الانبعاثات الصناعية؛ مراقبة المنشآت

تعد التوجيهية الأوروبية رقم 2010/75 بشأن الانبعاثات الصناعية (IE-RL)، التي تم تعديلها مؤخرًا بموجب التوجيهية الأوروبية رقم 2024/1785، عنصرًا مهمًا في حماية البيئة الأوروبية، وقد تم تضمينها في التشريعات الوطنية في عام 2013.

وتهدف هذه التوجيهات إلى تجنب التلوث البيئي للهواء والماء والتربة، والحد منه، والقضاء عليه قدر الإمكان. ويتم تحقيق ذلك من خلال المراقبة الدقيقة للمنشآت (الصناعية) التي تندرج تحت هذه التوجيهات (ما يُعرف بـ«منشآت IE») ونشر نتائج عمليات التفتيش الميدانية. بالإضافة إلى ذلك، يتطلب تشغيل كل منشأة من منشآت IE الحصول على ترخيص.

وتشمل توجيهات IE ما يلي:

• المنشآت الصناعية المُصنَّفة بالحرف «E» في الملحق 1 من اللائحة التنفيذية الرابعة للوقاية من التلوث (4. BImSchV)، مثل مصافي النفط والمنشآت الكيميائية والعديد من محطات توليد الطاقة.
• محطات معالجة مياه الصرف المستقلة التي يتم ترخيصها في ألمانيا بموجب المادة 60، الفقرة 3، الجملة 1، البند 2 من قانون إدارة المياه (WHG)،
• مكبات النفايات التي تندرج تحت البند رقم 5.4 من الملحق 1 لتوجيهات المنشآت الصناعية.

من أجل اتباع نهج الحماية المتكامل والشامل لجميع الوسائط الذي تتبناه توجيهات التلوث الصناعي (IE-RL)، يتم توجيه المنشآت الصناعية نحو معيار تقني موحد، يُعرف باسم «أفضل التقنيات المتاحة» (BVT). بالإضافة إلى ذلك، تتضمن توجيهات التلوث المتكامل (IE-RL) إرشادات مفصلة بشأن مراقبة المنشآت، وإعداد التقارير، والالتزامات المتعلقة بالنشر. وتهدف هذه التدابير أيضًا إلى تهيئة ظروف تنافسية متكافئة في الاتحاد الأوروبي.

ولضمان المراقبة المنظمة والقابلة للتتبع لمنشآت الصناعة الكبرى، يتم وضع خطط مراقبة لكل منطقة إدارية. وتسري هذه الخطط على جميع منشآت الصناعة الكبرى ويتم نشرها على المواقع الإلكترونية للحكومات السبع. وبناءً على خطط المراقبة هذه، تقوم سلطة المراقبة المحلية المختصة بوضع برنامج مراقبة لمنشآت الصناعة التلوثية، ويتم نشر هذا البرنامج على الموقع الإلكتروني للسلطة المعنية. يرجى الاطلاع أيضًا على الروابط الإضافية الموجودة في نهاية هذه الصفحة.

السلطة (السلطات) الإشرافية المختصة بـ

• منشآت IE هي الحكومات، والمكتب البافاري للبيئة، وسلطات الإدارة المحلية، أو مكاتب التعدين،
• محطات معالجة مياه الصرف الصحي المستقلة: هي السلطات الإدارية للمقاطعات،
• أما مكبات النفايات في مرحلتي التكديس والإغلاق، فهي من اختصاص المكتب البافاري للبيئة.

تحدد سلطات الرقابة المحلية المختصة، من خلال تقييم المخاطر لكل منشأة منشأة فردية تقع ضمن نطاق اختصاصها، وتيرة الرقابة الخاصة بالزيارات الميدانية. ويتم في هذا الصدد أخذ عوامل عدة في الاعتبار، منها حجم المنشأة ومدى تعقيدها ومدة تشغيلها، وكذلك المواد المستخدمة فيها أو أي تلوث ضوضائي محتمل. وتجرى عمليات المراقبة الدورية كل سنة إلى ثلاث سنوات؛ ويمكن أن تكون أكثر تواتراً في حالة وجود سبب محدد.

