预算案和《预算条例》；地方政府

虽然单式会计侧重于预算年度内的收支，从而着重于流动性分析，而复式会计的主要目标则是全面反映资源消耗 （支出、收入、折旧）进行展示，按会计期间将各项义务进行归属（例如计提准备金），并综合考虑与其相关的、在法律和经济上独立的单位，全面反映地方政府的资产状况。

预算的内容、附件及组成部分均依据会计核算体系确定。其旨在概述地方政府预算管理的现状及发展趋势，并使地方政府能够有效管理其行政事务。

预算计划是各地方政府预算管理的具有约束力的基础；该计划必须收支平衡。预算计划应包含预算年度内为履行各项任务预计

• 预计产生的收入、收到的款项、发生的费用以及应支付的款项（若采用符合市政复式记账原则的预算管理），
• 预期收入和应支付的支出（若预算管理遵循市政会计原则），
• 所需的承付授权。

若预算管理遵循市政复式记账原则，预算计划由以下部分组成：

• 总预算，其中又包括
  • 成果预算
  • 财务预算
  • 作为预算横截面的两份概览：一份是经营预算各分预算的收入和支出概览，另一份是财务预算各分预算的收支及承付授权概览，
  • 一份用于评估长期偿付能力的概览，
• 各分预算以及
• 职位编制表；

以及在遵循会计学原则进行预算管理的情况下，包括：

• 总体计划、
• 行政预算和资产预算的各单项计划，
• 汇总报表以及
• 公务员和雇员的职位编制表。

若采用符合市政复式记账原则的预算管理，则预算案应附有：

1. 预备报告、
2. 中期财政计划（《议事规则》第70条、《县议事规则》第64条）及其所依据的投资计划；若编制预算时对后续年度产生重大变更，则应附上相应的补充预算，
3. 各年度预计将从承付授权中支出的款项一览表；若需支出的款项涉及财务计划尚未涵盖的年度，则须说明这不会危及未来的预算平衡，
4. 关于预算年度开始时，因债券、借款及在经济上等同于借款的法律行为所产生的预计负债、准备金和储备金状况的概览；
5. 最近一份合并年度财务报表，
6. 上一年度结转的预算授权概览，
7. 对单独核算的专项基金，应提交其经营计划及最近年度财务报表； 对于持股比例超过50%的企业，亦应提供上述材料；经济计划和最近年度财务报表可由关于企业及机构经济状况及预期发展情况的概述代替，
8. 预算概览

若采用符合财政会计原则的预算管理，则预算案应附有：

1. 前言报告，
2. 各年度预计将从承付授权中支出的概览；若某些年度的支出尚未纳入财务计划范围，则应特别说明这些年度支出需求的预计覆盖情况，
3. 关于预算年度开始时预计债务余额（不包括现金贷款）和储备金余额的概览，
4. 对单独核算的专项基金，应提交其经营计划及最新的年度财务报表； 对于本地区持股比例超过50%的企业，亦应遵循上述规定；年度财务报表和经营计划可由一份关于企业经济状况及预期发展情况的简要概述代替，
5. 中期财务计划（《议事规则》第70条、《县组织条例》第64条）及其所依据的投资计划，
6. 一份预算概览，其中应列明各预算所对应的章节和子章节

预算计划应列明

• 该财政年度收入和支出的总额，以及由此得出的成果预算余额、来自日常行政活动的收支总额、 投资活动及融资活动的收支总额，以及由此得出的财务预算余额（若采用符合地方政府复式记账原则的预算管理方式），或
• 若采用财政会计原则进行预算管理，则应列明收支总额

以及

• 计划中的承付授权总额，
• 用于投资及投资促进措施的计划借款总额（借款授权额），以及
• 现金贷款的最高限额，以及
• 每个财政年度需重新确定的税率，

均在《预算条例》中予以规定，无论采用复式记账法还是单式记账法。

市议会、县议会或区议会应在公开会议上通过《预算条例》及其附件。

《预算条例》及其附件最迟应在预算年度开始前一个月提交给法律监督机关。

包含需经批准内容 的《预算条例》，应在获得批准后立即予以正式公布。不包含此类内容的《预算条例》，最早应在提交给法律监督机关一个月后予以正式公布，除非法律监督机关对该条例提出异议。 同时，在下一份预算条例正式公布之前，应将该预算条例及其附件向公众公开；预算条例的正式公告中应注明此事项。