Emisyon kontrolü; bir tesisin inşası ve işletilmesi için ruhsat başvurusu

Emisyon kontrol mevzuatı çok sayıda tesis için geçerlidir.

Büyük tarımsal faaliyetler gibi bazı tesisler önemli ölçüde çevre kirliliği kaynağı olabilir - bunu önlemek için bu tür tesislerin işletmecilerinin sorumlu makamdan ruhsat alması gerekir. Planladığınız tesisin emisyon kontrol yasası kapsamında bir izin gerektirip gerektirmediğini sizden sorumlu makamdan öğrenebilirsiniz. İzin prosedürünün belirli yönleri aşağıda açıklanmıştır ve bu tür projeler için mümkün olduğunca erken bir zamanda sizden sorumlu makamla iletişime geçmeniz şiddetle tavsiye edilir.

Federal Emisyon Kontrol Yasası (BImSchG), çevre üzerinde tipik olarak zararlı etkilere neden olabilecek tesislerin inşası ve işletilmesinin emisyon kontrol yasası kapsamında bir ruhsat gerektirdiğini öngörmektedir. İlgili tesis türleri İzin Gerektiren Tesisler Yönetmeliğinde (4. BImSchV) ayrıntılı olarak listelenmiştir.

Bölüm 10 BImSchG kapsamındaki resmi prosedür ile Bölüm 19 BImSchG kapsamındaki basitleştirilmiş prosedür arasında bir ayrım yapılmaktadır. Her iki prosedürün ortak noktası, yazılı bir başvuru ve değerlendirmeyle ilgili tüm belgelerin sunulmasının yanı sıra etkilenen diğer makamların katılımını gerektirmesidir. Resmi prosedürde ayrıca projenin kamuya duyurulması, belgelerle birlikte başvurunun kamuya açık bir şekilde sergilenmesi ve gerekirse bir tartışma toplantısı yapılması gerekmektedir. Bazı durumlarda, bir çevresel etki değerlendirmesi de yapılmalıdır.

İzin gerektirmeyen ve halihazırda inşa edilmiş ya da inşasına veya esaslı tadilatına başlanmış olan bir tesis, yönetmelik kapsamında izin gerektiren tesisler kataloğuna dahil edildiğinde izne tabi hale gelir. Bu durumda, tesis emisyon kontrol yasası kapsamındaki izin gerekliliklerine tabi olur ve BImSchG Madde 67 (2) uyarınca ilgili 4. BImSchV'nin yürürlüğe girmesinden itibaren üç ay içinde yetkili makama bildirilmelidir.

Belirli koşullar altında, kısmi bir ruhsatın verilmesi, bir ön karar veya erken bir başlangıcın onaylanması mümkündür.

İşletmeci, izin gerektiren bir tesisin yerini, niteliğini veya işletimini değiştirmek istiyorsa, önemli bir değişiklik olması halinde bunun için de bir izin almalıdır. Diğer değişiklikler başlamadan en az bir ay önce izin makamına bildirilmelidir.

Emisyon kontrol mevzuatı uyarınca izin gerektirmeyen ve 12. BImSchV anlamında bir işletme alanı veya bir işletme alanının parçası olan tesislerin inşası ve işletilmesi veya tadilatı için de proje bildirilmeli ve gerekirse 23b BImSchG veya 16a BImSchG uyarınca bir izin alınmalıdır.

Kural olarak, ruhsat kararından bölge idari makamı (bölge idare ofisi veya ilçesiz şehir) sorumludur; kanunla tanımlanan istisnai durumlarda, hükümet veya maden otoritesi sorumludur.

BImSchG'ye göre yetkilendirme prosedürü:

Emisyon kontrol mevzuatı kapsamında izin gerektiren tesisler 4. BImSchV Ekinde belirtilmiştir.

