حماية النصب التذكاري؛ طلب الحصول على منحة من صندوق التعويضات البافاري

صندوق التعويضات هو صندوق خاص تابع للدولة لا يتمتع بشخصية اعتبارية خاصة به، وتديره السلطة العليا لحماية الآثار، وهي وزارة الدولة للعلوم والفنون. وتستند موارده المالية إلى المادة 21 من قانون حماية الآثار في ألمانيا؛ وتتقاسمها بالتساوي الدولة الحرة والسلطات المحلية. يُستخدم الصندوق للوفاء بمطالبات التعويضات الناشئة عن عمليات نزع الملكية (المادة 18 من قانون بايدش) أو غيرها من الآثار المادية الكبيرة على الممتلكات (المادة 20 من قانون بايدش)، وكذلك للتعويض عن التضحيات الخاصة غير المعقولة الناتجة عن الحفاظ على النصب التذكاري التاريخي وفقًا للمادة 4 من قانون بايدش.

يمكن تقديم المنح في شكل إعانات و/أو في شكل قروض بفائدة منخفضة أو بدون فائدة. لا يتم تحديد النوع (المنحة و/أو القرض) والمبلغ المحدد إلا من خلال ما يسمى باختبار المعقولية. ويتم تنفيذ ذلك من قبل وزارة الدولة للعلوم والفنون كجزء من إجراءات صندوق التسوية العامة. يتم فحص الظروف المالية والاقتصادية لمالك النصب التذكاري (وعند الاقتضاء، أقاربه المتأثرين بالتدبير) لتحديد إلى أي مدى سيؤدي تنفيذ تدبير الترميم إلى عبء على مالك النصب التذكاري سيكون له تأثير خارج نطاق الالتزام الاجتماعي للملكية (المادة 14 (2) من القانون الأساسي) وبالتالي يجب تعويضه. بالنسبة لما يسمى باختبار المعقولية، يجب تقديم لمحات عامة ووثائق (ذات طبيعة ضريبية أيضًا) عن حالة الأصول المعنية وكذلك حالة الدخل/النفقات الحالية ذات الصلة. يتم أيضًا فحص مدى إمكانية إعادة التمويل، على سبيل المثال فيما يتعلق بخيارات الاستخدام المستقبلي للمبنى المدرج أو فيما يتعلق بالتخفيضات المستقبلية في ضريبة الدخل بسبب زيادة التخفيضات الضريبية. جميع المبالغ المذكورة خلال المناقشات الأولية غير ملزمة إلى حين الحصول على الموافقة النهائية من مكتب ولاية بافاريا للحفاظ على الآثار.

بالنسبة للمنح التي تبلغ قيمتها 250,000 يورو أو أكثر، سيتم تسجيل ارتفاق شخصي موثق ومحدود للحفاظ على النصب التذكاري في سجل الأراضي كشرط خاص (باستثناء الغرف المستخدمة للخدمات الدينية). في الحالات الفردية، يرتبط منح الأموال من صندوق التعويضات ببند معادلة القيمة في إشعار الموافقة كشرط خاص. وفقًا لهذا البند، يجب على مالك النصب التذكاري دفع تعويض مناسب لصندوق التعويضات خلال فترة محددة (عادةً 45 سنة) إذا تم بيع النصب التذكاري.

يتم النظر في المنح أو القروض من صندوق التعويضات وفقًا لقانون حماية الآثار البافارية (BayDSchG) في المقام الأول للتدابير الشاملة على الآثار ذات الأهمية فوق الإقليمية والتهديد الحاد. وهي تتطلب، من بين أمور أخرى، أنه لا يمكن توقع أن يتحمل مالك النصب التذكاري تكاليف الإصلاح بالكامل من الناحية الاقتصادية. لذلك فإن الفحص التفصيلي للظروف المالية لمالك النصب التذكاري له أهمية كبيرة في إجراءات التمويل.

إذا كنت ترغب في تقديم طلب للحصول على منح و/أو قروض من صندوق التعويضات وفقاً لقانون باي ديش جي، يجب عليك الاتصال بسلطة حماية النصب التذكاري الأدنى. تتقدم سلطات حماية الآثار الدنيا (عادةً مكاتب المقاطعات والمدن المستقلة وبلدات المقاطعات الكبيرة) إلى مكتب ولاية بافاريا للحفاظ على الآثار للحصول على منحة من صندوق التعويضات

الإجراءات الإدارية ومسؤوليات استخدام صندوق التعويضات:

