Охрана памятников; заявка на получение гранта из компенсационного фонда Баварии

Компенсационный фонд - это специальный государственный фонд, не имеющий собственного статуса юридического лица, который находится в ведении высшего органа охраны памятников - Государственного министерства науки и искусства. Его финансовые средства формируются на основании ст. 21 BayDSchG; они делятся поровну между Свободным государством и местными властями. Фонд используется для удовлетворения требований о компенсации, возникающих в результате экспроприации (ст. 18 BayDSchG) или других значительных материальных воздействий на собственность (ст. 20 BayDSchG), а также для компенсации необоснованной особой жертвы, вызванной сохранением исторического памятника в соответствии со ст. 4 BayDSchG.

Гранты могут предоставляться в форме субсидий и/или в форме низкопроцентных или беспроцентных займов. Вид (грант и/или кредит) и конкретная сумма определяются только на основании так называемого теста на разумность. Она проводится Государственным министерством науки и искусств в рамках процедуры Генерального расчетного фонда. Изучаются финансово-экономические обстоятельства владельца памятника (и, если применимо, его родственников, которых затронет данная мера), чтобы определить, в какой степени осуществление реставрационной меры приведет к обременению владельца памятника, которое будет иметь последствия, выходящие за рамки социального обязательства собственности (статья 14 (2) Основного закона), и поэтому должно быть компенсировано. Для так называемой проверки разумности необходимо представить обзор и документы (в том числе налогового характера) о состоянии соответствующих активов, а также о текущем состоянии доходов/расходов. Также рассматривается возможность рефинансирования, например, в отношении будущих вариантов использования здания, внесенного в список, или в отношении будущего снижения подоходного налога за счет увеличения налоговых отчислений. Все суммы, указанные в ходе предварительных обсуждений, не являются обязательными до окончательного утверждения Баварским земельным ведомством по охране памятников.

При предоставлении грантов в размере 250 000 евро и более в качестве особого условия в земельный кадастр будет внесен нотариально заверенный ограниченный личный сервитут на сохранение памятника (за исключением помещений, используемых для религиозных служб). В отдельных случаях предоставление средств из компенсационного фонда связано с оговоркой о выравнивании стоимости в уведомлении об утверждении в качестве особого условия. Согласно этой оговорке, владелец памятника должен выплатить соответствующую компенсацию в компенсационный фонд в течение установленного срока (обычно 45 лет), если памятник будет продан.

Субсидии или займы из компенсационного фонда в соответствии с Баварским законом об охране памятников (BayDSchG) рассматриваются в первую очередь для проведения масштабных мероприятий на памятниках, имеющих надрегиональное значение и представляющих острую угрозу. Для этого, в частности, требуется, чтобы владелец памятника не мог взять на себя все расходы по ремонту. Поэтому детальное изучение финансового положения владельца памятника имеет большое значение в процедуре финансирования.

Если вы хотите подать заявку на получение грантов и/или ссуд из компенсационного фонда в соответствии с BayDSchG, вам необходимо обратиться в нижестоящее ведомство по охране памятников. Нижестоящие органы охраны памятников (обычно это районные управления, самостоятельные города и крупные районные города) обращаются в Баварское земельное ведомство по охране памятников с просьбой о предоставлении субсидии из компенсационного фонда.

Административные процедуры и обязанности по использованию средств компенсационного фонда:

