Охорона пам'яток; заявка на грант від Баварського компенсаційного фонду

Компенсаційний фонд є спеціальним державним фондом без статусу юридичної особи, яким керує вищий орган охорони пам'яток - Державне міністерство науки і мистецтв. Його фінансові ресурси формуються на основі ст. 21 BayDSchG; вони розподіляються порівну між Вільною державою та місцевими органами влади. Фонд слугує для задоволення компенсаційних вимог, що виникають внаслідок експропріації (ст. 18 BayDSchG) або інших значних матеріальних впливів на власність (ст. 20 BayDSchG), а також для відшкодування необґрунтованих особливих жертв, пов'язаних зі збереженням пам'ятки, відповідно до ст. 4 BayDSchG.

Гранти можуть надаватися у формі субсидій та/або у формі низькопроцентних або безпроцентних позик. Тип (грант та/або позика) і конкретна сума визначаються лише за результатами так званого тесту на обґрунтованість. Це здійснюється Державним міністерством науки і мистецтв в рамках процедури Загального розрахункового фонду. Фінансово-економічні обставини власника пам'ятки (і, у відповідних випадках, його родичів, яких торкнеться цей захід) вивчаються з метою визначення того, якою мірою реалізація реставраційного заходу призведе до тягаря для власника пам'ятки, який матиме наслідки, що виходять за рамки соціального обов'язку власника (стаття 14 (2) Основного закону), і, отже, має бути компенсований. Для проведення так званого тесту на обґрунтованість необхідно подати огляди та документи (також податкового характеру) щодо відповідної ситуації з активами, а також відповідної поточної ситуації з доходами/витратами. Також розглядається ступінь можливості рефінансування, наприклад, з огляду на майбутні варіанти використання будівлі, внесеної до реєстру, або з огляду на майбутнє зменшення податку на прибуток через збільшення податкових відрахувань. Усі суми, зазначені під час попередніх обговорень, не є обов'язковими до остаточного затвердження Баварським державним управлінням охорони пам'яток.

Для грантів у розмірі 250 000 євро і більше нотаріально засвідчений обмежений особистий сервітут для збереження пам'ятки буде внесений до земельного кадастру як особлива умова (за винятком приміщень, що використовуються для релігійних служб). В окремих випадках надання коштів з компенсаційного фонду пов'язане із застереженням про вирівнювання вартості, яке міститься в повідомленні про затвердження як особлива умова. Згідно з цим пунктом, власник пам'ятки має сплатити відповідну компенсацію до Загального фонду врегулювання протягом встановленого періоду (зазвичай 45 років), якщо пам'ятка продається.

Гранти або позики з компенсаційного фонду відповідно до Баварського закону про охорону пам'яток (BayDSchG) розглядаються насамперед для проведення масштабних заходів на пам'ятках, що мають надрегіональне значення і перебувають у стані підвищеної небезпеки. Вони вимагають, серед іншого, щоб власник пам'ятки не міг нести повні витрати на ремонт з економічної точки зору. Тому детальне вивчення фінансового стану власника пам'ятки має велике значення у процедурі фінансування.

Якщо ви бажаєте подати заявку на отримання гранту та/або позики з компенсаційного фонду відповідно до BayDSchG, вам необхідно звернутися до нижчого органу охорони пам'яток. Нижчі органи охорони пам'яток (зазвичай це районні управління, самостійні міста та великі районні міста) звертаються до Баварського державного відомства з охорони пам'яток з проханням про надання гранту з компенсаційного фонду.

Адміністративні процедури та обов'язки щодо використання компенсаційного фонду:

