Bütçe ve bütçe yönetmelikleri; belediyeler

Kameralistik mali yıl içindeki gelir ve giderlere ve dolayısıyla likidite analizine odaklanırken, çift girişli muhasebe öncelikle kaynakların tüketimini (giderler, gelir, amortisman ve itfa) göstermeyi, yükümlülükleri doğru döneme tahsis etmeyi (örneğin karşılıkların oluşturulması) ve belediyenin yasal ve ekonomik olarak bağımsız birimleri de dahil olmak üzere varlık durumunu göstermeyi amaçlamaktadır.

Bütçenin içeriği, ekleri ve bileşenleri muhasebe sistemine dayanmaktadır. Yerel yönetimin bütçesinin durumu ve gelişimi hakkında genel bir bakış sunmayı ve yerel yönetimin kendi idaresini yönetmesini sağlamayı amaçlarlar.

Bütçe, ilgili belediyenin bütçe yönetimi için bağlayıcı temeldir; denk olmalıdır. Bütçe planı, görevlerin yerine getirilmesi için mali yıl içinde elde edilmesi beklenen tüm gelirleri içerir

• Alınacak gelirler, gelen ödemeler, yapılacak giderler ve yapılacak ödemeler (çift girişli belediye muhasebesi ilkelerine göre bütçe yönetimi durumunda),
• beklenen gelir ve giderler (kameralistik ilkelerine göre bütçe yönetimi durumunda),
• gerekli taahhüt yetkileri.

Çift girişli belediye muhasebesi ilkelerine göre bütçe yönetimi durumunda, bütçe aşağıdakilerden oluşur

• genel bütçe, bu da aşağıdakilerden oluşur
  • kâr bütçesi
  • mali̇ bütçe
  • İşletme bütçesinin alt bütçelerinin gelir ve giderlerine ve mali bütçenin alt bütçelerinin gelen ödemelerine, giden ödemelerine ve taahhüt yetkilerine bütçe kesiti olarak genel bir bakış,
  • uzun vadeli performansı değerlendirmek için genel bir bakış,
• alt bütçeler ve
• personel planı;

ve kameralistik ilkelerine göre bütçe yönetimi söz konusu olduğunda

• genel plan,
• idari bütçenin ve sermaye bütçesinin münferit bütçeleri,
• toplu beyanlar ve
• memurlar ve çalışanlar için kuruluş planı.

Çift girişli belediye muhasebesi ilkelerine göre bütçe yönetimi durumunda, bütçeye aşağıdakiler eşlik etmelidir

1. ön rapor,
2. orta vadeli mali plan (Madde 70 GO, Madde 64 LKrO) ile bunun dayandığı yatırım programı; bütçe hazırlanırken sonraki yıllar için önemli değişiklikler varsa, buna uygun bir ek eklenmelidir,
3. Münferit yıllarda taahhüt ödeneklerinden vadesi gelmesi beklenen ödemelere genel bir bakış; ödemelerin henüz mali planın kapsamadığı yıllarda vadesi gelmesi halinde, gelecekteki bütçe dengesinin tehlikeye atılmadığı gösterilmelidir,
4. Tahvillerden, borçlanmalardan ve ekonomik olarak borçlanmalara eşdeğer olan yasal işlemlerden kaynaklanan yükümlülüklerin, karşılıkların ve yedeklerin mali yılın başındaki beklenen durumuna ilişkin genel bir bakış,
5. en son yıllık konsolide finansal tablolar,
6. önceki yıllardan devredilen bütçe yetkilerine genel bir bakış,
7. özel hesapları tutulan özel varlıkların iş planları ve en son yıllık mali tabloları; aynı durum yüzde 50'den fazla hissedarı olan şirketler için de geçerlidir; iş planları ve en son yıllık mali tablolar, şirketlerin ve kurumların ekonomik durumu ve beklenen gelişimi hakkında genel bir bakış ile değiştirilebilir,
8. bütçelere genel bir bakış

Kameralistik ilkelerine göre bütçe yönetimi söz konusu olduğunda, bütçeye aşağıdakiler eşlik etmelidir

1. ön rapor,
2. Münferit yıllarda taahhüt yetkilerinden dolayı vadesi gelmesi beklenen harcamalara genel bir bakış; harcamaların henüz mali planın kapsamına girmeyen yıllarda vadesi gelmesi halinde, bu yıllara ilişkin harcama gerekliliklerinin beklenen karşılanma durumu ayrıca gösterilmelidir,
3. Mali yılın başında beklenen borç seviyesine (nakit avanslar hariç) ve rezervlere genel bir bakış,
4. özel hesapları tutulan özel varlıkların iş planları ve en son yıllık mali tabloları; aynı durum %50'den fazla hissedarı olan şirketler için de geçerlidir; yıllık mali tablolar ve iş planları, ekonomik durum ve şirketlerin beklenen gelişimi hakkında özet bir genel bakış ile değiştirilebilir,
5. Orta vadeli mali plan (Madde 70 GO, Madde 64 LKrO) ile bunun dayandığı yatırım programı,
6. münferit bütçelere tahsis edilen bölüm ve alt bölümlerin tanımlanmasıyla birlikte bütçelere genel bir bakış

Bütçe, şunları belirtmektedir

• mali yıla ilişkin toplam gelir ve gider tutarı ve bunun sonucunda oluşan gelir bütçesi bakiyesi, cari idari faaliyetlerden, yatırım faaliyetlerinden ve finansman faaliyetlerinden mali yıla ilişkin toplam gelir ve ödeme tutarı ve çift girişli belediye muhasebesi ilkelerine uygun bütçe yönetimi durumunda mali bütçenin sonuç bakiyesi veya
• kameralistik ilkelerine göre bütçe yönetimi durumunda toplam gelir ve gider miktarı

ve

• planlanan taahhüt yetkilendirmelerinin toplam tutarı,
• yatırımlar ve yatırım teşvik tedbirleri için planlanan toplam borçlanma miktarı (kredi izinleri) ve ayrıca
• azami nakit avans miktarı ve
• Her mali yıl için yeniden belirlenecek olan vergi oranları,

kameralist sistemde olduğu gibi çift girişli sistemde de bütçe yönetmeliklerinde belirlenir.

Belediye meclisi, il meclisi veya ilçe meclisi bütçe yönetmeliğini ve eklerini halka açık bir toplantıda kabul eder.

Bütçe yönetmelikleri ve ekleri, mali yılın başlamasından en geç bir ay önce ilgili yasal denetim makamına sunulmalıdır.

Onay gerektiren unsurlar içeren bütçe yönetmelikleri onaylandıktan hemen sonra resmi olarak yayınlanmalıdır. Bu tür bileşenlere sahip olmayan bütçe yönetmelikleri, yasal denetim makamının yönetmeliklere itiraz etmemesi halinde, ilgili yasal denetim makamına sunulduktan en erken bir ay sonra resmi olarak yayımlanmalıdır. Aynı zamanda, bütçe bir hafta süreyle kamunun erişimine açık tutulmalıdır; bütçe yönetmeliklerinin resmi yayınında buna atıfta bulunulmalıdır.