Промышленные выбросы; мониторинг объектов

Директива ЕС 2010/75 о промышленных выбросах (Директива о промышленных выбросах), недавно измененная Директивой ЕС 2024/1785, является важным элементом европейской системы охраны окружающей среды и была транспонирована в национальное законодательство в 2013 году.

Её цель — предотвращать, сокращать и, насколько это возможно, устранять воздействие на окружающую среду: воздух, воду и почву. Это достигается за счёт тщательного мониторинга (промышленных) объектов, подпадающих под действие данной директивы (так называемых объектов IE), и публикации результатов таких проверок на месте. Кроме того, для эксплуатации каждого объекта IE требуется разрешение.

Под действие Директивы IE подпадают:

• промышленные объекты, обозначенные буквой «E» в Приложении 1 к 4-му BImSchV, такие как, например, нефтеперерабатывающие заводы, химические заводы и многие электростанции.
• Автономные очистные сооружения, разрешение на эксплуатацию которых в Германии выдается в соответствии с § 60 абз. 3, предложение 1, п. 2 Закона о водопользовании (WHG),
• полигоны для захоронения отходов, подпадающие под п. 5.4 Приложения 1 к Директиве по промышленным установкам.

В рамках межсредового интегрированного подхода к охране окружающей среды, предусмотренного Директивой по крупным промышленным предприятиям, предприятия, подпадающие под ее действие, должны соответствовать единому техническому стандарту, так называемым «наилучшим доступным технологиям» (НДТ). Кроме того, Директива по интегрированной охране окружающей среды содержит подробные требования к мониторингу объектов, отчетности и связанным с этим обязательствам по публикации информации. Эти меры также призваны создать равные условия конкуренции в ЕС.

Для обеспечения планового и прозрачного мониторинга объектов промышленного выброса для каждого административного округа разрабатываются планы мониторинга. Они распространяются на все объекты промышленного выброса и публикуются на веб-сайтах семи администраций. На основе этих планов мониторинга местный компетентный орган по надзору разрабатывает программу мониторинга для объектов промышленного выброса, которая публикуется на веб-сайте соответствующего органа по надзору. Пожалуйста, обратите внимание на дополнительные ссылки в конце этой страницы.

Компетентными органами надзора за

• объекты IE являются правительства, Баварское земельное управление по охране окружающей среды, окружные административные органы или горные ведомства,
• автономные очистные сооружения — окружные административные органы,
• полигоны отходов на этапе захоронения и ликвидации — Баварское земельное управление по охране окружающей среды.

Местные компетентные контролирующие органы на основе оценки рисков для каждого отдельного объекта промышленной деятельности в своей зоне ответственности определяют периодичность проверок на месте. При этом учитываются, в частности, размер, сложность и срок эксплуатации объекта, а также используемые на нем вещества или возможные шумовые нагрузки. Регулярные проверки проводятся с периодичностью от одного до трех лет; при наличии конкретных оснований они могут проводиться и чаще.

После каждого выездного осмотра объекта IE компетентный орган надзора составляет отчет о надзоре с соответствующими выводами о соблюдении требований разрешения. Отчёт о контроле публикуется на веб-сайте соответствующего контролирующего органа в течение четырёх месяцев после выездной проверки. Кроме того, на веб-сайте органа, выдающего разрешения, можно найти все решения по объектам IE, выданные после января 2013 года.

Решения о выдаче разрешений на эксплуатацию установок, подпадающих под действие Директивы о промышленных выбросах (IE-RL)

Решения о выдаче разрешений, а также название соответствующего для данного объекта информационного листка по наилучшим доступным технологиям (НДТ) для объектов, подпадающих под действие Директивы о промышленных выбросах (DI-RL), должны публиковаться в Интернете (§ 10, абз. 8a, предложение 1 Закона о предотвращении и контроле загрязнения окружающей среды (BImSchG)). Это относится к решениям, вынесенным с 7 января 2013 года, но не к разрешениям, выданным ранее.

В отношении установки «Hans Meyer Entsorgungs GmbH», расположенной по адресу: Willy-Grasser-Straße 16 (установка для временного хранения опасных отходов), применяется руководство по БПТ для установок по переработке отходов (Исполнительное решение (ЕС) 2018/1147 Комиссии от 10 августа 2018 года о выводах относительно наилучших доступных технологий (BVT) в соответствии с Директивой 2010/75/ЕС Европейского парламента и Совета по переработке отходов).

Для предприятия «Erlanger Schlachthof GmbH», расположенного по адресу: Dechsendorfer Straße 11 (предприятие по убою животных), в настоящее время не существует руководства по БПТ.

Решения о выдаче разрешений на эксплуатацию установок с интенсивным производством (УИП) на территории города Эрлангена, выданные с 7 января 2013 года, в ближайшее время будут доступны для просмотра в разделе «Формуляры».

Отчёты о мониторинге установок IE

В соответствии с § 52 a Закона о предотвращении и снижении загрязнения окружающей среды (BImSchG) объекты, подпадающие под действие Директивы о промышленных выбросах (объекты IE), подлежат регулярному мониторингу посредством выездных проверок. По результатам каждой выездной проверки орган надзора должен составлять отчет. В соответствии с положениями о доступе к экологической информации отчет должен быть предоставлен общественности в течение четырех месяцев после проведения осмотра на месте.

Директива о промышленных выбросах (IE-RL) касается установок, которые в особой степени способны вызывать вредное воздействие на окружающую среду. Она содержит положения, направленные на предотвращение, а в случае невозможности этого — на сокращение выбросов в атмосферу, воду и почву, а также на предотвращение образования отходов с целью обеспечения высокого уровня защиты окружающей среды в целом.

В зоне ответственности города Эрлангена находятся два объекта, подпадающих под действие IE-RL. Отчёты о мониторинге в ближайшее время будут доступны в разделе «Дополнительные ссылки».