İki tür prosedür vardır:

V tesisleri: basitleştirilmiş prosedürde yetkilendirilir (kamuya açık olmadan) G tesisleri: resmi prosedürde yetkilendirme gerektirir, yani başvuru belgelerinin kamuya açık olarak sergilenmesi gerekir, E işaretli tesisler Endüstriyel Emisyonlar Direktifine uygun tesislerdir, BAT referans belgelerine uygun olarak gereklilikleri yerine getirmelidir ve daha sıkı bir şekilde izlenir.

İzin prosedürü için tesisin aşağıdaki kategorilerden birine girip girmediği de önemlidir:

Çevresel Etki Değerlendirme Yasası (UVPG) Ek 1'de listelenen tesisler, Büyük Kazalar Yönetmeliği (12. BImSchV) Ek I'de listelenen maddelerin mevcut olduğu ve belirtilen miktar eşiklerini aşan tesisler veya çalışma alanları.

Konsantrasyon etkisi

İzin prosedürü BImSchG §§ 4 - 21'de düzenlenmiştir. Emisyon kontrol yasası kapsamındaki onay prosedürünün, kamu hukuku kapsamındaki diğer onayları, ruhsatları, izinleri ve yetkilendirmeleri (BImSchG § 13'e göre yoğunlaştırma etkisi) içerdiğine dikkat etmek önemlidir. Bu, örneğin, inşaat ruhsatının veya emisyon kontrol yasası uyarınca verilen iznin
Endüstriyel Güvenlik ve Sağlık Yönetmeliği, emisyon kontrol izni başvurusu ile birlikte sorumlu emisyon kontrol makamına sunulmalıdır.

İzin gerektiren tesisler:

Genel olarak çevreyi kirletme veya tehlikeye atma potansiyeli daha yüksek olan tesisler ancak Federal Emisyon Kontrol Yasası (BImSchG) uyarınca bir izin verilmişse kurulabilir.

İşletmeci, emisyon kontrol mevzuatı kapsamında izin verilen bir tesisin konumunda, yapısında veya işleyişinde değişiklik yapmak istiyorsa, bu durumu önlemin başlamasından en az bir ay önce ruhsatlandırma makamına bildirmelidir (BImSchG Madde 15 (1)). Önemli bir değişiklik söz konusuysa, BImSchG Madde 16 uyarınca bir ruhsat başvurusunda bulunulmalıdır.

Kural olarak, bölge idari makamı ruhsatlandırma makamıdır, yani Erlangen Şehri - Çevre Koruma ve Enerji Sorunları Ofisi (alt emisyon kontrol makamı) - Erlangen şehrindeki tesislerden sorumludur. Orta Frankonya hükümeti kamusal enerji tedariki ve atık bertaraf tesislerinden sorumludur - Bavyera Emisyon Kontrol Yasası'nın (BayImSchG) 1. Maddesine bakınız.

Emisyon kontrolü izin prosedürünün bir parçası olarak, başvurusu yapılan tesisin insanlar, hayvanlar ve bitkiler, toprak, su, atmosfer ve kültürel ve diğer maddi varlıkların korunan varlıkları üzerindeki etkileri kapsamlı bir şekilde incelenmeli ve inşaat ve işletme için gereklilikler belirlenmelidir; örneğin, kirletici emisyonların, gürültü emisyonlarının, üretilen atıkların, enerji kullanımının veya diğer tehlikelerin (yangın, kaza ve diğerleri) etkileri incelenmelidir.
Hem normal çalışma sırasında hem de normal çalışmanın kesintiye uğraması durumunda tesisten kaynaklanabilecek tehlikeler (yangın, kaza ve diğerleri).

