Иммиссионный контроль; заявление на получение лицензии на строительство и эксплуатацию завода

Законодательство об эмиссионном контроле применяется к большому количеству объектов.

Некоторые объекты, такие как крупные сельскохозяйственные предприятия, могут быть источниками значительного загрязнения окружающей среды - чтобы предотвратить это, операторам таких объектов требуется лицензия от ответственного органа. Узнать, требуется ли для планируемой вами установки разрешение в соответствии с законом о контроле выбросов, можно в уполномоченном органе. Отдельные аспекты процедуры получения разрешения описаны ниже, и настоятельно рекомендуется как можно раньше обратиться в уполномоченный орган для реализации подобных проектов.

Федеральный закон о контроле выбросов (BImSchG) предусматривает, что для строительства и эксплуатации установок, которые, как правило, могут оказывать вредное воздействие на окружающую среду, требуется лицензия в соответствии с законом о контроле выбросов. Соответствующие типы установок исчерпывающе перечислены в Постановлении об установках, требующих разрешения (4 BImSchV).

Различают официальную процедуру, предусмотренную § 10 BImSchG, и упрощенную процедуру, предусмотренную § 19 BImSchG. Общим для обеих процедур является то, что они требуют подачи письменного заявления и представления всех документов, имеющих отношение к оценке, а также участия других заинтересованных органов. В рамках официальной процедуры также проводится публичное объявление о проекте, публичная демонстрация заявки, включая документы, и, при необходимости, встреча для обсуждения. В некоторых случаях необходимо также провести оценку воздействия на окружающую среду.

Установка, которая не требует разрешения и уже построена или строительство или существенная модификация которой уже начались, становится объектом утверждения, когда она включается в каталог установок, подлежащих утверждению в соответствии с постановлением. В этом случае на установку распространяются требования по выдаче разрешения в соответствии с законом о контроле за выбросами, и о ней необходимо уведомить компетентный орган в течение трех месяцев после вступления в силу соответствующего 4-го BImSchV в соответствии с § 67 (2) BImSchG.

При определенных условиях возможно выдача частичной лицензии, принятие предварительного решения или одобрение раннего начала работ.

Если оператор намерен изменить местоположение, характер или принцип работы установки, требующей разрешения, он должен получить разрешение и на это, если речь идет о значительных изменениях. О других изменениях необходимо уведомить уполномоченный орган не позднее чем за месяц до начала работ.

Для строительства, эксплуатации или модификации установок, которые не требуют разрешения в соответствии с законодательством о контроле выбросов и являются рабочей зоной или частью рабочей зоны по смыслу 12-й статьи BImSchV, также необходимо уведомить об этом орган, выдающий разрешение, и при необходимости получить разрешение в соответствии с § 23b BImSchG или § 16a BImSchG.

Как правило, решение о выдаче лицензии принимает районный административный орган (районная администрация или районный свободный город); в исключительных случаях, определенных законом, ответственность несет правительство или горный орган.

Процедура авторизации в соответствии с BImSchG:

Установки, требующие разрешения в соответствии с законодательством по контролю за выбросами, указаны в приложении к 4-й редакции BImSchV.

Существует два типа процедур:

V установки: которые получают разрешение в упрощенном порядке (без публичной демонстрации) G установки: которые требуют разрешения в официальном порядке, т.е. с публичной демонстрацией заявочных документов. Установки с маркировкой E - это установки в соответствии с Директивой о промышленных выбросах, которые должны соответствовать требованиям в соответствии со справочными документами НДТ и контролируются более строго.

Для процедуры получения разрешения также важно, относится ли установка к одной из следующих категорий:

Установки, перечисленные в приложении 1 к Закону об оценке воздействия на окружающую среду (UVPG), установки или рабочие зоны, в которых присутствуют вещества, перечисленные в приложении I к Постановлению о крупных авариях (12 BImSchV), и превышают установленные пороговые значения количества.