وبعد كل زيارة ميدانية لمنشأة «IE»، تُعدّ سلطة الرقابة المختصة تقرير رقابة يتضمن الملاحظات ذات الصلة بشأن الامتثال لمتطلبات الترخيص. يُنشر تقرير المراقبة على الموقع الإلكتروني للسلطة المختصة بالمراقبة في غضون أربعة أشهر من تاريخ الزيارة الميدانية. كما تتوفر جميع القرارات الصادرة بعد يناير 2013 بشأن منشآت «IE» على الموقع الإلكتروني للسلطة المختصة بإصدار التراخيص.

قرارات الترخيص الخاصة بالمنشآت الخاضعة لتوجيهات الانبعاثات الصناعية (IE)

يجب نشر قرارات الترخيص، وكذلك تسمية نشرة أفضل الممارسات المتاحة (BVT) ذات الصلة بالمنشأة، الخاصة بالمنشآت الخاضعة لتوجيهات الانبعاثات الصناعية (IE-RL) على الإنترنت (المادة 10، الفقرة 8أ، الجملة 1 من قانون حماية البيئة (BImSchG)). وينطبق هذا على القرارات الصادرة منذ 7 يناير 2013، ولكنه لا ينطبق على التراخيص التي صدرت قبل ذلك.

بالنسبة للمنشأة «Hans Meyer Entsorgungs GmbH»، الموقع: Willy-Grasser-Straße 16 (منشأة للتخزين المؤقت للنفايات الخطرة)، فإن نشرة أفضل التقنيات المتاحة (BVT) الخاصة بمنشآت معالجة النفايات (قرار التنفيذ (EU) 2018/1147 الصادر عن المفوضية الأوروبية بتاريخ 10 أغسطس 2018 بشأن الاستنتاجات المتعلقة بأفضل التقنيات المتاحة (BVT) وفقًا للتوجيه 2010/75/EU الصادر عن البرلمان الأوروبي ومجلس الاتحاد الأوروبي بشأن معالجة النفايات).

بالنسبة لمنشأة «Erlanger Schlachthof GmbH»، الموقع: Dechsendorfer Straße 11 (منشأة لذبح الحيوانات)، لا توجد حاليًا أي نشرة إرشادية بشأن أفضل التقنيات المتاحة (BVT).

يمكن الاطلاع قريبًا على قرارات الترخيص الخاصة بمنشآت «IE» في منطقة مدينة إرلانغن، والتي صدرت منذ 7 يناير 2013، ضمن قسم «النماذج».

تقارير مراقبة منشآت الانبعاثات الصناعية

وفقًا للمادة 52 أ من قانون مكافحة التلوث (BImSchG)، يجب مراقبة المنشآت الخاضعة لتوجيهات الانبعاثات الصناعية (منشآت IE) بشكل دوري ومتكرر من خلال عمليات تفتيش ميدانية. ويجب على سلطة المراقبة إعداد تقرير عن كل عملية تفتيش ميداني. ويجب إتاحة هذا التقرير للجمهور، وفقًا للوائح المتعلقة بالوصول إلى المعلومات البيئية، في غضون أربعة أشهر من تاريخ إجراء الزيارة الميدانية.

تتعلق توجيهات الانبعاثات الصناعية (IE-RL) بالمنشآت التي من شأنها بشكل خاص أن تسبب آثارًا ضارة على البيئة. وهي تنص على أحكام تهدف إلى تجنب الانبعاثات في الهواء والماء والتربة، أو الحد منها إذا تعذر تجنبها، وكذلك تجنب النفايات، وذلك بهدف تحقيق مستوى عالٍ من الحماية للبيئة ككل.

يوجد منشأتان خاضعتان لتوجيهات الانبعاثات الصناعية ضمن نطاق اختصاص مدينة إرلانغن. ويمكن الاطلاع على تقارير المراقبة قريبًا تحت عنوان «روابط إضافية».