民防；向公众发布预警

描述

如果处于危险区域内的人员未能通过某种预警渠道（如电视、广播或智能手机）收到预警信息，或者该预警渠道发生故障，系统将同时通过多种其他预警渠道（如城市信息屏、预警应用程序、扩音车和网站）发布预警。 预警手段组合中包含的预警手段越多，预警信息传达到巴伐利亚州民众手中的概率就越高。

此外，预警手段组合还能以多种方式传递预警信息。这些预警手段协同使用，彼此互为补充。例如，警报器虽能以响亮的声音传播预警，但只能发出单一的信号序列；相比之下，预警应用程序或广播中的信息量则要高得多。 尤其是那些至关重要的初步应对建议——即受影响人员在危险发生的第一时间如何保护自身——只有通过这些渠道才能有效传达。最终，预警信息可通过听觉、视觉和触觉（例如智能手机的振动警报）等多种方式进行传播。

为了向公众发布普遍性预警，安全和防灾部门主要采用以下手段：

• 通过广播发布的官方危险通告和危险通知，
• 警报器（也可通过其广播“请打开收音机并留意广播通知”的信号），
• 蜂窝广播，
• 预警应用程序。

广播公告

在发生灾害、未达到灾害阈值的其他灾害事件、大范围风险状况以及警报器误响时，可能需要向跨区域的民众发出预警并提供信息。 因此，安全和灾害防护主管部门以及巴伐利亚州警察局可通过既定程序发布广播公告；电视字幕播报也是可行的。

广播公告分为两类：一类是官方危险公告，由广播电台立即按原文播出；另一类是危险通知，将在最早可行的时间（例如 在新闻节目中）发布，用于通报预期危险、受灾情况以及可能产生的影响。

官方危险广播或危险通报可由安全和灾难防护主管部门 ——必要时联合综合指挥中心——通过联邦模块化预警系统（MoWaS）以及巴伐利亚州警察局的行动指挥中心，转发给已接入交通预警服务的广播电台。 如果是关于森林火灾风险或恶劣天气的预警，则由德国气象局直接向广播电台发布。

警报声

主要在存在特殊风险的区域或相关设施周边，也会使用警报器向公众发出预警。

巴伐利亚州通过《公共声响信号条例》规定了该州所用警报声的含义。最重要的警报声包括

• 火灾及其他紧急情况警报，用于召集消防救援队伍。
  信号：三次音高恒定的连续音（持续音），每次持续十二秒，音与音之间间隔十二秒。 
  _ _ _

• 当公共安全面临严重威胁时，旨在提醒民众留意广播公告的警报。 
  信号：持续一分钟、音量逐渐增强又逐渐减弱的尖锐鸣笛声。 
  
  ~ ~ ~

• 用于解除警报，表明危险已不复存在。
  信号：持续一分钟的连续长音。 
  
  ___

在设有警报器以向公众发出预警的地区，通常会通过宣传册或主管部门的网站，不定期向公众介绍警报信号及其含义。 此外，每年上半年（3月的第二个星期四）会举行全州统一的警报测试，下半年（9月的第二个星期四）则举行全国性的“警报日”，凡配备相应警报器的各市镇均可参与。 这些试鸣警报除了用于 

功能测试外，还旨在向公众普及预警信息（尤其是警报声）的整体含义，以便民众为随后广播通知做好准备。

蜂窝广播

蜂窝广播利用移动通信网络的信令信道来传输消息。无需进行单独寻址。警报信息由基站像广播信号一样发送给所有连接到该蜂窝的设备，并由这些设备接收。 蜂窝广播的警醒效果显著增强。一级预警（最高危险等级）即使在智能手机设置为静音模式时，也会触发可察觉的提示音，以促使用户对预警信息作出反应。

其优势在于，该区域内所有随身携带已配置好且处于待机状态的移动通信终端的人员，均可作为警报接收者被匿名触达。 一旦发生危险事件，受影响基站覆盖范围内所有随身携带已预先配置且处于待机状态的移动终端的人员，都将通过蜂窝广播消息的形式在移动终端上收到警报（参见：相关链接）。

除广播公告和警报器外，还利用扩音车、数字城市信息屏、乘客信息系统以及智能手机应用程序向公众发出警报。