План розвитку; підготовка

Згідно з Федеральним будівельним кодексом (BauGB), муніципалітети мають право і зобов'язані розробляти плани землекористування в містах. Існує два типи планів землекористування:

• План землекористування, який охоплює всю територію муніципалітету, але ще не містить жодних обов'язкових для громадян рішень (див. також ключове слово "план землекористування").
• План розвитку, який розробляється на основі плану землекористування і обмежується частиною муніципальної території. Він містить обов'язкові для громадян і будівельних організацій положення і регламентує, як можна будувати об'єкти нерухомості.

Плани забудови завжди повинні розроблятися на основі плану землекористування; це означає, що між планом забудови та планом землекористування не повинно бути суттєвих протиріч за змістом. План забудови може містити положення, наприклад, про тип і ступінь передбачуваного використання будівлі, площі забудови, розташування будівельних конструкцій, а також, наприклад, про громадські та приватні зелені насадження і зони руху. Крім того, правила можуть стосуватися, наприклад, посадки дерев, чагарників та іншої рослинності.
Розрізняють кваліфікований, проектний і простий план розвитку:

Кваліфікований план забудови існує, якщо план забудови містить принаймні положення про тип і ступінь використання будівлі, площі земельних ділянок, які можуть бути забудовані, і зони місцевого руху. Якщо будівельна ділянка знаходиться в межах кваліфікованого плану забудови, будівельний проект дозволяється відповідно до закону про планування забудови, якщо він не суперечить положенням плану забудови і забудова забезпечена.

Муніципалітети можуть розробляти плани забудови, пов'язані з проектами, на основі проекту та плану забудови, узгоджених між (приватним) забудовником та муніципалітетом. Передумовою є те, що девелопер проекту бажає і може реалізувати проект і заходи з розвитку, а також зобов'язується виконати ці заходи в рамках договору про реалізацію проекту. Відповідно до законодавства про планування, проекти також дозволені в рамках плану розвитку, пов'язаного з проектом, якщо вони не суперечать плану розвитку і якщо розвиток забезпечений.

Прості плани розвитку - це плани розвитку, які не відповідають вимогам кваліфікованого або проектного плану розвитку. В принципі, вони не регулюють остаточно допустимість будівельних проектів відповідно до закону про планування забудови.

Плани розвитку є муніципальними статутами, тобто правовими нормами. Вони складаються за процедурою, детально регламентованою Німецьким будівельним кодексом (BauGB), який передбачає, серед іншого, участь громадян.

Розділ 13a BauGB передбачає факультативні процедурні спрощення за певних умов для планів внутрішнього розвитку, які стосуються повторного використання землі, ущільнення або інших заходів внутрішнього розвитку.

Положення § 13b BauGB про застосування прискореної процедури у периферійних населених пунктах було скасовано з 1 січня 2024 року через несумісність із законодавством Союзу, встановлену Федеральним адміністративним судом (рішення від 18 липня 2023 року - посилання на 4 CN 3.22). "Положення про ремонт" § 215a BauGB також було введено в дію з 1 січня 2024 року. Відповідно до § 215(3) BauGB, використання процедурних спрощень шляхом відповідного застосування § 13a(2)(1) BauGB (відмова від завчасного інформування та обговорення) у поєднанні з § 13a(3)(1) BauGB (відмова від екологічної оцінки) та § 13a(2)(4) BauGB (відмова від компенсації за охорону природи) вимагає, щоб щоб муніципалітет на основі попередньої оцінки окремого випадку відповідно до § 13а (1), речення 2, номер 2 BauGB дійшов висновку, що план забудови, ймовірно, не матиме значного впливу на навколишнє середовище, який потрібно було б враховувати в оцінці відповідно до § 2 (4), речення 4 BauGB, або який потрібно було б компенсувати як шкоду для ландшафту або продуктивності та функціональності екосистеми відповідно до § 1а (3) BauGB.

Процедури розробки планів розвитку відповідно до § 13b BauGB, які були офіційно розпочаті до кінця 31 січня 22022 року, можуть бути завершені відповідно до § 215 (3) BauGB із застосуванням § 13a BauGB mutatis mutandis, якщо рішення про статут відповідно до § 10 (1) BauGB буде прийнято до кінця 31 грудня 2024 року.

Плани розвитку, які вже були розроблені відповідно до § 13b BauGB і мають бути введені в дію заднім числом через додаткову процедуру відповідно до § 214 (4) BauGB, можуть відповідно застосовувати § 13a BauGB згідно з § 215 (3) BauGB. Рішення щодо статуту відповідно до § 10 (1) BauGB має бути прийняте до кінця 31 грудня 2024 року.