Харчове, кормове та ветеринарне законодавство; встановлення плати за проведення перевірок

Для того, щоб забезпечити наявність достатніх фінансових ресурсів для проведення цих перевірок, за них, як правило, стягується плата.

Згідно з вимогами європейського законодавства, обов'язкові збори повинні стягуватися в наступних сферах (ст. 79 Регламенту (ЄС) 2017/625):

• Офіційний контроль у сфері виробництва та переробки м'яса (на бойнях, м'ясокомбінатах та підприємствах з переробки дичини)
• Контроль за імпортом харчових продуктів
• Офіційний контроль для отримання дозволу на діяльність підприємств, що займаються виробництвом кормів
• Контроль, який стає необхідним внаслідок виявленого правопорушення.

В принципі, при розрахунку цих обов'язкових платежів необхідно враховувати наступні фактори (ст. 81 Регламенту (ЄС) 2017/625)

• Витрати на заробітну плату персоналу, включаючи допоміжний та адміністративний персонал, який бере участь у здійсненні офіційного контролю, а також витрати на соціальне забезпечення, пенсійне забезпечення та страхування такого персоналу;
• витрати на меблі та обладнання, включаючи витрати на обслуговування та страхування, а також інші допоміжні витрати;
• витрати на витратні матеріали та приладдя;
• витрати на послуги, що надаються делегованими органами компетентним органам для виконання офіційних функцій, делегованих цим делегованим органам;
• витрати на навчання персоналу, зазначеного в пункті (а), за винятком професійного навчання, необхідного для отримання кваліфікації, необхідної для прийняття на роботу компетентними органами;
• витрати на відрядження та відповідні добові персоналу;
• витрати на відбір зразків і лабораторні аналізи, тести та діагностику, що стягуються офіційними лабораторіями для виконання цих завдань.

Відповідно до статті 80 Регламенту (ЄС) 2017/625, держави-члени можуть стягувати плату за офіційний контроль та інші офіційні заходи на додаток до обов'язкових зборів з метою покриття понесених витрат, якщо це не заборонено законом в окремих випадках.

Плата не стягується, якщо

• це регулярні перевірки, які не призвели до жодних або лише до незначних скарг, і
• стягнення плати не передбачено спеціальними правовими нормами або не зумовлено особливою потребою у проведенні моніторингу. Такі правові норми, які передбачають стягнення плати, існують, наприклад, для перевірок підприємств, що займаються переробкою м'яса.

Плата за проведення певних перевірок у сфері контролю харчових продуктів, кормів та ветеринарного контролю повинна покривати витрати. Правові вимоги щодо стягнення плати містяться, зокрема, в Регламенті (ЄС) 2017/625, а також у Законі про витрати та Розкладі витрат (див. розділ "Правові основи").

Міністерство навколишнього середовища, охорони здоров'я та захисту прав споживачів Баварії також розробило інструкцію щодо застосування шкали витрат (див. розділ "Правові основи"). Ця інструкція містить детальнішу специфікацію щодо нарахування зборів.

• У ньому викладено, як слід встановлювати збори в рамках системи відповідно до законодавства Співтовариства та баварського закону про витрати. У цьому контексті також перераховані прийнятні компоненти витрат.
• Крім того, настанови також містять фундаментальні пояснення щодо обов'язку сплачувати витрати на проведення перевірок у сфері харчових продуктів і кормів та ветеринарного законодавства.