Emisyon kontrol mevzuatı kapsamında izin gerektiren tesisler her zaman aşağıdaki şekilde işletilmelidir

• çevre üzerinde zararlı etkilere ve diğer tehlikelere, önemli dezavantajlara ve önemli sıkıntılara neden olamaz,
• Çevre üzerindeki zararlı etkilere ve diğer tehlikelere, önemli dezavantajlara ve önemli sıkıntılara karşı, özellikle en son teknoloji ürünü önlemler aracılığıyla önlemler alınır,
• atıkların kamu yararını olumsuz etkilemeden önlenmesi, geri dönüştürülmesi veya bertaraf edilmesi,
• enerji idareli ve verimli bir şekilde kullanılır,
• Faaliyetlerin durdurulmasının ardından çevre üzerinde herhangi bir zararlı etki, diğer tehlikeler, genel halk ve çevre için önemli dezavantajlar ve önemli sıkıntılar oluşmayacaktır.

BImSchG Madde 15 uyarınca değişikliklerin bildirilmesi

BImSchG § 15 uyarınca, yetkili makam (Çevre Koruma ve Enerji Sorunları Ofisi / Alt Emisyon Kontrol Makamı), ruhsat başvurusu yapılmadığı sürece, ruhsat gerektiren bir tesisin yeri, niteliği veya işletilmesinde yapılacak herhangi bir değişiklik hakkında, değişikliğin koruma altındaki malları (insanlar, hayvanlar ve bitkiler, toprak, su, atmosfer ile kültürel ve diğer maddi mallar) etkileyebilecek olması halinde, değişikliğin başlamasından en az bir ay önce yazılı olarak bilgilendirilmelidir. Bildirime, projenin aşağıdaki hususları kapsayıp kapsamadığını değerlendirmek için gerekli belgeler eşlik etmelidir
izne tabidir.

Bir tesiste yapılan değişiklikler nelerdir?

• Yer değişikliği, bir tesisin çevresiyle olan mekansal ilişkisindeki bir değişikliği ifade eder.
• Tesisin niteliğinde bir değişiklik, örneğin tesisin parçaları (makineler, cihazlar, ekipman) değiştirilirse, teknik ekipman, tesisatlar değiştirilirse veya ek olanlar kurulursa meydana gelmiş sayılır.
• Operasyondaki değişiklik, örneğin, girdi malzemeleri, ara ürünler, yan ürünler veya nihai ürünler, gürültü emisyonları veya emisyonlar, kullanılan enerji kaynakları ve tesisin çalışma süreleri ve kapasitesindeki değişiklikler üzerinde etkileri olan prosedürel değişikliklerle ilgilidir.

BImSchG Madde 15 uyarınca değişiklik bildiriminin alındığı ruhsatlandırma makamı tarafından derhal teyit edilmelidir; gerekirse, sunulan belgelerin değerlendirme için yeterli olmaması halinde ek belgeler talep edilecektir. Tesis işletmecisi, ruhsat makamı kendisine değişikliğin ruhsat gerektirmediğini bildirir bildirmez veya bir ay içinde bir açıklama yapmazsa tesiste değişiklik yapmaya başlayabilir. BImSchG Madde 15 (2) cümle 1 uyarınca bir aylık süre, yetkili makam gerekli tüm belgeleri alana kadar başlamaz.

Madde 13 BImSchG'ye göre yoğunlaştırma etkisi, Madde 15 BImSchG'ye göre bir değişiklik bildirimi durumunda geçerli değildir, bu nedenle tesisattaki değişiklik için gerekli olan diğer resmi izinler (örneğin inşaat izni, Endüstriyel Güvenlik Yönetmeliğine göre onay, su yasası uyarınca uygunluğun belirlenmesi) ayrıca alınmalıdır. Bununla birlikte, örneğin Bavyera İnşaat Kanunu, Endüstriyel Güvenlik ve Sağlık Yönetmeliği veya Su Kanunu uyarınca bağımsız bir izin prosedürü, yalnızca projenin Madde 16 BImSchG uyarınca bir değişiklik izni gerektirmediği tespit edildikten sonra başvurulabilir.

