مراقبة الانبعاثات؛ معلومات عن تفتيش المنشآت ومراقبتها

مراقبة المصنع

بصرف النظر عن التزام مشغل المحطة بالمراقبة الذاتية، يخضع بناء وتشغيل المحطات للمراقبة من قبل السلطات المختصة (المواد من 52 إلى 52 ب من القانون الاتحادي الألماني للمعايير الدولية للمواد الكيميائية). وتحقيقًا لهذه الغاية، يحق لممثلي سلطات المراقبة ووكلائها المعتمدين دخول المنشآت وإجراء عمليات التفتيش وتقديم المعلومات.

تعتمد كثافة المراقبة من قبل السلطات على المخاطر البيئية المحتملة التي تشكلها المنشأة المعنية. المنشآت التي يمكن أن يكون لها تأثير ضار بشكل خاص على البيئة مشمولة بالتوجيه الأوروبي للانبعاثات الصناعية (IE Directive) ويتم مراقبتها عن كثب بشكل خاص وفقًا للمادة 52 أ (3) من القانون الاتحادي الأوروبي للانبعاثات الصناعية (ما يسمى بمنشآت IE).

قد يتعين على الشركات نفسها تعيين ضباط مراقبة الانبعاثات و/أو ضباط مراقبة الانبعاثات و/أو ضباط الحوادث (المواد من 53 إلى 58 د من التوجيه التوجيهي بشأن الانبعاثات). يتم تنظيم المزيد من التفاصيل في القانون الخاص بمسؤولي مراقبة الانبعاثات والحوادث الكبرى (القسم الخامس من قانون مراقبة الانبعاثات والحوادث الكبرى).

يمكن الأمر بإجراء عمليات تفتيش السلامة والتفتيش على وثائق السلامة وفقًا للمادة 29 أ من قانون مراقبة السلامة والحوادث الكبرى.

يمكن أن تكون انتهاكات الأحكام السارية مخالفات إدارية (المادة 62 من قانون مراقبة السلامة) أو جرائم جنائية (المواد 324-330 د من القانون الجنائي).

فحوصات القياس

يجب إجراء عمليات التفتيش هذه من قبل مراكز القياس التي يتم إخطارها وفقًا للمادة 29 ب من القانون الاتحادي للمقاييس والمواصفات الألمانية. وترد المتطلبات الخاصة لمراكز القياس وإجراءات الإخطار في قانون الإخطار (المادة 41 ب من قانون BImSchV). في بافاريا، يقوم مكتب الولاية للبيئة بتنفيذ هذه الإخطارات ويوفر أيضًا قائمة بها على شبكة الإنترنت.

برنامج المراقبة في مدينة إرلانجن الخالية من المقاطعات في مجال التحكم في الانبعاثات

دخل التوجيه 2010/75/الاتحاد الأوروبي بشأن الانبعاثات الصناعية (توجيه IE) حيز التنفيذ في بداية عام 2011. ومنذ ذلك الحين تم نقل توجيه IE إلى القانون الوطني من خلال قانون تنفيذ توجيه الانبعاثات الصناعية الصادر في 8 أبريل 2013 ومرسومين قانونيين في 2 مايو 2013، بما في ذلك تعديلات على القانون الاتحادي لمراقبة الانبعاثات (BImSchG).

وفقًا للمادة 52 أ من القانون الاتحادي للتحكم في الانبعاثات الصناعية (BImSchG)، يهدف برنامج المراقبة إلى ضمان المراقبة المجدولة والشاملة للمنشآت الواقعة في نطاق مسؤولية مدينة إرلانجن. يسرد برنامج الرصد فقط المنشآت الواقعة في منطقة مسؤولية مدينة إرلانجن وفقًا لتوجيهات الانبعاثات الصناعية (IE-RL، التي تحمل علامة "E" في الملحق 1 من الملحق الرابع من BImSchV، العمود (د))، بما في ذلك المراقبة المتعلقة بإدارة المياه المتعلقة بالتصريفات وفقًا لقانون الموافقة على محطات معالجة مياه الصرف الصحي الصناعية ومراقبتها (IZÜV). هذه المحطات مدرجة في الملحق 1. تم تطوير برنامج المراقبة من خطة المراقبة الخاصة بحكومة فرانكونيا الوسطى. يمكن الاطلاع على خطة المراقبة هذه على الموقع الإلكتروني لحكومة فرانكونيا الوسطى. يمكن الاطلاع على المنشآت الكهربائية في مدينة إرلانجن التي تتولى سلطات المراقبة الأخرى المسؤولية عنها في الملحق 4.

1 المسؤولية ونطاق التطبيق

عملاً بالمادة 4 الفقرة 1 من المادة 4 من قانون مراقبة الانبعاثات الكهربائية (BayImSchG)، فإن مدينة إرلانجن هي سلطة المراقبة المختصة لجميع المنشآت الخاضعة ل
القانون الاتحادي لمراقبة الانبعاثات (BImSchG) باستثناء:

• منشآت التوريد العامة لتوليد الكهرباء أو البخار أو الماء الساخن أو حرارة المعالجة أو
• غاز النفايات الساخن من خلال استخدام الوقود في منشأة الاحتراق، باستثناء
• منشآت استخدام الغاز الحيوي والخشب غير المعالج ذات المدخلات الحرارية المقدرة ب
• أقل من 10 ميجاوات، وكذلك للمحطات الكهربائية الفرعية للإمداد العام ذات الجهد الزائد
• 220 كيلو فولت أو أكثر، بما في ذلك لوحات المفاتيح الكهربائية,
• المرافق العامة للتخلص من النفايات للمعالجة الحرارية للنفايات ولتخزين أو معالجة النفايات الخطرة
• معالجة النفايات الخطرة من أجل التخلص منها ومحطات المعالجة ومراكز التجميع
• المرافق الخاضعة لإشراف سلطة التعدين و
• المرافق الأخرى التي يكون مكتب الولاية للبيئة مسؤولاً عنها وفقًا للقسم 1.4 من خطة المراقبة
• في مدينة إرلانجن.

