صندوق الحماية من الكوارث؛ طلب استرداد تكاليف العمليات المتعلقة بالتعامل مع الكوارث

الغرض

بموجب قانون الحماية من الكوارث البافاري، تلتزم جهات عدة، من بينها فرق الإطفاء ومنظمات الإغاثة التطوعية، بتقديم المساعدة في حالات الكوارث. وتُمنح إعانات من موارد صندوق الحماية من الكوارث، والتي تعوض جزئيًا تكاليف العمليات التي تتكبدها سلطات الحماية من الكوارث والجهات الملزمة بتقديم المساعدة في حالات الكوارث عند التصدي للكوارث، وبالتالي تمنع الأعباء غير المعقولة الناجمة عن واجب تقديم المساعدة في حالات الكوارث.

الموضوع

يُمنح دعم مالي لتغطية النفقات التي نتجت عن الإجراءات المتخذة لدرء خطر ما. ويجب أن يكون هذا الخطر ناجمًا عن كارثة حددتها سلطة الحماية من الكوارث.

لا تُمنح الإعانات، وفقًا للمبادئ التوجيهية، إلا للنفقات التي تتكبدها سلطات الحماية من الكوارث والجهات الملزمة بتقديم المساعدة في حالات الكوارث، والتي نجمت عن التدابير المتخذة لدرء المخاطر الناجمة عن كارثة (المادة 1، الفقرة 2 من قانون الحماية من الكوارث في بافاريا) (تكاليف العمليات) والتي ما كانت لتتكبد لولا وقوع الكارثة. ويجب أن تكون النفقات المخصصة لتدابير درء الكوارث قابلة للإثبات وقابلة للفصل (قابلة للحساب، قابلة للتمييز).

مستفيدو المنح

مستفيدو المنحة هم البلديات ومنظمات الإغاثة التطوعية والمؤسسات الأخرى الملزمة بتقديم المساعدة في حالات الكوارث.

التكاليف المؤهلة للحصول على المنحة

يُفرّق في التكاليف المؤهلة للحصول على المنحة بين تكاليف التدخل الذاتية، والتكاليف الخارجية، والمصروفات الاستثنائية.

وتشمل تكاليف التدخل الخاصة نفقات الموظفين والمعدات الخاصة بسلطات الحماية من الكوارث والجهات الملزمة بتقديم المساعدة في حالات الكوارث، مثل

• الرواتب المستمرة وتعويضات فقدان الدخل (للمهام المرتبطة ارتباطًا مباشرًا بالتعامل مع الكوارث)،
• نفقات السفر،
• تعويضات العمليات،
• تكاليف الموظفين (الساعات التي تم العمل فيها خارج أوقات الدوام أو ساعات العمل الإضافية التي تم دفع أجر منفصل عنها)،
• تكاليف الوقود،
• نفقات الطعام لقوات التدخل/المتطوعين،
• تكاليف الإصلاح وشراء بدائل للمعدات التي تعرضت للتلف أو الفقدان في إطار عملية الإغاثة في حالات الكوارث (المركبات، الأجهزة، المواد، معدات الحماية والزي الرسمي).

التكاليف الخارجية المترتبة على استخدام الجهات غير الملزمة بتقديم المساعدة في حالات الكوارث، مثل

• فرق الإطفاء التابعة للمؤسسات -قوات التدخل من الدول أو الأقاليم المجاورة،
• القوات والمؤسسات الاتحادية، ولا سيما الوكالة الاتحادية للمساعدات التقنية، والشرطة الاتحادية، والقوات المسلحة الاتحادية،
• القوات المسلحة المتمركزة،
• الشركات الخاصة،
• الأفراد العاديون.

النفقات الاستثنائية المتعلقة بتدابير خاصة أخرى في إطار عمليات الاستجابة للكوارث، ولا سيما لتوفير الاحتياجات للسكان المتضررين (الإيواء، والرعاية، وتوفير الطعام، والرعاية الطبية، وما إلى ذلك).

النوع والمبلغ

يُمنح الدعم في شكل تمويل نسبي/مشاركة في رأس المال.

تُمنح المنح كتمويل حصصي في شكل مخصصات غير قابلة للسداد. ويُخصم من التكاليف المؤهلة للحصول على المنحة - شريطة أن تكون الكارثة قد وقعت ضمن نطاق الاختصاص الخاص بالجهة المعنية - مبلغ المشاركة الذاتية.

تنص المبادئ التوجيهية في البند رقم 5.2 على مبالغ مساهمة ذاتية منفصلة لتكاليف العمليات الخاصة، والتكاليف الخارجية، والمصروفات الاستثنائية. تبلغ المساهمة الذاتية:

• للبلديات التابعة للمقاطعات: حتى 7,000 يورو،
• بالنسبة للمقاطعات والبلديات المستقلة والمناطق: ما يصل إلى 30,000 يورو،
• بالنسبة لغيرهم من المستفيدين من المساعدات: ما يصل إلى 4,500 يورو.