Эффект концентрации

Процедура получения разрешения регулируется §§ 4 - 21 BImSchG. Важно отметить, что процедура получения разрешения в соответствии с законом о контроле над выбросами включает в себя другие разрешения, лицензии, допуски и санкции в соответствии с публичным правом (эффект концентрации в соответствии с § 13 BImSchG). Это означает, что, например, разрешение на строительство или разрешение в соответствии с
Например, разрешение на строительство или разрешение в соответствии с Постановлением о промышленной безопасности и охране труда должно быть представлено в ответственный орган по контролю за выбросами вместе с заявлением о выдаче разрешения на контроль за выбросами.

Установки, требующие разрешения:

Установки, которые, как правило, имеют повышенный потенциал загрязнения или угрозы для окружающей среды, могут возводиться только при наличии соответствующего разрешения, выданного в соответствии с Федеральным законом о контроле выбросов (BImSchG).

Если оператор намерен внести изменения в расположение, характер или работу установки, разрешенной в соответствии с законодательством о контроле выбросов, он должен уведомить об этом лицензирующий орган не позднее чем за месяц до начала реализации мероприятия (§ 15 (1) BImSchG). Если речь идет о значительных изменениях, необходимо подать заявку на получение лицензии в соответствии с § 16 BImSchG.

Как правило, лицензирующим органом является районный административный орган, т.е. за заводы в городе Эрланген отвечает Управление по охране окружающей среды и энергетическим вопросам (нижний орган контроля выбросов). Правительство Средней Франконии отвечает за энергоснабжение населения и утилизацию отходов - см. статью 1 Баварского закона о контроле выбросов (BayImSchG).

В рамках процедуры выдачи разрешения на выбросы должно быть всесторонне изучено воздействие установки на охраняемые объекты - людей, животных и растения, почву, воду, атмосферу, а также культурные и другие материальные ценности - и определены требования к строительству и эксплуатации; например, должно быть изучено воздействие выбросов загрязняющих веществ, шума, образующихся отходов, использования энергии или других опасностей (пожар, авария и др.).
опасности (пожар, авария и другие), которые могут исходить от установки как во время нормальной работы, так и в случае нарушения нормальной работы.

Установки, требующие разрешения в соответствии с законодательством по контролю за выбросами, всегда должны эксплуатироваться таким образом, чтобы

• вредное воздействие на окружающую среду и другие опасности, существенные недостатки и значительные неудобства не могут быть вызваны,
• принимаются меры предосторожности против вредного воздействия на окружающую среду и других опасностей, существенных недостатков и значительных неудобств, в частности с помощью самых современных мер,
• отходы не допускаются, перерабатываются или утилизируются без ущерба для общественного блага,
• энергия используется экономно и эффективно,
• после прекращения деятельности не будет оказано вредного воздействия на окружающую среду, не будет других опасностей, существенных неудобств и значительных неприятностей для населения и окрестностей.

Уведомление об изменениях в соответствии с § 15 BImSchG

Согласно § 15 BImSchG, компетентный орган (Ведомство по охране окружающей среды и вопросам энергетики / Нижнее управление по контролю за выбросами) должен быть письменно уведомлен о любых изменениях в местоположении, характере или работе установки, требующей лицензии, если лицензия не запрашивается, не менее чем за месяц до начала изменений, если изменения могут повлиять на охраняемые объекты (людей, животных и растения, почву, воду, атмосферу, а также культурные и другие материальные ценности). К уведомлению должны быть приложены документы, необходимые для оценки того, подлежит ли проект
подлежит ли проект разрешению.

Что такое изменения в установке?

• Изменение местоположения означает изменение пространственного отношения установки к окружающей среде.
• Изменение характера установки считается произошедшим, например, если заменяются части установки (машины, устройства, оборудование), изменяется техническое оборудование или установки, или устанавливаются дополнительные.
• Изменения в работе касаются, например, процедурных изменений, влияющих на исходные материалы, промежуточные, побочные или конечные продукты, шумовые выбросы или иммиссию, используемые источники энергии, а также изменения времени работы и мощности установки.

Получение уведомления об изменениях в соответствии с § 15 BImSchG должно быть немедленно подтверждено лицензирующим органом; при необходимости будут запрошены дополнительные документы, если представленные документы недостаточны для оценки. Оператор установки может начать модификацию установки, как только лицензирующий орган сообщит ему, что модификация не требует лицензии, или не выдаст соответствующее заключение в течение одного месяца. Месячный срок согласно § 15 (2) предложение 1 BImSchG начинается только после получения всех необходимых документов.