• يقوم مكتب الولاية للحفاظ على الآثار باختيار العقارات المناسبة بالتعاون مع هيئة حماية الآثار السفلى.
• وبدعم من هيئة حماية الآثار السفلى، يقوم مكتب الدولة للحفاظ على الآثار بتسجيل البيانات الرئيسية وأرقام التكلفة ذات الصلة ومقترح التمويل (الجزء الأول من ورقة البيانات) ويحتفظ بالتدابير في قائمة تخطيط.
• من قائمة التخطيط، يقترح مكتب الولاية للحفاظ على الآثار تدابير للتشاور نصف السنوي مع الرابطة البافارية للمدن والبلديات البافارية، والتي يتم من خلالها بدء إجراءات استخدام صندوق التعويضات. وعلى هذا الأساس، يجيز مكتب الولاية للحفاظ على المعالم الأثرية الطلب عن طريق إرسال الجزء الأول من ورقة البيانات إلى هيئة حماية الآثار السفلى. يتلقى مالك النصب التذكاري نسخة من ذلك لأغراض العلم. إذا لزم الأمر، يتم إجراء مناقشة حول التمويل قبل إصدار ورقة البيانات.
• بالتعاون مع مالك النصب التذكاري، تقوم هيئة حماية النصب التذكاري السفلي بمعالجة الطلب مع تصريح مالك النصب التذكاري (الجزء الثاني من ورقة البيانات) وإرساله إلى مكتب الدولة للحفاظ على النصب التذكاري مع الوثائق المتعلقة بالنصب التذكاري. وفي الوقت نفسه، تقوم بإبلاغ مالك النصب التذكاري بالوثائق التي سيتم تقديمها إلى وزارة الدولة للعلوم والفنون لما يسمى باختبار المعقولية (فحص الظروف المالية والاقتصادية لمالك النصب التذكاري). يتلقى صاحب النصب التذكاري نسخة من الجزء الثاني من ورقة البيانات لأغراض المعلومات.
• يحيل مكتب الدولة للحفاظ على النصب التذكاري المعايير الفنية الأساسية لإجراءات الترميم لاختبار المعقولية إلى وزارة الدولة للعلوم والفنون (الجزء الثالث من ورقة البيانات). يتلقى صاحب النصب التذكاري نسخة من ذلك.
• تحدد وزارة الدولة للعلوم والفنون نوع المنحة (منحة و/أو قرض) والمبلغ المحدد للمنحة كجزء من اختبار المعقولية. وعلى هذا الأساس، يُصدر مكتب الدولة للحفاظ على الآثار إخطاراً مشروطاً (إخطار بالمنحة أو الإخطار الأول).
• بعد الانتهاء من المشروع، تقوم هيئة حماية الآثار السفلى بفحص الفاتورة النهائية من الناحية الحسابية والإنشائية وترسل نسخة من إثبات الاستخدام الذي تم التحقق منه إلى مكتب الدولة للحفاظ على الآثار. يقوم مكتب الدولة للحفاظ على الآثار التاريخية بإجراء فحص نهائي لإثبات الاستخدام من وجهة نظر النصب التذكاري، ويحدد على وجه الخصوص التكاليف المؤهلة للاعتراف ويحسب مبلغ المنحة التي سيتم منحها. وعلى هذا الأساس، يتخذ مكتب الدولة للحفاظ على النصب التذكاري قرارًا نهائيًا بشأن مبلغ المنحة ويؤكد أي مطالبات بالسداد (إشعار نهائي أو إشعار ثانٍ).

تدعم الدولة والعديد من البلديات والجمعيات البلدية بالإضافة إلى العديد من المنظمات العامة أو الخاصة الأخرى تدابير الحفاظ على المعالم الأثرية من خلال المنح أو القروض في بعض الحالات. خيارات التمويل متنوعة للغاية. إذا كنت مهتمًا بمثل هذا التمويل، يجب عليك طلب المشورة في مرحلة مبكرة من سلطة حماية الآثار الأدنى (المقاطعات والبلديات المستقلة وبلدات المقاطعات الكبيرة) و/أو مكتب الدولة للحفاظ على الآثار. كما يوفر مكتب الولاية أيضاً مواد إعلامية مجانية يمكنك الاتصال بها.

بالإضافة إلى المنح و/أو القروض من صندوق التعويضات بموجب قانون الحفاظ على الآثار البافارية (BayDSchG)، يمكنك أيضًا التقدم بطلب للحصول على منح من مكتب الولاية البافارية للحفاظ على الآثار (انظر "الحفاظ على الآثار؛ التقدم بطلب للحصول على منحة من مكتب الولاية للحفاظ على الآثار" تحت عنوان "موضوعات ذات صلة").

بالإضافة إلى المنح والقروض، يمكنك في كثير من الأحيان الاستفادة من المزايا الضريبية المخصصة لأصحاب النصب التذكارية.

المزايا الضريبية بموجب قانون ضريبة الدخل (EStG): يمكن منح هذه الإعانة - غير المباشرة - لنسبة كبيرة من تدابير الحفظ. وعادةً ما يتم إصدار شهادة لتقديمها إلى مكتب الضرائب المعني من قبل مكتب الدولة للحفاظ على الآثار (انظر "الحفاظ على الآثار؛ التقدم بطلب للحصول على شهادة لأغراض ضريبية" تحت عنوان "موضوعات ذات صلة").

إذا كنت ترغب في التقدم بطلب للحصول على منح و/أو قروض من صندوق التعويضات وفقًا لـ BayDSchG، فيجب تقديم الطلب قبل بدء الإجراء.

يُستبعد التمويل منذ البداية إذا كان العمل قد بدأ بالفعل في المشروع أو إذا كان المشروع قد اكتمل بالفعل. يمكن الحصول على مزيد من المعلومات من السلطة المحلية لحماية النصب التذكاري ومكتب الدولة للحفاظ على النصب التذكاري.

• يمكن العثور على المستندات المطلوبة في الإجراء الإضافي في الجزء الثاني من ورقة البيانات وفي النماذج المتعلقة بمجموعة الحالات "مستندات اختبار المعقولية" (انظر تحت عنوان "النماذج").
  في حالة الحاجة إلى تقديم ما يسمى بتقرير السيولة، يمكن استخدام النموذج الموجود تحت عنوان "النماذج".