• Державне відомство з охорони пам'яток відбирає відповідні об'єкти у співпраці з Нижнім відомством охорони пам'яток.
• За підтримки Нижнього управління охорони пам'яток Державна служба охорони пам'яток реєструє основні дані, відповідні цифри витрат і пропозицію щодо фінансування (частина I технічного паспорта), а також вносить заходи до переліку запланованих заходів.
• На основі планового переліку Державна служба охорони пам'яток пропонує заходи для консультацій з Баварським об'єднанням міст і громад, які проводяться двічі на рік, і для яких розпочинається процедура використання компенсаційного фонду. На цій підставі Державне управління охорони пам'яток затверджує заявку, надсилаючи частину I паспорта до нижчого органу охорони пам'яток. Власник пам'ятки отримує її копію для ознайомлення. У разі необхідності, перед видачею паспорта проводиться обговорення фінансування.
• У співпраці з власником пам'ятки Нижнє відомство охорони пам'яток опрацьовує заяву з декларацією власника пам'ятки (частина II паспорта) і надсилає її до Державного управління охорони пам'яток разом з документацією, що стосується пам'ятки, а також інформує його. Одночасно він інформує власника пам'ятки про документи, які необхідно подати до Державного міністерства науки і мистецтв для проведення так званого тесту обґрунтованості (експертизи фінансово-економічних обставин власника пам'ятки). Власник пам'ятки отримує копію частини ІІ паспорта для ознайомлення.
• Державна служба охорони пам'яток передає Державному міністерству науки і мистецтва основні технічні параметри реставраційної процедури для проведення тесту на доцільність (частина III паспорта). Власник пам'ятки отримує його копію.
• Державне міністерство науки і мистецтв визначає тип (грант та/або позика) і конкретну суму гранту в рамках перевірки обґрунтованості. На цій підставі Державна служба охорони пам'яток видає умовне повідомлення (повідомлення про грант або перше повідомлення).
• Після завершення заходу Нижчестоящий орган охорони пам'яток перевіряє остаточний рахунок з точки зору арифметики та побудови і надсилає копію перевіреного підтвердження використання коштів до Державного управління охорони пам'яток. Державна служба охорони історичних пам'яток здійснює остаточну перевірку акта використання з точки зору пам'ятки, визначає, зокрема, витрати, які підлягають визнанню, і розраховує суму гранту, що підлягає наданню. На цій підставі Державна служба охорони пам'яток приймає остаточне рішення про розмір гранту і висуває вимоги про його виплату (остаточне повідомлення або повторне повідомлення).

Держава, численні муніципалітети та муніципальні асоціації, а також багато інших державних і приватних організацій підтримують заходи зі збереження пам'яток за допомогою грантів або, в деяких випадках, позик. Варіанти фінансування дуже різноманітні. Якщо ви зацікавлені в такому фінансуванні, вам слід на ранній стадії звернутися за порадою до нижчого органу охорони пам'яток (районів, незалежних муніципалітетів і великих районних міст) та/або до Державного управління охорони пам'яток. Державне відомство також надає безкоштовні інформаційні матеріали, до яких ви можете звернутися.

Окрім дотацій та/або позик з компенсаційного фонду відповідно до Баварського закону про охорону пам'яток (BayDSchG), ви також можете подати заявку на отримання гранту від Баварського державного відомства з охорони пам'яток (див. "Охорона пам'яток; подача заявки на отримання гранту від Державного відомства з охорони пам'яток" у розділі "Відповідні теми").

Окрім грантів і позик, часто можна скористатися податковими пільгами, призначеними для власників пам'яток.

Податкові пільги відповідно до Закону про податок на прибуток (EStG): Ця - непряма - субсидія може бути надана для значної частини заходів зі збереження пам'яток. Довідку для подання до відповідної податкової інспекції зазвичай видає Державне управління охорони пам'яток (див. "Охорона пам'яток; подання заявки на отримання довідки для цілей оподаткування" у розділі "Пов'язані теми").

Якщо ви бажаєте подати заявку на отримання гранту та/або позики з компенсаційного фонду відповідно до BayDSchG, заявка повинна бути подана до початку реалізації заходу.

Фінансування виключається з самого початку, якщо робота над проектом вже розпочалася або проект вже завершено. Додаткову інформацію можна отримати у місцевому органі охорони пам'яток та Державному управлінні охорони пам'яток.

• Документи, необхідні для подальшої процедури, можна знайти в Частині II інформаційної картки та у формах, пов'язаних з групою справ "Документи для перевірки обґрунтованості" (див. розділ "Форми").
  Якщо потрібно подати так званий звіт про ліквідність, можна скористатися зразком у розділі "Форми".