Комунальні підприємства; діяльність

Протягом тривалого часу місцеві органи влади (міста, муніципалітети, повіти та райони) виконували свої завдання не лише через власне адміністрування, але й використовували спеціальні правові форми, які муніципальне законодавство (муніципальні, повітові та районні положення) називає компаніями. У зв'язку з новими конкурентними та ринковими процесами, а також у зв'язку з прагненням надати окремим територіям більшої незалежності, місцеві органи влади все частіше передають завдання, що належать до їхньої основної компетенції, компаніям. Муніципальне законодавство розрізняє такі типи підприємств:

• власне підприємство (спеціальний об'єкт з власним господарським управлінням, але без власної юридичної особи, управління яким здійснюється поза межами загальної адміністрації спеціальними органами - робочим комітетом та дирекцією підприємства)
• комунальне підприємство (установа публічного права з власною правосуб'єктністю)
• компанії в правових формах приватного права (наприклад, товариство з обмеженою відповідальністю - GmbH - або публічне акціонерне товариство - AG).

Законодавство про муніципальні підприємства, тобто розділи муніципальних законів, які стосуються муніципальних підприємств (наприклад, статті 86-97 муніципального кодексу), в основному регулюють вимоги щодо прийнятності окремих підприємств, а також їхню організацію та інтеграцію в сферу відповідальності муніципалітету.

Найважливішою передумовою для отримання дозволу є те, що компанія, яку муніципалітет хоче заснувати, поглинути або значно розширити, повинна служити суспільним цілям. До суспільних цілей відносяться, наприклад, муніципальне електро-, газо- та водопостачання або муніципальні транспортні послуги. Жодна суспільна мета не може бути досягнута виключно або головним чином з метою отримання прибутку. Згідно з муніципальним законодавством, це твердження стосується не лише муніципальних підприємств, але й муніципальної діяльності в цілому. Діяльність поза межами так званих муніципальних послуг загального інтересу (наприклад, муніципальна промоція туризму або загальний муніципальний економічний розвиток) дозволена лише в тому випадку, якщо їхня мета не може бути досягнута так само добре і економічно ефективно приватним сектором або не може бути досягнута ним.