План розвитку; підготовка

Згідно з Федеральним будівельним кодексом (BauGB), муніципалітети уповноважені та зобов'язані розробляти плани землекористування міст. Існує два типи міських планів землекористування:

• План землекористування, який охоплює всю територію муніципалітету, але ще не містить жодних обов'язкових для громадян рішень (див. також ключове слово "план землекористування").
• План розвитку, який розробляється на основі плану землекористування і обмежується частиною муніципальної території. Він містить обов'язкові для громадян і будівельних організацій положення і регламентує, як можна будувати об'єкти нерухомості.

Плани забудови завжди повинні розроблятися на основі плану землекористування; це означає, що між планом забудови та планом землекористування не повинно бути суттєвих протиріч за змістом. План забудови може містити положення, наприклад, про тип і ступінь передбачуваного використання будівлі, площі забудови, розташування будівельних конструкцій, а також, наприклад, про громадські та приватні зелені насадження і зони руху. Крім того, правила можуть стосуватися, наприклад, посадки дерев, кущів та іншої рослинності.
Розрізняють кваліфікований, проектний і простий план розвитку:

Кваліфікований план забудови існує, якщо план забудови містить принаймні положення про тип і ступінь використання будівель, площі земельних ділянок, які можуть бути забудовані, і зони місцевого руху. Якщо будівельна ділянка знаходиться в межах кваліфікованого плану забудови, будівельний проект дозволяється відповідно до закону про планування забудови, якщо він не суперечить положенням плану забудови і забудова є забезпеченою.

Муніципалітети можуть розробляти плани забудови, пов'язані з проектами, на основі проекту та плану забудови, узгоджених між (приватним) забудовником та муніципалітетом. Передумовою є те, що девелопер проекту бажає і може реалізувати проект і заходи з розвитку, а також зобов'язується виконати ці заходи в рамках договору про реалізацію проекту. Відповідно до законодавства про планування, проекти також дозволені в рамках плану розвитку, пов'язаного з проектом, якщо вони не суперечать плану розвитку і якщо розвиток забезпечений.

Прості плани розвитку - це плани розвитку, які не відповідають вимогам кваліфікованого або проектного плану розвитку. В принципі, вони не регулюють остаточно допустимість будівельних проектів відповідно до закону про планування забудови.

Плани розвитку є муніципальними статутами, тобто правовими нормами. Вони розробляються за процедурою, детально врегульованою BauGB, яка передбачає, серед іншого, участь громадян (див. також розділ "Відповідні теми" - "Міські плани землекористування; підготовка").

Розділ 13a BauGB передбачає факультативні процедурні спрощення за певних умов для планів внутрішнього розвитку, які стосуються повторного використання земель, ущільнення або інших заходів внутрішнього розвитку.

Положення § 13b BauGB про застосування прискореної процедури у периферійних населених пунктах було скасовано з 1 січня 2024 року через його невідповідність законодавству Союзу, як це було визначено Федеральним адміністративним судом (рішення від 18 липня 2023 року - посилання на 4 CN 3.22). "Положення про ремонт" § 215a BauGB також було введено в дію з 1 січня 2024 року. Відповідно до § 215(3) BauGB, використання процедурних спрощень шляхом відповідного застосування § 13a(2)(1) BauGB (відмова від завчасного інформування та обговорення) у поєднанні з § 13a(3)(1) BauGB (відмова від екологічної оцінки) та § 13a(2)(4) BauGB (відмова від компенсації за охорону природи) у майбутньому вимагатиме від муніципалітету щоб муніципалітет на основі попередньої оцінки окремого випадку відповідно до § 13а (1), речення 2, номер 2 BauGB дійшов висновку, що план забудови, ймовірно, не матиме значного впливу на навколишнє середовище, який потрібно було б враховувати в оцінці відповідно до § 2 (4), речення 4 BauGB, або який потрібно було б компенсувати як шкоду ландшафту або продуктивності та функціональності екосистеми відповідно до § 1а (3) BauGB.

Процедури щодо планів розвитку відповідно до § 13b BauGB, які були офіційно розпочаті до кінця 31 січня 22022 року, можуть бути завершені відповідно до § 215 (3) BauGB із застосуванням § 13a BauGB mutatis mutandis, якщо рішення щодо статуту відповідно до § 10 (1) BauGB буде прийнято до кінця 31 грудня 2024 року.

Якщо плани розвитку, які вже були розроблені відповідно до § 13b BauGB, повинні бути введені в дію заднім числом за допомогою додаткової процедури відповідно до § 214 (4) BauGB, то відповідно до § 215 (3) BauGB може бути застосована § 13a BauGB. Рішення щодо статуту відповідно до § 10 (1) BauGB має бути прийняте до кінця 31 грудня 2024 року.