Взносы на благоустройство; взимание

Обеспечение застройки участков путем создания инфраструктуры на месте входит в задачи муниципалитетов. К объектам инфраструктуры, за которые жители прилегающих территорий, как правило, должны вносить пропорциональные взносы в связи с получаемыми особыми преимуществами, обычно относятся, с одной стороны, сетевые объекты (водоснабжение, водоотведение, централизованное теплоснабжение), а с другой — подъездные дороги (в случае необходимости — также парковочные места, зеленые зоны и шумозащитные сооружения). Муниципалитеты обладают широкой свободой усмотрения при конкретном определении трассировки дорог или прокладки коммуникаций.

Обязанность по оплате может вытекать из договоров. Например, если строительный подрядчик на основании договора о благоустройстве берет на себя расходы по благоустройству за счёт собственных средств и затем перекладывает их на прилегающих собственников (покупателей) в договоре купли-продажи недвижимости в составе покупной цены. Часто муниципалитеты сами приобретают участок под застройку, разрабатывают план застройки и осуществляют его благоустройство, а затем рефинансируют свои расходы за счет покупателя недвижимости посредством включения соответствующей суммы в договор купли-продажи.

Если рефинансирование на договорной основе не осуществляется, муниципалитеты, как правило, обязаны покрывать свои расходы на благоустройство за счет так называемых взносов на благоустройство. При этом важно, что нельзя производить расчет за «инфраструктуру в целом», а взносы взимаются отдельно за каждое сооружение, то есть, например, выдаются отдельные уведомления о взимании взносов для каждой отдельной улицы, за водоснабжение и за канализацию.

Взимание взносов в любом случае предполагает наличие действующего местного устава о взносах, который может различаться от муниципалитета к муниципалитету, так что общие выводы можно делать лишь с оговорками. Оценка уведомлений о взимании взносов в любом случае требует знания соответствующего местного законодательства, с которым можно ознакомиться в муниципалитете.

Взносы за первоначальное строительство дорог, парковок, зеленых зон и шумозащитных сооружений в узком смысле называются «взносами за благоустройство». Они взимаются на основании ст. 5а Баварского закона о муниципальных сборах (KAG) в совокупности с соответствующим уставом о сборах за благоустройство. Обязанность уплаты взносов для подключенных к инфраструктуре земельных участков возникает автоматически на основании положения, если соблюдены правовые условия — прежде всего, техническое завершение строительства объекта, наличие всех счетов и факт подключения к инфраструктуре.
Муниципалитеты по закону обязаны взимать соответствующие взносы и при этом не должны нести более 10 % затрат на подключение. С 1 апреля 2014 года взносы за подключение к инженерным сетям, как правило, могут взиматься только в течение максимального срока в 20 лет с момента наступления факта получения выгоды. Преимущество считается полученным, когда инфраструктурный объект «в целом готов к эксплуатации», т. е. окончательно завершен с технической точки зрения. Кроме того, с 1 апреля 2021 года действует ст. 5а, п. 7, предложение 2 Закона о коммунальных сборах (KAG), согласно которому взносы на благоустройство не могут взиматься по истечении 25 лет с момента начала первоначального технического строительства объекта благоустройства.

В отношении остальных объектов инфраструктуры, в частности сетевых объектов (водоснабжение, водоотведение), взносы также могут взиматься на основании Баварского закона о коммунальных сборах. Для этого муниципалитет должен принять два устава: основной устав, регулирующий использование объекта (например, устав о водоснабжении для системы водоснабжения или устав о канализации для системы канализации), а также соответствующий устав о сборах (чаще всего именуемый «уставом о взносах и сборах»). В отличие от взносов за подключение к инфраструктуре, в данном случае у муниципалитета есть право выбора: он может финансировать свои инвестиционные расходы за счёт взносов или включить их в расчёт текущих сборов, тем самым рефинансируя их небольшими частями в течение более длительного периода. Также возможно сочетать оба варианта и распределить инвестиционные затраты между гражданами частично за счёт взносов, а частично — за счёт сборов. Решение в пользу одного из этих вариантов муниципалитет принимает в местном уставе о взносах и сборах, предусматривая соответствующим образом рассчитанные ставки взносов или сборов.

Взносы за инфраструктурные объекты могут достигать значительных сумм. 

Если взимание взносов создает для плательщика особые трудности, муниципалитеты в рамках своих полномочий вправе смягчить их с учетом социальной справедливости, применяя такие меры, как, например, рассрочка платежа, перенос платежей на будущие периоды, отсрочка уплаты или списание задолженности. Для этого плательщик взносов может подать соответствующее заявление в свой муниципалитет.

Если вы не согласны с решением о взимании взноса, пожалуйста, обратите внимание на соблюдение сроков, указанных в соответствующей инструкции по обжалованию. По истечении этих сроков решение вступает в силу.