2- مخطط تقييم الرصد الروتيني

يتم وصف مخطط التقييم للمراقبة الروتينية للمنشآت الكهربائية بالتفصيل وفي شكل يسهل الوصول إليه في الملحق 2. § تنص المادة 52 أ من قانون BImSchG على مراقبة النظام القائم على المخاطر للمنشآت الكهربائية. والأساس في ذلك هو المادة 23 من المعيار الدولي لمراقبة المنشآت الكهربائية. وتستند الفترة بين عمليتي تفتيش في الموقع على تقييم منهجي للمخاطر البيئية المرتبطة بالمنشأة ولا يجوز أن تتجاوز سنة واحدة للمنشآت ذات مستوى المخاطر الأعلى وثلاث سنوات للمنشآت ذات مستوى المخاطر الأدنى. يستخدم مخطط التقييم المبين في الملحق 2 لكل منشأة ضمن نطاق برنامج الرصد.
برنامج الرصد.

ينقسم مخطط التقييم إلى مجموعات (أ) و(ب) و(ج). في المجموعة (أ)، يتم تقييم معايير المنشأة أولاً على أساس المعايير الرسمية، والتي يتم تطبيقها أيضًا بشكل مماثل على المنشآت المشمولة في نطاق برنامج الرصد الثالث عشر والسابع عشر. يمكن بعد ذلك منح ما مجموعه 34 نقطة. من 18 نقطة، يتم تعيين المنشأة لدورة مدتها سنة واحدة كنتيجة مؤقتة وأقل من 18 نقطة لدورة مدتها 3 سنوات. ثم يتم تعديل النتيجة المؤقتة التي تم تحديدها في المجموعة (أ) في المجموعة (ب) باستخدام معايير المشغل. على سبيل المثال، يمكن أن تعني المشاركة في نظام إدارة ومراقبة المخاطر البيئية أن
يجب مراقبة المنشأة في النتيجة النهائية (ج) كل عامين (مستوى الخطر 2).

إذا كشفت المراقبة الروتينية أن مشغل المنشأة في حالة خرق خطير للترخيص، يجب إجراء تفتيش إضافي في الموقع (المراقبة غير الروتينية) في غضون 6 أشهر من تحديد الخرق.

3 المراقبة غير الروتينية

يجب إجراء المراقبة غير الروتينية حسب الحالة.

قد يكون الرصد "غير الروتيني" مطلوبًا في الحالات التالية على وجه الخصوص

• الترخيص الجديد للمنشأة (فيما يتعلق بالقبول)
• إجراء ترخيص التعديل (فيما يتعلق بالقبول)
• الإخطار وفقًا للمادة 15 BImSchG
• عدم الامتثال للوائح ومتطلبات الترخيص
• الحوادث الخاصة مثل الأعطال ذات الصلة بالبيئة، والحوادث، والحوادث، والحوادث
• لتحديد التشغيل السليم بعد تصحيح الأعطال
• الشكاوى

يمكن النظر في التدابير التالية:

• الفحص الفوري للتقارير والوثائق
• عمليات التفتيش في الموقع
• الفحص، وإذا لزم الأمر، البدء في اتخاذ التدابير العلاجية
• إبلاغ السلطات الأخرى المعنية

4- أحكام التعاون بين سلطات المراقبة المختلفة

تحدد مدينة إرلانجن موعد التفتيش الموقعي وفقًا لمتطلبات برنامج المراقبة وتدعو جميع السلطات المعنية للحضور. يمكن إجراء التفتيش الموقعي من قبل مكتب إدارة المياه في نورمبرج لمراقبة التصريف وفقًا لـ IZÜV في نفس الوقت أو في أقرب وقت ممكن من المراقبة وفقًا للمادتين 52 و 52 أ من قانون حماية البيئة الألماني.

5- تقرير الرصد

يجب إعداد تقرير المراقبة من قبل سلطة المراقبة المختصة. ويجب ملء الاستمارة المدرجة في الملحق 3 لكل عملية رصد روتينية وغير روتينية وفقاً للمادة 52 أ (3) إلى (5) من قانون حماية البيئة والصحة النباتية. يجب تقديم تقرير الرصد إلى المشغل في غضون شهرين من التفتيش الموقعي من قبل سلطة الرصد.

6 فترة صلاحية برنامج الرصد

برنامج المراقبة المحدد صالح إلى أجل غير مسمى. قد تؤدي الحالات التالية على وجه الخصوص إلى تغيير في برنامج المراقبة:

• الترخيص الجديد للمنشأة
• تنفيذ ترخيص التعديل
• الإخطار وفقًا للمادة 15 من القانون البيئي الألماني.
• تغيير في نظام الإدارة البيئية
• وضع قانوني جديد
• نتائج جديدة بسبب المراقبة المنفذة
• حوادث خاصة مثل الأعطال ذات الصلة بالبيئة

7- نشر تقرير المراقبة

يجب نشر برنامج مراقبة المنشآت الكهربائية على شبكة الإنترنت. يجب نشر تقرير المراقبة على الإنترنت من قبل سلطة المراقبة في موعد لا يتجاوز أربعة أشهر بعد تنفيذ برنامج المراقبة. تُنشر الوثائق على الإنترنت في شكل للقراءة فقط. يجب مراعاة حماية البيانات بشكل عام والأسرار التجارية بشكل خاص.

• برنامج المراقبة في مصانع IE لمدينة إرلانجن