Законодательство о продуктах питания, кормах и ветеринарии; установление платы за проведение проверок

Чтобы обеспечить наличие достаточных финансовых ресурсов для проведения таких проверок, за них обычно взимается плата.

Обязательные сборы должны взиматься в следующих областях в соответствии с требованиями европейского законодательства (ст. 79 Регламента (ЕС) 2017/625):

• Официальный контроль в области производства и переработки мяса (на бойнях, разделочных заводах и предприятиях по переработке дичи)
• Контроль импорта пищевых продуктов
• Официальный контроль для авторизации предприятий по производству кормов
• Контроль, необходимость которого возникла в результате выявленного правонарушения.

В принципе, при расчете этих обязательных сборов должны учитываться следующие факторы (ст. 81 Регламента (ЕС) 2017/625)

• Расходы на заработную плату сотрудников, включая вспомогательный и административный персонал, участвующих в проведении официального контроля, а также расходы на социальное обеспечение, пенсионные выплаты и страхование таких сотрудников;
• расходы на мебель и оборудование, включая расходы на техническое обслуживание, страхование и другие сопутствующие расходы;
• расходы на расходные материалы и принадлежности;
• расходы на услуги, возлагаемые делегированными органами на компетентные органы для выполнения официальных функций, делегированных этим делегированным органам;
• расходы на обучение персонала, указанного в пункте (а), за исключением профессионального обучения, необходимого для получения квалификации, требуемой для найма компетентными органами;
• расходы на проезд и соответствующие суточные сотрудников;
• расходы на отбор проб и лабораторные анализы, тесты и диагностику, взимаемые официальными лабораториями для выполнения этих задач.

В соответствии со статьей 80 Регламента (ЕС) 2017/625 государства-члены могут взимать сборы за проведение официального контроля и других официальных мероприятий в дополнение к обязательным сборам для покрытия понесенных расходов, если это не запрещено законом в отдельных случаях.

Сборы не взимаются, если

• речь идет о регулярных проверках, которые не привели ни к одной или только к незначительным жалобам, и
• взимание платы не предусмотрено специальными правовыми нормами или обусловлено особой необходимостью контроля. Такие законодательные положения, предписывающие взимание платы, существуют, например, для проверок предприятий, работающих с мясом.

Сборы за проведение некоторых проверок в области пищевых продуктов, кормов и ветеринарного контроля должны взиматься для покрытия расходов. Законодательные требования по взиманию платы содержатся, в частности, в Регламенте (ЕС) 2017/625, а также в Законе о расходах и Расписании расходов (см. "Правовые основы").

Министерство охраны окружающей среды и защиты прав потребителей земли Бавария также разработало руководство по применению Расписания расходов (см. "Правовые основы"). В этом руководстве содержатся более подробные указания по взиманию платы.

• В нем указано, как должны устанавливаться сборы в соответствии с законодательством Сообщества и баварским законодательством о расходах. В этом контексте также перечислены компоненты затрат, которые могут быть признаны приемлемыми.
• Кроме того, в руководстве содержатся фундаментальные разъяснения относительно обязанности оплачивать расходы на проведение проверок в области пищевых продуктов и кормов, а также ветеринарного законодательства.