдача разрешения допускается только в том случае, если доказано, что перевозка по железной дороге невозможна или нецелесообразна. От требования предоставления такого доказательства можно отступить только в чрезвычайных случаях.

Разрешение в соответствии со статьёй 29, абзац 3 Правил дорожного движения (StVO) не требуется, если транспортные средства и автопоезда превышают габариты, установленные Правилами дорожного движения, исключительно из-за своего груза. В таких случаях необходимо подать заявление на получение специального разрешения в соответствии со статьёй 46, абзац 1, пункт 5 Правил дорожного движения (StVO). За выдачу такого разрешения отвечает тот же орган, который отвечал бы за выдачу разрешения в соответствии со статьёй 29, абзац 3, Правил дорожного движения (StVO).

Органами, уполномоченными выдавать разрешения, являются нижестоящие органы по дорожному движению. В Баварии это администрации округов и города, не входящие в состав округа. Кроме того, эту функцию выполняют также крупные окружные города. Компетентным является орган, в округе которого начинается перевозка, требующая разрешения, либо орган, в округе которого находится головной офис или филиал транспортной компании, обязанной зарегистрироваться в торговом, кооперативный или партнерский реестр. Если местонахождение находится за рубежом, то компетентным является орган, в районе которого впервые осуществляется перевозка, требующая разрешения (например, на пограничном переходе).

Разрешения на специальные перевозки могут выдаваться только по заявлению. В заявлении должны быть указаны предполагаемый маршрут и, в частности, следующие фактические технические данные:

• длина, ширина, высота,
• фактическая полная масса, фактические нагрузки на оси,
• количество осей, межосевые расстояния, количество колёс на каждую ось,
• вид и наименование груза, а также сведения о его неделимости, габариты и вес груза,
• максимальная скорость перевозки, обусловленная конструкцией,
• государственные регистрационные номера и идентификационные номера транспортных средств тягачей и прицепов, а также отдельных транспортных средств.

Заявки можно подавать либо в письменной форме в органы, выдающие разрешения (форма заявки), либо онлайн через доступную по всей стране браузерную интернет-платформу VEMAGS® «Управление процедурами для негабаритных и тяжеловесных перевозок» (см. раздел «Онлайн-процедуры»).

Компетентный орган на основании заявления проводит процедуру слушаний. В рамках этой процедуры он привлекает все органы власти на территории федерации, затронутые маршрутом перевозки, и объединяет их заключения по заявлению (например, отказ, согласие с условиями) в единое разрешительное решение.

В связи с необходимостью участия различных ведомств заявку на получение разрешения следует подавать как можно раньше. 

Рассмотрение заявок, как правило, занимает две недели с момента получения полного и безошибочного заявления. Однако в случае статического расчета мостовых сооружений, а также в случае особо сложных процедур по другим причинам срок рассмотрения может быть более длительным.

• В заявлении должны быть указаны предполагаемый маршрут движения и, как минимум, следующие фактические технические данные:
  

   

  • Длина, ширина, высота, 
  • фактическая полная масса, фактические нагрузки на оси,
  • количество осей, межосевые расстояния, количество колес на каждую ось,
  • вид и наименование груза, а также сведения о его неделимости, габариты и вес груза,
  • максимальная скорость транспорта, обусловленная конструкцией,
  • государственные регистрационные номера и идентификационные номера транспортных средств тягачей и прицепов, а также отдельных транспортных средств.
    
    Указание информации о конфигурации осей не требуется, если общая масса, нагрузки на оси и межосевые расстояния не превышают значений, установленных в § 34 StVZO.
• Приложения и дополнения следует прилагать только в том случае, если они необходимы для рассмотрения заявления.
• Исключительное разрешение в соответствии со статьёй 70 StVZO

За принятие решений в рамках Правил дорожного движения взимаются сборы в соответствии с Положением о сборах за меры в сфере дорожного движения (GebOSt). За принятие решения о выдаче разрешения или предоставлении исключения в отношении крупногабаритныхили тяжелых перевозок в соответствии с § 29 абзац 3 или § 46 абзац 1 предложение 1 пункт 5 Правил дорожного движения (StVO) GebOSt предусматривает базовый сбор в размере 40,00 евро и максимальный сбор в размере 1 300,00 евро.

Размер сбора рассчитывается единообразно на всей территории федерации в соответствии с приложением к позиции сборов № 263.1.1 GebOSt (Решение о выдаче разрешения или предоставлении исключения при перевозке негабаритных и тяжеловесных грузов в соответствии с § 29 абзац 3 или § 46 абзац 1 предложение 1 пункт 5 ПДД).