Бюджетний план та бюджетне положення; муніципалітети

У той час як камералістика орієнтується на доходи та видатки у бюджетному році, а отже — на аналіз ліквідності, подвійна бухгалтерія насамперед має на меті відобразити використання ресурсів (витрати, доходи, амортизацію), розподілити зобов’язання за відповідними періодами (наприклад, формування резервів) та відобразити фінансовий стан муніципалітету з урахуванням пов’язаних з ним юридично та економічно самостійних одиниць.

Зміст, додатки та складові бюджету визначаються системою бухгалтерського обліку. Вони мають надавати загальний огляд стану та розвитку бюджетного господарства муніципалітету та надавати муніципалітету можливість керувати своїм управлінням.

Бюджетний план є обов’язковою основою для бюджетного господарювання відповідної громади; він має бути збалансованим. Бюджетний план містить усі доходи, що, за прогнозами, будуть отримані протягом бюджетного року для виконання завдань

• доходи, надходження, витрати, а також виплати (у разі ведення бюджетного господарства за принципами подвійного муніципального бухгалтерського обліку),
• очікувані надходження та видатки, що підлягають здійсненню (у разі ведення бюджетного господарства за принципами камералістики),
• необхідні повноваження на укладення зобов’язань.

Бюджетний план при веденні бюджетного господарства за принципами подвійного муніципального бухгалтерського обліку складається з:

• загального бюджету, який, у свою чергу, складається з
  • бюджету за результатами діяльності
  • фінансового бюджету
  • окремого зведення доходів та витрат підбюджетних частин результативного бюджету та надходжень, виплат і асигнувань на зобов’язання підбюджетних частин фінансового бюджету у вигляді зведеного бюджету,
  • огляду для оцінки стійкої платоспроможності,
• підбюджетів та
• штатному розкладу;

а також у разі ведення бюджетного господарства за принципами камералістики:

• загального плану,
• окремих планах адміністративного бюджету та майнового бюджету,
• зведених звітах та
• штатного розкладу для державних службовців та працівників.

До бюджету при управлінні бюджетом за принципами подвійного муніципального бухгалтерського обліку слід додати:

1. попередній звіт,
2. середньостроковий фінансовий план (ст. 70 Регламенту, ст. 64 Закону про організацію та діяльність округів) із інвестиційною програмою, на якій він ґрунтується; якщо під час складання бюджету виникають істотні зміни щодо наступних років, слід додати відповідний додаток,
3. огляд виплат, які, за прогнозами, підлягатимуть сплаті в окремих роках за рахунок асигнувань на зобов’язання; якщо виплати підлягатимуть сплаті в роках, на які фінансовий план ще не поширюється, слід продемонструвати, що це не ставить під загрозу майбутнє збалансування бюджету,
4. перелік прогнозованого стану зобов’язань за облігаціями, позиками та правочинами, що економічно прирівнюються до позик, а також резервів та накопичень на початок бюджетного року,
5. останній консолідований річний фінансовий звіт,
6. огляд бюджетних повноважень, перенесених з попередніх років,
7. господарські плани та останні річні фінансові звіти спеціальних фондів, для яких ведеться окрема бухгалтерська звітність; те саме стосується підприємств, у яких частка участі перевищує 50 %; замість економічних планів та останніх річних фінансових звітів може бути надано огляд економічного стану та прогнозованого розвитку підприємств та установ,
8. огляд бюджетів

У разі ведення бюджетного господарства за принципами камералістики до бюджетного плану слід додати:

1. попередній звіт,
2. огляд видатків, які, за прогнозами, підлягатимуть сплаті в окремих роках за рахунок асигнувань на зобов’язання; якщо видатки підлягатимуть сплаті в роках, на які фінансовий план ще не поширюється, то прогнозоване покриття видаткових потреб цих років має бути окремо відображено,
3. огляд прогнозованого стану заборгованості (без касових кредитів) та резервів на початок бюджетного року,
4. господарські плани та останні річні фінансові звіти спеціальних фондів, для яких ведеться окрема бухгалтерська звітність; те саме стосується підприємств, у яких частка власного капіталу перевищує 50 %; замість річних фінансових звітів та господарських планів може бути надано стислий огляд економічного стану та прогнозованого розвитку підприємств,
5. середньостроковий фінансовий план (ст. 70 Регламенту, ст. 64 Закону про організацію округів) із інвестиційною програмою, на якій він ґрунтується,
6. огляд бюджетів із зазначенням розділів та підрозділів, віднесених до окремих бюджетів

Бюджетний план із зазначенням

• загальної суми доходів і витрат бюджетного року, а також сальдо бюджету за результатами діяльності, що випливає з них, загальної суми надходжень і виплат від поточної адміністративної діяльності, від інвестиційної діяльності та від фінансової діяльності за бюджетний рік, а також сальдо фінансового бюджету, що випливає з них, при веденні бюджетного господарства за принципами подвійного муніципального бухгалтерського обліку, або
• загальної суми надходжень та видатків при веденні бюджетного господарства за принципами камералістики

та

• загальної суми передбачених повноважень щодо укладення зобов’язань,
• загальної суми передбачених запозичень для інвестицій та заходів з підтримки інвестицій (кредитних повноважень), а також
• максимальна сума касових кредитів, а також
• ставки зборів, які мають бути щорічно переглядатися для кожного бюджетного року,

визначаються в системі подвійного обліку, як і в системі камералістики, у бюджетному статуті.

Міська рада, районна рада або окружна рада ухвалює бюджетний статут разом із додатками до нього на відкритому засіданні.

Бюджетний статут разом із додатками до нього має бути поданий до органу правового нагляду не пізніше ніж за місяць до початку бюджетного року.

Бюджетні статути, що містять елементи, які підлягають затвердженню , мають бути офіційно оприлюднені одразу після їх затвердження. Бюджетні статути, що не містять таких елементів, мають бути офіційно оприлюднені не раніше ніж через місяць після їх подання до органу правового нагляду, за умови, що орган правового нагляду не висунув зауважень щодо статуту. Одночасно бюджетний статут разом із його додатками має бути доступним для громадськості до наступного офіційного оприлюднення бюджетного статуту; на це має бути зроблено відповідне зазначення в офіційному повідомленні про бюджетний статут.