Законодавство про контроль за викидами застосовується до великої кількості об'єктів.

Деякі об'єкти, такі як великі сільськогосподарські підприємства, можуть бути джерелами значного забруднення навколишнього середовища - щоб запобігти цьому, оператори таких об'єктів повинні отримати ліцензію від уповноваженого органу. Ви можете дізнатися, чи потрібен дозвіл на будівництво вашого об'єкта відповідно до законодавства про контроль за викидами, у відповідному органі влади, який вас опікується. Нижче описані окремі аспекти процедури отримання дозволу, і ми наполегливо рекомендуємо вам якомога раніше звернутися до компетентного органу з питань таких проектів.

Федеральний закон про контроль за викидами (BImSchG) передбачає, що будівництво та експлуатація установок, які зазвичай можуть мати шкідливий вплив на навколишнє середовище, вимагають отримання ліцензії відповідно до закону про контроль за викидами. Відповідні типи установок вичерпно перелічені в Постанові про установки, що потребують дозволу (4-й BImSchV).

Розрізняють формальну процедуру, передбачену розділом 10 BImSchG, і спрощену процедуру, передбачену розділом 19 BImSchG. Спільним для обох процедур є те, що вони вимагають подання письмової або електронної заяви та надання всіх документів, що стосуються оцінки, а також залучення інших зацікавлених органів влади. Формальна процедура також передбачає публічне оголошення про проект, публічну демонстрацію заявки разом з документами та, за необхідності, зустріч для обговорення. У певних випадках також має бути проведена оцінка впливу на навколишнє середовище.

Об'єкт, який не потребує дозволу і вже збудований або будівництво чи суттєва модифікація якого вже розпочалася, підлягає погодженню, якщо він внесений до каталогу об'єктів, які підлягають погодженню згідно з постановою. У цьому випадку на установку поширюються вимоги щодо отримання дозволу відповідно до законодавства про контроль випромінювання, і про неї необхідно повідомити компетентний орган протягом трьох місяців після набрання чинності відповідної 4-ї редакції BImSchV згідно з § 67 (2) BImSchG.

За певних умов можливе надання часткової ліцензії, попереднього рішення або схвалення дострокового початку роботи.

Якщо оператор має намір змінити місце розташування, характер або експлуатацію установки, що вимагає дозволу, він також повинен отримати дозвіл на це, якщо це суттєва зміна. Про інші зміни необхідно повідомити дозвільний орган щонайменше за один місяць до початку робіт.

Також необхідно повідомляти про проект для будівництва, експлуатації або модифікації установок, які не потребують дозволу відповідно до законодавства про контроль за випромінюванням і які є робочою зоною або частиною робочої зони в розумінні 12-го BImSchV (так зване розпорядження про небезпечні інциденти), і, за необхідності, необхідно отримати дозвіл відповідно до § 23b BImSchG або § 16a BImSchG.

Як правило, рішення про видачу ліцензії приймає районний адміністративний орган (районна адміністрація, самостійне місто або велике районне місто), у виняткових випадках, визначених законом, - уряд або гірничодобувне відомство.

Процедура отримання дозволу відповідно до BImSchG:

Установки, що потребують дозволу відповідно до законодавства про контроль за випромінюванням, визначені в Додатку до 4-го BImSchV.

Існує два типи процедури:

V установки: які отримують дозвіл за спрощеною процедурою (без публічної демонстрації) G установки: які потребують дозволу за формальною процедурою, тобто з публічною демонстрацією документів заявки. Установки з позначкою E - це установки відповідно до Директиви про промислові викиди, які повинні відповідати вимогам відповідно до довідкових документів з НДТ і підлягають більш суворому контролю.

Для процедури отримання дозволу також важливо, чи підпадає установка під одну з наступних категорій:

Установки, перелічені в Додатку 1 до Закону про оцінку впливу на навколишнє середовище (UVPG), установки або робочі зони, в яких присутні речовини, перелічені в Додатку I до Постанови про великі аварії (12-й BImSchV), і які перевищують встановлені порогові значення кількості.

Ефект концентрації

Процедура отримання дозволу регулюється §§ 4 - 21 BImSchG. Важливо зазначити, що процедура узгодження відповідно до закону про контроль за викидами включає в себе інші узгодження, ліцензії, дозволи та дозволи відповідно до публічного права (ефект концентрації відповідно до § 13 BImSchG). Це означає, що, наприклад, дозвіл на будівництво або дозвіл відповідно до
Постановою про промислову безпеку та охорону праці необхідно подати до відповідного органу контролю за викидами разом із заявою на отримання дозволу на контроль за викидами.

