在巴伐利亚州，清洁空气计划草案由政府与市政当局合作制定。根据例外规定，人口超过 10 万的独立城市可自行制定计划。公众参与计划的制定。在对收到的反对意见进行权衡和评估后，主管当局将公布这些计划。清洁空气计划中设想的改善空气质量的措施将在地方和市政一级实施。这些措施尤其与交通有关，例如

• 低排放区、
• 直通货车交通、
• 交通管理（如货运交通中心、城市物流、动态交通控制、停车位管理等）
• 当地公共交通。

巴伐利亚空气卫生监测系统 (LÜB) 的测量值是制定清洁空气计划的基础。该系统根据欧盟的相关规定和巴伐利亚州的代表性情况确定污染物水平。如果其中一个测量站的污染物排放超过限值，主管当局必须制定清洁空气计划，明确规定永久性减少空气污染所需的措施。

如果检测到其他排放限值超标（如通过定向测量），相关地方当局必须确定并实施减少空气污染的措施。在此过程中，政府和国家环境办公室将为地方当局提供技术支持。