خطة التنمية؛ الإعداد

وفقًا لقانون البناء الاتحادي (BauGB)، فإن البلديات مخولة وملزمة بوضع خطط استخدام الأراضي الحضرية. هناك نوعان من خطط استخدام الأراضي:

• خطة استخدام الأراضي، والتي تغطي منطقة البلدية بأكملها ولكنها لا تقدم أي قرارات ملزمة للمواطنين (انظر أيضًا الكلمة الرئيسية "خطة استخدام الأراضي").
• خطة التطوير، والتي يتم تطويرها من خطة استخدام الأراضي وتقتصر على أجزاء من منطقة البلدية. وهي تحتوي على شروط ملزمة للمواطنين وسلطات البناء وتنظم كيفية البناء على العقارات.

يجب دائمًا تطوير خطط التطوير من خطة استخدام الأراضي؛ وهذا يعني أنه يجب ألا يكون هناك تناقض كبير في المحتوى بين خطة التطوير وخطة استخدام الأراضي. يمكن أن تتضمن خطة التطوير اشتراطات، على سبيل المثال، على نوع ومدى الاستخدام المقصود للبناء، وعلى مساحات البناء، وموقع منشآت البناء، وكذلك على المساحات الخضراء العامة والخاصة ومناطق المرور، على سبيل المثال. بالإضافة إلى ذلك، يمكن أيضًا وضع لوائح بشأن زراعة الأشجار والشجيرات والنباتات الأخرى، على سبيل المثال.
يتم التمييز بين خطة التطوير المؤهلة والمتعلقة بالمشروع وخطة التطوير البسيطة:

توجد خطة تطوير مؤهلة إذا كانت خطة التطوير تحتوي على الأقل على شروط بشأن نوع ومدى استخدام المباني، ومساحات الأراضي التي يمكن البناء عليها ومناطق المرور المحلية. إذا كانت قطعة أرض البناء تقع ضمن نطاق خطة تطوير مؤهلة، يُسمح بمشروع البناء بموجب قانون تخطيط البناء إذا لم يتعارض مع شروط خطة التطوير ويتم تأمين التطوير.

يمكن وضع خطط التطوير المتعلقة بالمشروع من قبل البلديات على أساس مشروع وخطة تطوير متفق عليها بين المطور (الخاص) والبلدية. والشرط الأساسي هو أن يكون مطور المشروع راغبًا وقادرًا على تنفيذ المشروع وتدابير التطوير ويتعهد بتنفيذ التدابير في اتفاقية التنفيذ. يُسمح بالمشاريع أيضاً بموجب قانون التخطيط في نطاق خطة التطوير المتعلقة بالمشروع إذا لم تتعارض مع خطة التطوير وكان التطوير مضموناً.

خطط التنمية البسيطة هي تلك التي لا تفي بمتطلبات خطة التنمية المؤهلة أو خطة التنمية المرتبطة بالمشروع. من حيث المبدأ، فهي لا تنظم بشكل قاطع جواز مشاريع البناء بموجب قانون تخطيط البناء.

خطط التنمية هي قوانين بلدية، أي قواعد قانونية. يتم إعدادها من خلال إجراء ينظمه بالتفصيل قانون البناء الألماني (BauGB)، والذي ينص على مشاركة المواطنين، من بين أمور أخرى.

تنص المادة 13 أ من قانون البناء الألماني (BauGB) على تبسيط الإجراءات الاختيارية في ظل ظروف معينة لخطط التنمية الداخلية التي تتعلق بإعادة استخدام الأراضي أو إعادة التكثيف أو تدابير التنمية الداخلية الأخرى.

تم إلغاء الحكم الوارد في القسم 13 ب من قانون البناء والتخطيط العمراني بشأن تطبيق الإجراء المعجل في المواقع الطرفية اعتبارًا من 1 يناير 2024 بعد عدم التوافق مع قانون الاتحاد الذي أقرته المحكمة الإدارية الاتحادية (الحكم الصادر في 18 يوليو 2023 - المرجع 4 CN 3.22). تم أيضًا إدخال "حكم الإصلاح" الوارد في القسم 215 أ BauGB في 1 يناير 2024. وفقًا للفرع 215(3) من قانون باو (BauGB)، فإن استخدام التبسيط الإجرائي من خلال التطبيق المقابل للفرع 13 أ (2) (1) من قانون باو (التنازل عن المعلومات والمناقشة المبكرة) بالاقتران مع الفرع 13 (3) (1) من قانون باو (التنازل عن التقييم البيئي) والفرع 13 أ (2) (4) من قانون باو (التنازل عن تعويض الحفاظ على الطبيعة) يتطلب استنادًا إلى تقييم أولي للحالة الفردية وفقًا للمادة 13 أ (1) الجملة 2 رقم 2 من قانون حماية الطبيعة في ألمانيا (BauGB)، أن تخلص البلدية إلى استنتاج مفاده أنه من غير المحتمل أن يكون لخطة التطوير أي آثار بيئية كبيرة يجب أخذها في الاعتبار في التقييم وفقًا للمادة 2 (4) الجملة 4 من قانون حماية الطبيعة أو التي يجب التعويض عنها باعتبارها إعاقات للمناظر الطبيعية أو أداء ووظائف النظام البيئي وفقًا للمادة 1 أ (3) من قانون حماية الطبيعة.

يمكن إكمال إجراءات خطة التطوير وفقًا للمادة 13 ب من قانون البناء الألماني التي تم البدء فيها رسميًا قبل نهاية 31 يناير 22022 وفقًا للمادة 215 (3) من قانون البناء الألماني من خلال تطبيق المادة 13 أ (3) من قانون البناء الألماني وفقًا لذلك إذا تم اعتماد القرار بشأن النظام الأساسي وفقًا للمادة 10 (1) من قانون البناء الألماني بحلول نهاية 31 ديسمبر 2024.

يمكن لخطط التطوير التي تم وضعها بالفعل وفقًا للمادة 13 ب من قانون باوGB والتي سيتم تطبيقها بأثر رجعي من خلال إجراء تكميلي وفقًا للمادة 214 (4) من قانون باوGB تطبيق المادة 13 أ من قانون باوGB وفقًا لذلك وفقًا للمادة 215 (3) من قانون باوGB. كان من المقرر اعتماد القرار الخاص بالنظام الأساسي وفقًا للمادة 10 (1) BauGB بحلول نهاية 31 ديسمبر 2024.