BImSchG Madde 16'ya göre önemli değişiklik

BImSchG Madde 16'ya göre, izin gerektiren bir tesisin yeri, niteliği veya işletilmesinde yapılacak değişikliklerin olumsuz etkileri olabilecekse (bkz. İzin prosedürü) izin alınması gerekir.
İzin gerektiren bir tesisin faaliyetinin değiştirilmesi veya genişletilmesi, İzin Gerektiren Tesisler Yönetmeliği Ekindeki performans sınırlarına veya tesis boyutlarına ulaşırsa (4. BImSchV Ekinin 2. sütunundan 1. sütununa) her zaman bir izin gereklidir.

Bir değişikliğin önemli olup olmadığı, Federal Emisyon Kontrol Yasası'nın koruduğu menfaatlerin somut olayda gerçekten zarar görüp görmeyeceği sorusuna bağlı değildir. Daha ziyade, belirleyici faktör, bir değişikliğin izin sorununun yeniden incelenmesine yol açıp açmadığıdır. Dolayısıyla belirleyici faktör incelemenin sonucu değil, nedenidir. İncelemenin gerçekleştirilmesi, BImSchG Madde 16 uyarınca izin prosedürünün görevidir. (bkz. 6 Temmuz 1984 tarihli BVerwG kararı - BVerwG 7 C 71.82) Lütfen önemli bir değişiklik başvurusu için başvuru formunu kullanın.

Bildirim gerektiren bir değişiklik için, yasal kesinlik ve emisyon kontrol yasası ruhsatının konsantrasyon etkisi avantajları ile bildirim yerine gönüllü olarak bir ruhsat başvurusu da yapılabilir (§16 Para. 4 BImSchG). Yoğunlaşma etkisi nedeniyle, Madde 16 BImSchG uyarınca bir değişiklik izninin alınması, Madde 15 BImSchG uyarınca bir bildirim ve ardından örneğin bir inşaat ruhsatı başvurusu yapılmasından daha hızlı bir şekilde mümkün olabilir.

Bir tesisin inşası, işletilmesi ve tadilatı sırasında Federal Emisyon Kontrol Yasası'nın yükümlülüklerini yerine getireceğinizi yetkili makama kanıtlamanız gerekir. Diğer kamu hukuku düzenlemeleri ve iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili hususlar proje ile çelişmemelidir.

Projenizi devreye alınmadan veya uygulanmadan önce yetkili makama bildirirsiniz.

Prensip olarak herhangi bir son tarih yoktur.

Ancak, örneğin izin gerektiren bir tesisin yeri, niteliği veya işletilmesinde planlı bir değişiklik olması durumunda, değişiklik başlamadan en az bir ay önce bildirilmelidir.

İzin başvurusuna ilişkin karar, başvurunun ve BImSchG Madde 10 (1) cümle 2 uyarınca sunulması gereken belgelerin alınmasından itibaren yedi ay içinde veya basitleştirilmiş prosedürlerde üç ay içinde verilmelidir.

Özel durumlarda başka süreler de geçerlidir, örneğin yeniden güçlendirme başvurusuna ilişkin karar altı ay içinde verilmelidir.

• Münferit duruma bağlı olarak emisyon kontrolü için başvuru belgeleri
  

  Belgelerin türü için bkz. §§ 3 ff 9. BImSchV (bkz. "Yasal dayanaklar" bağlantısı)

BImSchG'ye göre yetkilendirme prosedürü:

Ruhsat başvurusu hakkında ön görüşme

Ruhsat başvurusu için ayrıntılı belgeler sunulmalıdır. Başvurunuzu yapmadan önce Erlangen Şehri Çevre Koruma ve Enerji Sorunları Ofisi'ndeki emisyon kontrol yetkilisiyle iletişime geçmeniz önemle tavsiye edilir. Planlanan izin prosedürü hakkında ayrıntılı bir ön görüşme sunuyoruz. Sizin için gerekli başvuru belgelerinin bir kontrol listesini hazırlayacağız. Eksiksiz başvuru belgeleri işlem süresini önemli ölçüde kısaltır.

Başvurmak için lütfen BImSchG § 16 uyarınca yeni bir ruhsat veya değişiklik ruhsatı için başvuru formunu kullanın.