Бюджет и подзаконные акты о бюджете; муниципалитеты

В то время как камералистика фокусируется на доходах и расходах в течение финансового года и, таким образом, на анализе ликвидности, бухгалтерский учет с двойной записью в первую очередь призван показать потребление ресурсов (расходы, доходы, износ и амортизацию), отнести обязательства к нужному периоду (например, создание резервов) и показать состояние активов муниципалитета, включая юридически и экономически независимые единицы, связанные с ним.

Содержание, приложения и компоненты бюджета основаны на системе бухгалтерского учета. Их цель - дать представление о состоянии и развитии бюджета местного органа власти и позволить местному органу власти управлять его исполнением.

Бюджет является обязательной основой для управления бюджетом соответствующего муниципалитета; он должен быть сбалансированным. Бюджетный план содержит все доходы, которые предполагается получить в течение финансового года для выполнения поставленных задач

• доходы, которые должны быть получены, входящие платежи, расходы, которые должны быть понесены, и платежи, которые должны быть произведены (в случае управления бюджетом в соответствии с принципами муниципальной бухгалтерии с двойной записью),
• ожидаемые доходы и расходы (при управлении бюджетом в соответствии с принципами камералистики),
• необходимые разрешения на принятие обязательств.

В случае управления бюджетом в соответствии с принципами муниципальной бухгалтерии с двойной записью, бюджет состоит из

• общего бюджета, который, в свою очередь, состоит из
  • бюджета прибыли
  • финансового бюджета
  • обзор доходов и расходов суббюджетов операционного бюджета и входящих платежей, исходящих платежей и разрешений на принятие обязательств суббюджетов финансового бюджета в разрезе бюджетов,
  • обзор для оценки долгосрочных результатов деятельности,
• суббюджеты и
• кадровый план;

и, в случае бюджетного управления в соответствии с принципами камералистики, из

• общего плана,
• индивидуальные бюджеты административного бюджета и бюджета капитальных вложений,
• коллективных заявлений и
• план создания штата гражданских служащих и работников.

В случае управления бюджетом в соответствии с принципами муниципальной бухгалтерии с двойной записью, бюджет должен сопровождаться

1. предварительный отчет,
2. среднесрочный финансовый план (ст. 70 GO, ст. 64 LKrO) с инвестиционной программой, на которой он основан; в случае существенных изменений на последующие годы при составлении бюджета должно быть приложено соответствующее дополнение,
3. обзор платежей, которые, как ожидается, должны быть произведены за счет ассигнований по обязательствам в отдельные годы; если платежи приходятся на годы, еще не охваченные финансовым планом, необходимо показать, что это не угрожает будущему бюджетному балансу,
4. обзор ожидаемого состояния обязательств по облигациям, займам и юридическим сделкам, которые экономически эквивалентны займам, провизиям и резервам на начало финансового года,
5. последняя консолидированная годовая финансовая отчетность,
6. обзор бюджетных разрешений, перенесенных с предыдущих лет,
7. бизнес-планы и последние годовые финансовые отчеты специальных активов, по которым ведутся специальные счета; то же самое относится к компаниям с долей более 50 процентов; бизнес-планы и последние годовые финансовые отчеты могут быть заменены обзором экономической ситуации и ожидаемого развития компаний и учреждений,
8. обзор бюджетов

В случае управления бюджетом в соответствии с принципами камералистики, бюджет должен сопровождаться

1. предварительный отчет,
2. обзор расходов, которые, как ожидается, должны быть произведены на основании разрешений на принятие обязательств в отдельные годы; если расходы приходятся на годы, которые еще не охвачены финансовым планом, то ожидаемое покрытие расходных потребностей за эти годы должно быть показано отдельно,
3. обзор ожидаемого уровня задолженности (за исключением денежных авансов) и резервов на начало финансового года,
4. бизнес-планы и последние годовые финансовые отчеты специальных активов, для которых ведутся специальные счета; то же самое относится к компаниям с долей более 50%; годовые финансовые отчеты и бизнес-планы могут быть заменены кратким обзором экономической ситуации и ожидаемого развития компаний,
5. среднесрочный финансовый план (ст. 70 GO, ст. 64 LKrO) с инвестиционной программой, на которой он основан,
6. обзор бюджетов с указанием разделов и подразделов, выделенных для отдельных бюджетов.

Бюджет с указанием

• общий объем доходов и расходов за финансовый год и итоговый баланс бюджета по доходам, общий объем входящих и исходящих платежей от текущей административной деятельности, от инвестиционной деятельности и от финансовой деятельности за финансовый год и итоговый баланс финансового бюджета в случае управления бюджетом в соответствии с принципами муниципальной бухгалтерии с двойной записью, или
• общий объем доходов и расходов в случае управления бюджетом в соответствии с принципами камералистики

и

• общий объем планируемых разрешений на принятие обязательств,
• общий объем планируемых заимствований для инвестиций и мер по стимулированию инвестиций (кредитные разрешения) и, кроме того
• максимальный размер авансирования денежных средств и
• ставки сборов, которые устанавливаются заново на каждый финансовый год,

устанавливаются в подзаконных актах о бюджете в системе двойной записи, как и в камеральной системе.

Муниципальный совет, окружной совет или окружная ассамблея принимают бюджетные законы и приложения к ним на публичном собрании.

Подзаконные акты о бюджете и приложения к ним должны быть представлены в соответствующий орган правового надзора не позднее, чем за месяц до начала финансового года.

Бюджетные подзаконные акты, содержащие компоненты, требующие утверждения, должны быть официально опубликованы сразу после утверждения. Бюджетные подзаконные акты без таких компонентов должны быть официально опубликованы не ранее чем через месяц после представления в соответствующий орган правового надзора, если орган правового надзора не возражает против подзаконных актов. В то же время бюджет должен быть публично доступен в течение одной недели; об этом должна быть сделана ссылка в официальном опубликовании подзаконных актов о бюджете.