• Государственное ведомство по охране памятников отбирает подходящие объекты в сотрудничестве с Нижним ведомством по охране памятников.
• При поддержке Управления по охране нижних памятников Государственное ведомство по охране памятников регистрирует основные данные, соответствующие цифры расходов и предложение по финансированию (часть I технического паспорта) и заносит мероприятия в список планирования.
• На основании этого списка Государственное ведомство по охране памятников предлагает мероприятия для проводимых раз в два года консультаций с Баварской ассоциацией городов и муниципалитетов, по которым начинается процедура использования средств компенсационного фонда. На основании этого Государственное ведомство по охране памятников санкционирует заявку, направляя часть I технического паспорта в Нижнее ведомство по охране памятников. Владелец памятника получает копию этого документа для информации. При необходимости перед выдачей листа данных проводится обсуждение финансирования.
• При содействии владельца памятника Нижнее управление по охране памятников обрабатывает заявку с заявлением владельца памятника (часть II технического паспорта) и направляет ее вместе с документами, относящимися к памятнику, в Государственное управление по охране памятников. Одновременно оно информирует владельца памятника о документах, которые должны быть представлены в Государственное министерство науки и искусств для так называемой проверки разумности (изучение финансово-экономических обстоятельств владельца памятника). Владелец памятника получает копию части II технического паспорта для информации.
• Государственное управление по охране памятников передает в Государственное министерство науки и искусства основные технические параметры реставрационной процедуры для проверки обоснованности (часть III технического паспорта). Владелец памятника получает копию этого документа.
• Государственное министерство науки и искусства в рамках проверки обоснованности определяет вид (грант и/или кредит) и конкретную сумму гранта. На основании этого Государственное управление по охране памятников выдает условное уведомление (уведомление о гранте или 1-е уведомление).
• После завершения проекта Нижнее управление по охране памятников проверяет окончательный счет с точки зрения арифметики и конструкции и направляет копию проверенного подтверждения использования средств в Государственное управление по охране памятников. Государственное ведомство по охране исторических памятников проводит окончательную проверку доказательств использования с точки зрения памятника, определяет, в частности, расходы, подлежащие признанию, и рассчитывает размер предоставляемой субсидии. На основании этого Государственное управление по охране памятников принимает окончательное решение о размере субсидии и предъявляет требования о возврате средств (окончательное уведомление или второе уведомление).

Государство, многочисленные муниципалитеты и муниципальные ассоциации, а также многие другие общественные и частные организации поддерживают меры по сохранению памятников путем предоставления грантов или, в некоторых случаях, кредитов. Варианты финансирования очень разнообразны. Если вы заинтересованы в таком финансировании, вам следует как можно раньше обратиться за консультацией в нижестоящий орган охраны памятников (районы, самостоятельные муниципалитеты и крупные районные города) и/или в Государственное управление по охране памятников. Государственное управление также предоставляет бесплатные информационные материалы, которые вы можете получить по телефону.

Помимо грантов и/или ссуд из компенсационного фонда в соответствии с Законом об охране памятников Баварии (BayDSchG), вы также можете подать заявку на получение грантов от Баварского земельного ведомства по охране памятников (см. раздел "Охрана памятников; подача заявки на получение гранта от земельного ведомства по охране памятников" в разделе "Похожие темы").

Помимо грантов и займов, вы можете воспользоваться налоговыми льготами, которые предназначены для владельцев памятников.

Налоговые льготы в соответствии с Законом о подоходном налоге (EStG): Эта - косвенная - субсидия может быть предоставлена для значительной части природоохранных мероприятий. Свидетельство для подачи в соответствующее налоговое ведомство обычно выдается Государственным ведомством по охране памятников (см. раздел "Охрана памятников; подача заявления на получение свидетельства для целей налогообложения" в разделе "Похожие темы").

Если вы хотите подать заявку на получение грантов и/или займов из компенсационного фонда в соответствии с BayDSchG, заявка должна быть подана до начала реализации мероприятия.

Финансирование исключено с самого начала, если работы по проекту уже начались или проект уже завершен. Дополнительную информацию можно получить в местном органе охраны памятников и в Государственном ведомстве по охране памятников.

• Документы, необходимые для дальнейшей процедуры, содержатся в части II технического паспорта и в связанных с группой дел формах "Документы для проверки обоснованности" (см. раздел "Формы").
  Если необходимо представить так называемый отчет о ликвидности, можно использовать образец в разделе "Формы".