Захист населення; оповіщення населення

Опис

Якщо особа, що перебуває в зоні небезпеки, не помітила попереджувальне повідомлення, передане через певний канал оповіщення (наприклад, телебачення, радіо або смартфон), або якщо цей канал виходить з ладу, одночасно надсилається попередження через низку інших каналів оповіщення (таких як міські інформаційні табло, додатки для оповіщення, автомобілі з гучномовцями та веб-сайти). Чим більше засобів оповіщення включено до комплексу оповіщення, тим більша ймовірність, що попередження дійде до мешканців Баварії.

Крім того, поєднання засобів оповіщення дає змогу передавати попереджувальні повідомлення різними способами. У поєднанні окремі засоби оповіщення доповнюють один одного. Наприклад, сирена може голосно поширювати попередження, однак вона здатна передавати лише окремі послідовності сигналів. Натомість інформативність повідомлення в мобільному додатку для оповіщення або по радіо є значно вищою. Саме важливі перші рекомендації щодо дій, як постраждалі можуть у першу чергу захиститися від небезпеки, можна передати лише цими каналами. І нарешті, таким чином попередження можуть поширюватися за допомогою звукових, візуальних та тактильних засобів (наприклад, вібраційного сигналу смартфона).

Для загального оповіщення населення органи безпеки та цивільної оборони, зокрема, використовують такі засоби:

• офіційні повідомлення про небезпеку та попередження по радіо,
• сирени, через які також може транслюватися сигнал «Увімкніть радіоприймач і стежте за повідомленнями»,
• мобільне широкомовлення,
• додатки для оповіщення.

Радіоповідомлення

У разі катастроф, інших надзвичайних подій, що не досягають рівня катастрофи, та ситуацій, що становлять загрозу для великих територій, а також у разі помилкового спрацьовування сирен може виникнути необхідність попередити та проінформувати населення на міжрегіональному рівні. З цієї причини органи безпеки та цивільного захисту, а також Баварська поліція можуть за встановленою процедурою ініціювати трансляцію повідомлень через радіо; також можливе відображення субтитрів на телебаченні.

У разі радіоповідомлень розрізняють офіційні повідомлення про небезпеку, які радіостанції транслюють негайно та в повному тексті, та повідомлення про небезпеку, які передаються у найближчий можливий час (наприклад, у новинах), що містять інформацію про очікувані небезпеки, ситуацію щодо збитків та, за необхідності, про можливі наслідки.

Офіційні повідомлення про небезпеку або інформаційні повідомлення про небезпеку можуть надсилатися органами безпеки та цивільного захисту — у разі необхідності за участю інтегрованих диспетчерських пунктів — через Модульну систему попередження Федерації (MoWaS), а також через оперативні центри Баварської поліції передаватися радіостанціям, підключеним до Служби попередження про небезпеку на дорогах. Якщо йдеться про попередження щодо небезпеки лісових пожеж або негоди, вони надсилаються радіостанціям безпосередньо від Німецької метеорологічної служби.

Сигнали сирен

Переважно в районах або поблизу об’єктів, що становлять особливу небезпеку, для оповіщення населення також використовуються сирени.

У Баварії значення сигнальних звуків сирен, що використовуються в регіоні, визначено в Постанові про громадські звукові сигнали. Найважливіші сигнали сирен — це

• сигнал тривоги у разі пожежі та інших надзвичайних ситуацій, який слугує для оповіщення рятувальних підрозділів пожежної служби.
  Сигнал: три рази поспіль звук однакової висоти (безперервний звук) тривалістю по дванадцять секунд кожен, з паузою по дванадцять секунд між звуками. 
  _ _ _

• сигнал тривоги, який має спонукати населення приділяти увагу повідомленням по радіо у разі серйозних загроз громадській безпеці. 
  Сигнал: виючий звук, що наростає та стихає, тривалістю одну хвилину. 
  
  ~ ~ ~

• щоб повідомити про зняття тривоги, тобто про те, що небезпека минула.
  Сигнал: безперервний звук тривалістю одну хвилину. 
  
  ___

У регіонах, де встановлені сирени для оповіщення населення, мешканців, як правило, час від часу інформують про сигнали сирен та їхнє значення у брошурах або на веб-сайтах відповідних органів влади. Крім того, щорічно у першій половині року (другий четвер березня) проводиться єдине для всієї землі пробне спрацьовування сирен, а у другій половині року (другий четвер вересня) — загальнофедеральний день попередження, у якому може взяти участь кожна громада, що має відповідні сирени. Ці пробні сигнали, окрім 

перевірки працездатності, також слугують для інформування населення про значення попереджувальних повідомлень загалом, а особливо — про сигнал сирени, щоб підготуватися до радіопередач.

Cell Broadcast

За допомогою Cell Broadcast для передачі повідомлень використовуються канали сигналізації мережі мобільного зв’язку. Індивідуальна адресація не потрібна. Попереджувальні повідомлення надсилаються з антени, як радіосигнал, до всіх пристроїв, зареєстрованих у радіокомірці, і приймаються ними. У разі використання «Cell Broadcast» ефективність оповіщення значно підвищується. Попереджувальне повідомлення 1-го рівня (найвища небезпека) викликає чутний звуковий сигнал навіть на смартфонах, налаштованих на беззвучний режим, щоб користувач міг зреагувати на попередження.

Перевага полягає в тому, що всі особи, які перебувають у певній місцевості та мають при собі налаштований для цього мобільний пристрій, готовий до прийому, можуть анонімно отримати попереджувальне повідомлення. У разі надзвичайної ситуації всі особи в межах відповідної радіокомірки, які мають при собі попередньо налаштований мобільний пристрій, готовий до прийому, отримують попереджувальне повідомлення у вигляді повідомлення Cell Broadcast на свій мобільний пристрій (див.: додаткові посилання).

Окрім радіоповідомлень та сирен, для оповіщення населення також використовуються автомобілі з гучномовцями, цифрові інформаційні табло міста, системи інформування пасажирів, а також додатки для смартфонів.