预算和预算细则；市政当局

记账法侧重于财政年度的收入和支出，因此侧重于流动性分析，而复式记账法的主要目的是显示资源消耗（支出、收入、折旧和摊销），将债务分配到正确的时期（如设立准备金），并显示市政当局的资产状况，包括与其相关的法律和经济上独立的单位。

预算的内容、附件和组成部分以会计制度为基础。它们旨在提供地方当局预算的状况和发展概况，使地方当局能够管理其行政工作。

预算是各市预算管理的约束性基础，必须保持平衡。预算计划包含该财政年度为完成任务而预计产生的所有收入

• 将收到的收入、将支付的款项、将发生的支出和将支付的款项（在根据复式簿记市政会计原则进行预算管理的情况下）、
• 预计将发生的收入和支出（如果预算管理采用的是凸版印刷法）、
• 所需的承付授权。

在按照复式簿记市政会计原则进行预算管理的情况下，预算包括

• 总预算，总预算又包括
  • 利润预算
  • 财务预算
  • 作为预算横截面，业务预算各子预算的收入和支出以及财务预算各子预算的入账、出账和承付授权的概览、
  • 长期绩效评估概览、
• 分预算和
• 人员编制计划；

在根据预算管理原则进行预算管理的情况下，应从以下方面入手

• 总体计划
• 行政预算和资本预算中的单项预算、
• 集体报表和
• 公务员和雇员的编制计划。

在按照复式市政会计原则进行预算管理的情况下，预算必须附有

1. 初步报告、
2. 中期财务计划（《政府组织法》第 70 条、《社会保险法》第 64 条）及其所依据的投资 方案；如果在编制预算时对下一年度有重大变动，则必须附上相应的增编、
3. 预计各年度承诺拨款的付款概览；如果付款在财务计划尚未涵盖的年度到期，则必 须证明不会影响未来的预算平衡、
4. 在财政年度开始时，债券、借款和在经济上等同于借款的合法交易的负债、准备金和 储备金的预期状况概览、
5. 最近的合并年度财务报表、
6. 往年结转的预算授权概览、
7. 有特别账目的特殊资产的经营计划和最近的年度财务报表；这同样适用于持股 50%以上的公司；经营计划和最近的年度财务报表可由公司和机构的经济形势和预期发展概况取代、
8. 预算概述

如果预算管理遵循的是凸版印刷原则，则预算必须附有

1. 初步报告
2. 预计各年度授权承付款项的开支概况；如果开支在财务计划尚未涵盖的年度到期，则必须单独列出这些年度的预计开支要求、
3. 财政年度开始时的债务（不包括现金垫款）和储备金的预期水平概览、
4. 有特别账目的特殊资产的经营计划和最近的年度财务报表；这同样适用于持股 50%以上的公司；年度财务报表和经营计划可由经济形势和公司预期发展的概述取代、
5. 中期财务计划（《公司法》第 70 条、《公司法实施条例》第 64 条）及其所依据的投资计划、
6. 预算概览，包括分配给各预算的章节和分章节的说明。

预算说明

• 在按照复式市政会计原则进行预算管理的情况下，该财政年度的收入和支出总额以及由此产生的收入预算余额，该财政年度经常性行政活动、投资活动和融资活动的收入和支出总额以及由此产生的财务预算余额，或
• 在根据凸版印刷法原则进行预算管理的情况下，收支总额

以及

• 计划批准的承付款总额、
• 用于投资和投资促进措施的计划借款总额（信贷授权），以及
• 预付现金的最高限额
• 征收率，每个财政年度都要重新确定、

在复式簿记制的预算细则中确定，如同在凸版印刷制中一样。

市议会、区议会或区议会在公开会议上通过预算细则及其附件。

预算细则及其附件必须在财政年度开始前一个月内提交给法律监督机构。

预算细则中包含须经批准的内容 ，必须在批准后立即正式公布。不含上述内容的预算细则最早应在提交法律监督机构一个月后正式公布，除非法律监督机构对细则提出异议。同时，在下一次正式公布预算细则之前，预算细则及其附件必须向公众开放；这一点必须在预算细则的正式出版物中注明。