Установки, що потребують дозволу:

Установки, які, як правило, можуть мати підвищений потенціал забруднення або загрожувати навколишньому середовищу, можуть бути зведені лише за умови отримання дозволу на це відповідно до Федерального закону про контроль за викидами (BImSchG).

Якщо оператор має намір внести зміни в розташування, характер або експлуатацію установки, дозволеної відповідно до законодавства про контроль за випромінюванням, він повинен повідомити про це орган ліцензування щонайменше за один місяць до початку робіт (§ 15 (1) BImSchG). Якщо йдеться про суттєву зміну, необхідно подати заявку на отримання ліцензії відповідно до § 16 BImSchG.

Як правило, органом, що видає ліцензію, є районний адміністративний орган, тобто місто Ерланген - Управління з питань охорони навколишнього середовища та енергетики (нижча інстанція з контролю за викидами) - відповідає за заводи в місті Ерланген. Уряд Середньої Франконії відповідає за державні об'єкти енергопостачання та утилізації відходів - див. статтю 1 Баварського закону про контроль за викидами (BayImSchG).

У рамках процедури отримання дозволу на експлуатацію необхідно всебічно вивчити вплив установки, на яку подається заявка, на захищені об'єкти - людей, тварин і рослин, ґрунт, воду, атмосферу, а також культурні та інші матеріальні цінності, і визначити вимоги до будівництва та експлуатації; наприклад, вплив викидів забруднюючих речовин, шуму, відходів, що утворюються, використання енергії або інших небезпек (пожежі, аварії та ін.).
небезпеки (пожежа, аварія та інші), які можуть виходити від установки як під час нормальної експлуатації, так і в разі порушення нормальної експлуатації.

Установки, що вимагають дозволу відповідно до законодавства про контроль за викидами, завжди повинні експлуатуватися таким чином, щоб

• унеможливлювався шкідливий вплив на навколишнє середовище та інші небезпеки, суттєві недоліки та значні неприємності
• вживаються запобіжні заходи проти шкідливого впливу на навколишнє середовище та інших небезпек, істотних недоліків і значних неприємностей, зокрема, за допомогою найсучасніших заходів,
• відходів уникають, переробляють або утилізують без шкоди для суспільного блага
• енергія використовується економно та ефективно,
• після припинення діяльності не буде спричинено шкідливого впливу на навколишнє середовище, інших небезпек, суттєвих недоліків та значних незручностей для громадськості та мешканців мікрорайону.

Повідомлення про зміни відповідно до § 15 BImSchG

Відповідно до § 15 BImSchG, компетентний орган (Управління з питань охорони навколишнього середовища та енергетики / Нижній орган контролю за випромінюванням) повинен бути повідомлений у письмовій формі про будь-яку зміну місця розташування, характеру або роботи установки, що вимагає ліцензії, якщо ліцензія не вимагається, принаймні за один місяць до початку змін, якщо зміна може вплинути на охоронювані об'єкти (людей, тварин і рослин, ґрунт, воду, атмосферу, а також культурні та інші матеріальні цінності). Повідомлення повинно супроводжуватися документами, необхідними для оцінки того, чи підлягає проект
підлягає дозволу.

Що таке зміна місця розташування інсталяції?

• Зміна місця розташування означає зміну просторового зв'язку інсталяції з її оточенням.
• Зміна характеру об'єкта вважається такою, що відбулася, наприклад, якщо замінюються частини об'єкта (машини, пристрої, обладнання), змінюється технічне обладнання чи установки або встановлюються додаткові.
• Зміни в роботі стосуються, наприклад, процедурних змін, що впливають на вихідні матеріали, проміжні, побічні або кінцеві продукти, рівень шуму або викидів, використовувані джерела енергії, а також зміни в часі роботи та потужності установки.

Отримання повідомлення про зміну відповідно до § 15 BImSchG має бути негайно підтверджено органом ліцензування; за необхідності, якщо поданих документів недостатньо для оцінки, будуть запитані додаткові документи. Оператор установки може розпочати модифікацію установки, як тільки орган ліцензування поінформує його про те, що модифікація не потребує ліцензії, або не видасть відповідного висновку протягом одного місяця. Перебіг місячного терміну, передбаченого реченням 1 § 15 (2) BImSchG, починається лише після того, як орган ліцензування отримає всі необхідні документи.