يبلغ مقدار المنحة بشكل أساسي 80% من التكاليف المؤهلة للحصول على المنحة بعد خصم المساهمة الذاتية. وفي الحالات الشاقة، يمكن زيادة المنحة إلى ما يصل إلى 90%.

وباستثناء ذلك، يتم دعم نفقات المنظمات التطوعية للمساعدة من أجل تعويض الخدمات المستمرة وكذلك تعويض خسارة الدخل بالكامل (بعد خصم المساهمة الذاتية).

لا يتم صرف المنح إلا إذا تجاوزت قيمة الإعانة المحسوبة 500 يورو. ولا تُمنح الإعانة إذا كانت تكاليف التدخل قد تم تغطيتها بالفعل من مصادر تمويل أخرى.

يتم تقديم الدعم دون حق قانوني في الحصول عليه، في حدود الموارد المتاحة في صندوق الحماية من الكوارث.

لا تُمنح الإعانات إلا للمصروفات التي

• ترتبط ارتباطاً مباشراً من حيث التوقيت والموضوع بكارثة ما،
• وكانت ضرورية لتجنب خطر ما أو أضرار مادية جسيمة، أو
• كانت مناسبة وفعالة.

ولا يتم تمويل تكاليف التعاقد مع أطراف ثالثة غير ملزمة بتقديم المساعدة في حالات الكوارث إلا إذا تم التكليف بها من قبل هيئة الحماية من الكوارث. وتُستثنى الحالات التالية:

• لم يكن من الممكن أن تقوم سلطة الحماية من الكوارث بالتكليف بسبب وجود خطر وشيك، و
• لم تكن القوى المساعدة أو الموارد المكافئة المتوفرة لدى المنظمات الملزمة بتقديم المساعدة في حالات الكوارث متاحة أو لم تكن متاحة في الوقت المناسب.

معايير الاستبعاد:

النفقات التي لا تتعلق بالتعامل مع الكارثة، والنفقات المخصصة لإزالة الأضرار الناجمة عن الكارثة أو للتخلص من آثارها، غير مؤهلة للحصول على المنحة. ويشمل ذلك على وجه الخصوص، -إزالة الأضرار الإنشائية التي لحقت بالطرق والجسور والمجاري المائية والمباني وما إلى ذلك، -تكاليف تنظيف الطرق وتنظيف المجاري ورسوم مكبات النفايات وتوفير حاويات النفايات، -التخلص من المواد الملوثة والتخلص من الحمأة، -إصلاح الأضرار التي لحقت بالأسر الخاصة والشركات جراء الكارثة، و-النفقات العامة المتعلقة بالموظفين والممتلكات، والتي كانت ستتكبد حتى لو لم تحدث الكارثة.

يجب تقديم طلبات الحصول على المنح باستخدام النموذج الموجود في قسم «النماذج» أو عبر الإجراء الإلكتروني ذي الصلة الموجود في قسم «الإجراءات الإلكترونية».

لعرض الإجراءات الإلكترونية المتاحة، يلزم تحديد الموقع في الزاوية اليمنى العليا من هذه الصفحة.

عند استخدام النموذج، يجب مراعاة ما يلي:

يجب إرسال طلبات البلديات المستقلة والمقاطعات والأقاليم إلى الحكومة في نسخة واحدة مباشرةً. أما البلديات التابعة للمقاطعات والجهات الأخرى الملزمة بتقديم المساعدة في حالات الكوارث، فيجب عليها إرسال طلباتها إلى السلطة الإدارية المختصة في المقاطعة؛ والتي تقوم بدورها بإحالة الطلب إلى الحكومة بعد فحصه. تقوم سلطة إدارة المقاطعة بمراجعة الطلبات المقدمة، بما في ذلك التقرير الفني المرفق (وكذلك المستندات المرفقة، لا سيما من حيث اكتمالها واتساقها)، وتؤكد صحة المعلومات الواردة في الطلب. وتبت الحكومات في الطلبات.

تبلغ مدة تقديم الطلبات 6 أشهر. ويجب تقديم طلبات الحصول على الإعانات لتعويض تكاليف التدخل في غضون ستة أشهر من تاريخ تحديد انتهاء الكارثة.

من المتوقع أن تستغرق مدة معالجة الطلب من 3 أشهر إلى سنتين.

• المستندات المطلوبة
  
  • إيصالات جميع النفقات
  • التقرير الموضوعي: يشرح التقرير الموضوعي النفقات المطالب بها، لا سيما فيما يتعلق بأهلية الحصول على المنحة وأسباب تكبدها في إطار التعامل مع الكارثة.
  • طلب المنحة