Эффект концентрации согласно § 13 BImSchG не применяется в случае уведомления об изменении согласно § 15 BImSchG, поэтому любые другие официальные разрешения, необходимые для изменения установки (например, разрешение на строительство, разрешение согласно Постановлению о промышленной безопасности и здоровье, определение пригодности согласно водному законодательству), должны быть получены отдельно. Однако независимая процедура получения разрешения в соответствии, например, со Строительным кодексом Баварии, Постановлением о промышленной безопасности и здравоохранении или Законом о воде может быть применена только после того, как будет установлено, что проект не требует разрешения на изменение в соответствии с § 16 BImSchG.

Существенное изменение в соответствии с § 16 BImSchG

Согласно § 16 BImSchG, разрешение требуется для изменения местоположения, характера или работы установки, требующей разрешения (см. Процедура получения разрешения), если изменение может иметь негативные последствия.
Разрешение требуется всегда, если изменение или расширение эксплуатации установки, требующей разрешения, само по себе достигает пределов производительности или размеров установки, указанных в приложении к Постановлению об установках, требующих разрешения (из колонки 2 в колонку 1 приложения к 4 BImSchV).

Существенность изменения не зависит от того, могут ли в конкретном случае быть ущемлены охраняемые интересы Федерального закона о контроле за выбросами. Решающим фактором, скорее, является то, приводит ли изменение к повторному рассмотрению вопроса о разрешении. Таким образом, решающим фактором является не результат проверки, а ее причина. Проведение пересмотра является задачей процедуры выдачи разрешения в соответствии с § 16 BImSchG. (см. решение BVerwG от 6 июля 1984 г. - BVerwG 7 C 71.82) Пожалуйста, используйте форму заявки на внесение существенных изменений.

В случае изменения, требующего уведомления, вместо уведомления можно также добровольно подать заявку на получение лицензии (§16 абз. 4 BImSchG) с преимуществами правовой определенности и эффекта концентрации, который дает лицензия на право контроля над выбросами. Благодаря эффекту концентрации разрешение на модификацию в соответствии с § 16 BImSchG можно получить быстрее, чем, например, в случае подачи уведомления в соответствии с § 15 BImSchG и последующего заявления на получение разрешения на строительство.

Вы должны доказать компетентному органу, что при строительстве, эксплуатации и модификации установки вы будете выполнять обязательства, предусмотренные Федеральным законом об эмиссионном контроле. Другие нормативно-правовые акты, касающиеся охраны труда и техники безопасности, не должны противоречить проекту.

Перед вводом в эксплуатацию или реализацией проекта вы уведомляете об этом компетентный орган.

В принципе, никаких сроков не существует.

Однако, например, в случае запланированного изменения местоположения, характера или работы установки, требующей разрешения, об этом необходимо уведомить не менее чем за месяц до начала изменений.

Решение по заявке на получение разрешения должно быть принято в течение семи месяцев с момента получения заявки и документов, которые должны быть представлены в соответствии с разделом 10 (1) предложение 2 BImSchG, или в течение трех месяцев в упрощенном порядке.

В особых случаях действуют другие сроки, например, решение по заявке на переоборудование должно быть принято в течение шести месяцев.

• Документы для подачи заявления на прохождение иммиссионного контроля в зависимости от конкретного случая
  

  Тип документов см. в §§ 3 ff 9 BImSchV (см. ссылку "Правовые основания")

Процедура получения разрешения в соответствии с BImSchG:

Предварительное обсуждение заявки на получение лицензии

Для получения лицензии необходимо представить подробные документы. Перед подачей заявления настоятельно рекомендуется связаться с органом по контролю за выбросами в Ведомстве по охране окружающей среды и энергетике города Эрланген. Мы предлагаем подробное предварительное обсуждение планируемой процедуры получения разрешения. Мы составим для вас контрольный список необходимых документов. Полные документы значительно сокращают время рассмотрения заявки.

Для подачи заявления используйте, пожалуйста, форму заявления на получение новой лицензии или лицензии на модификацию в соответствии с § 16 BImSchG.