Вопросы и ответы по бюджету

Уже второй год подряд город ожидает значительного снижения торговых налогов в 2025 году. Это связано с общим экономическим развитием и дополнительными налоговыми выплатами. В 2024 году прогнозировался доход от торгового налога в размере 220 миллионов евро. Поскольку уже полученные налоги также должны были быть погашены за предыдущие годы, ожидается, что в 2024 году поступления от торгового налога составят всего 71 миллион евро. На 2025 год муниципальное казначейство прогнозирует доход от торгового налога в размере 120 миллионов евро.

Поступления от торговых налогов подвержены регулярным колебаниям. Поэтому существуют механизмы, позволяющие компенсировать эти колебания, хотя и с временной задержкой, например, ассигнования от федерального правительства и правительства штата. Кроме того, за последние годы город в значительной степени сократил долг и создал резервы.

Однако потери такого масштаба, вызванные непредвиденными выплатами, необычны и могут быть компенсированы только в среднесрочной перспективе. В результате резервы города истощатся, и ему придется прибегнуть к таким мерам, как замораживание бюджета на 2024 год и сокращение расходов. Для стабилизации финансового положения необходимо разработать концепцию бюджетной консолидации на 2025 год.

Авансовые платежи компаний определяются налоговым управлением и являются обязательными для муниципалитетов. Эти платежи обычно рассчитываются на основе начислений за предыдущий год или на основе прогнозов прибыли компаний, которые они представляют в налоговую инспекцию. Город ведет регулярный диалог с основными плательщиками торгового налога, чтобы иметь возможность как можно быстрее вносить коррективы в прогнозы. По этой причине в июле 2024 года после соответствующих обсуждений город опубликовал решение о замораживании бюджета.

Проект бюджета на 2025 год, который и так был вынужден экономить, был сокращен еще на 9 миллионов евро в материальном бюджете и примерно на 1,7 миллиона евро в инвестициях. В сфере персонала шестимесячный мораторий на заполнение вакантных должностей позволит сэкономить еще 7,5 миллионов евро в год. В 2025 году будут созданы новые рабочие места, в основном в школах и детских садах, которые будут полностью финансироваться за счет сокращения рабочих мест в других областях. В целом это приведет даже к ежегодной экономии в 500 000 евро.

Чтобы стабилизировать бюджетную ситуацию, городу Эрлангену также придется экономить в 2025 году. Например, планы по инвестиционным проектам будут отложены. Существенные ограничения накладываются и на так называемые добровольные услуги, то есть расходы, выходящие за рамки обязательных задач. Обязательные задачи предписаны законом, например, обеспечение школ, ухода за детьми и общественной безопасности. Добровольные услуги, с другой стороны, относятся к услугам, которые не являются обязательными, например, культурные мероприятия, развитие спорта и гранты клубам.

Также произойдет задержка или сокращение инфраструктурных проектов, которые не являются срочными обязательными задачами, например, строительство новых районных центров или детских площадок.

По сравнению с другими городами аналогичного размера Эрланген располагает широким спектром культурных и досуговых учреждений. Сокращение персонала приведет к ограничениям не только здесь, но и в административных службах. Изменившиеся рамочные условия заставляют постоянно пересматривать необходимость реагирования на изменения налогов и сборов в отдельных областях.

Подготовка городского бюджета включает в себя несколько важных этапов.

• Во-первых, администрация готовит проект бюджета, который отражает финансовые приоритеты города. Этот проект разрабатывается на основе прогнозов доходов, таких как торговый налог, а также планируемых расходов на управление, инвестиции и обязательные задачи.
• Затем городской совет рассматривает этот проект и принимает решение о том, какие меры и проекты должны быть реализованы. Бюджетная резолюция в Эрлангене была принята городским советом 16 января 2025 года.

После принятия бюджета он передается в правительство Средней Франконии в качестве ответственного контролирующего органа. Оно проверяет бюджет на законность и сбалансированность, в частности

• может ли город выполнить свои обязательные задачи и
• обеспечена ли его долгосрочная платежеспособность.

Если возникают какие-либо сомнения, правительство может отклонить бюджет или выдвинуть условия.

В 2025 году можно ожидать, что бюджет не будет утвержден из-за большого разрыва между запланированными доходами и запланированными расходами - особенно в административной деятельности. Это означает, что в течение всего года будет действовать так называемое "временное управление бюджетом". Соответствующие положения содержатся в ст. 69 Баварского муниципального кодекса. Основное положение здесь таково: город предоставляет финансовые услуги

• к которым он обязан по закону или
• которые не могут быть отложены для продолжения выполнения необходимых задач.

Даже если бюджет на 2025 год не будет утвержден, заимствования, необходимые в 2025 году для запланированных муниципальных инвестиций, требуют отдельного одобрения со стороны правительства Средней Франконии. Кроме того, город должен представить правительству Средней Франконии концепцию бюджетной консолидации, чтобы обеспечить будущие инвестиции в школы, детские учреждения и городскую инфраструктуру.

Снижение торгового сбора в Эрлангене не связано с глубокими экономическими проблемами, такими как банкротство компаний. Эрланген остается стабильным и привлекательным местом для ведения бизнеса. Прогноз на 2026 год показывает, что у города есть возможность постепенно выходить из финансовых затруднений с помощью механизмов выравнивания и структурных корректировок. Однако усилия по экономии по-прежнему будут необходимы.