Ефект концентрації відповідно до § 13 BImSchG не застосовується у випадку повідомлення про зміну відповідно до § 15 BImSchG, тому будь-які інші офіційні дозволи, необхідні для внесення змін в установку (наприклад, дозвіл на будівництво, схвалення відповідно до Постанови про промислову безпеку та охорону праці, визначення придатності відповідно до водного законодавства), все одно повинні бути отримані окремо. Однак незалежна процедура отримання дозволу відповідно до, наприклад, Баварського будівельного кодексу, Постанови про промислову безпеку та охорону праці або Водного закону може бути застосована лише після того, як буде встановлено, що проект не потребує дозволу на модифікацію відповідно до § 16 BImSchG.

Істотна зміна відповідно до § 16 BImSchG

Відповідно до § 16 BImSchG, дозвіл необхідний для змін у розташуванні, характері або експлуатації установки, що вимагає дозволу (див. Процедура отримання дозволу), якщо ці зміни можуть мати несприятливий вплив на навколишнє середовище.
Дозвіл завжди потрібен, якщо модифікація або розширення експлуатації установки, яка сама по собі потребує дозволу, досягає меж продуктивності або розмірів установки, зазначених у Додатку до Постанови про установки, що потребують дозволу (з колонки 2 на колонку 1 Додатку до 4-го BImSchV).

Суттєвість зміни не залежить від того, чи може в конкретному випадку бути завдано шкоди інтересам, що охороняються Федеральним законом про контроль за випромінюванням, чи ні. Вирішальним фактором є те, чи призводить зміна до повторного розгляду питання про надання дозволу. Таким чином, вирішальним фактором є не результат перевірки, а причина її проведення. Проведення перегляду є завданням процедури видачі дозволу відповідно до § 16 BImSchG. (див. рішення BVerwG від 6 липня 1984 року - BVerwG 7 C 71.82) Будь ласка, використовуйте бланк заяви для подання заяви про внесення суттєвої зміни.

Для змін, що потребують повідомлення, можна також добровільно подати заяву на отримання ліцензії замість повідомлення (§16 абз. 4 BImSchG) з перевагами правової визначеності та ефекту концентрації ліцензії, передбаченого законом про контроль за випромінюванням. Завдяки ефекту концентрації можна отримати дозвіл на модифікацію відповідно до § 16 BImSchG швидше, ніж, наприклад, у разі подання повідомлення відповідно до § 15 BImSchG та подальшої заяви на отримання дозволу на будівництво.

Ви повинні довести компетентному органу, що ви будете виконувати зобов'язання Федерального закону про контроль за випромінюванням під час будівництва, експлуатації та модифікації установки. Інші публічно-правові норми та вимоги щодо охорони праці та безпеки не повинні суперечити проекту.

Ви повідомляєте компетентний орган про свій проект до введення в експлуатацію або реалізації проекту.

Будь ласка, подайте до компетентного органу документи, перелічені в контрольному переліку документів для процедури затвердження контролю за викидами або для процедури затвердження вітрових турбін (див. "Подальші посилання").

В принципі, не існує жодних граничних термінів.

Однак, наприклад, у разі запланованої зміни місця розташування, характеру або експлуатації установки, що потребує дозволу, про таку зміну необхідно повідомити принаймні за один місяць до її початку.

Рішення за заявою про надання дозволу має бути прийняте протягом семи місяців з моменту отримання заяви та документів, що подаються відповідно до абзацу 2 § 10 (1) BImSchG, або протягом трьох місяців за спрощеною процедурою.

В особливих випадках застосовуються інші строки, наприклад, рішення за заявою про розширення потужностей має бути прийняте протягом шести місяців.

• Документи для подачі заяви залежать від конкретного випадку.
  

  Інформацію про типи документів можна знайти в §§ 3 і далі 9 BImSchV (див. розділ "Правові підстави") і в контрольних списках у розділі "Інші посилання".

Процедура отримання дозволу відповідно до BImSchG:

Попереднє обговорення заяви на отримання ліцензії

Для подачі заяви на отримання ліцензії необхідно подати детальну документацію. Наполегливо рекомендуємо перед подачею заяви зв'язатися з органом контролю за викидами в Управлінні з питань охорони навколишнього середовища та енергетики міста Ерланген. Ми пропонуємо детальне попереднє обговорення запланованої процедури отримання дозволу. Ми складемо для вас контрольний список необхідних документів. Повноцінні документи значно скорочують час обробки заявки.

Для подання заяви використовуйте, будь ласка, бланк заяви на отримання нової ліцензії або ліцензії на модифікацію відповідно до § 16 BImSchG.