预算常见问题

预计今明两年，该市的贸易税收将大幅下降。这是由于整体经济发展和额外的税收偿还所致。截至 12 月 19 日，该市预计 2024 年的税收约为 6600 万欧元，因为前几年已经收到的税款也必须偿还。预计 2024 年的贸易税收为 2.2 亿欧元。截至 12 月 19 日，财政部预计 2025 年的贸易税收入为 1.2 亿欧元。

贸易税的变化对城市预算的影响如此之大，是因为该税种约占城市总收入的 40%。在过去的十年中，该市的经济发展势头强劲，从而带来了高额的贸易税收。

贸易税收经常波动。因此，有一些机制来弥补这些波动，如联邦政府和州政府的拨款。此外，该市近年来大规模削减债务，并建立了储备金。

然而，由于不可预见的还款而造成如此巨大的损失是非常不寻常的，只能在中期内抵消。因此，该市的储备金正在消耗殆尽，不得不采取冻结预算和削减开支等措施来稳定财政状况。该市的中期财政规划已考虑到贸易税的可预见变化。

公司的预付款由税务局确定，对市政当局具有约束力。这些付款通常是根据上一年的评估结果或公司向税务局提交的利润预期来计算的。市政府定期与贸易税主要纳税人进行对话，以便能够尽快对预测进行调整。为此，该市还在 7 月份进行相应讨论后发布了预算冻结令。

不过，贸易税征收过程中的决定性步骤是税务局发布的贸易税评估通知。这种评估考虑到了公司产生的特殊费用等因素，并为公司必须缴纳的最终税额提供了具有约束力的依据。一旦发出评估通知，就可能需要偿还或提出额外索赔。由于评估通知往往在当年晚些时候才收到，因此根据预测进行的预付款往往不准确。

今年 7 月，市政府发布了 2024 年预算冻结令，以减少开支。因此，2024 年的预算削减了约 1800 万欧元。物质资源预算中最大的变化与楼宇管理的持续维护资金有关。在最初预算的 3160 万欧元中，这里将削减 300 万欧元。在土木工程部，将从 770 万欧元的持续道路维护预算中削减 77.5 万欧元。在 Eigenbetrieb 77，用于零排放车辆等的气候预算将从 160 万欧元减少到 80 万欧元。

在减少的投资资金中，市政道路领域所占份额最大，约为 250 万欧元。在这方面，今年的预算为 600 万欧元。游乐场方面将减少约 50 万欧元，部分原因是 Dechsendorfer Weiher 新游乐场的建设被推迟。

为了稳定预算状况，2025 年埃尔兰根市还必须在多个领域节省开支。例如，投资项目计划将被推迟。此外，还将对所谓的自愿服务（即超出强制性任务的支出）进行严格限制。强制性任务由法律规定，如提供学校、儿童保育和公共安全。而自愿服务则涉及非强制性的服务，如文化活动、体育推广或对俱乐部的资助。

此外，非紧急强制性任务的基础设施项目，如新建邻里中心或游乐场的建设也将被推迟或削减。财政部门的预算草案包含了相应的建议。

与其他同等规模的城市相比，埃尔兰根的文化和休闲设施种类繁多。特别是在文化和休闲设施方面，由于裁员，行政部门提供的服务也将受到限制。在个别领域，市议会还将讨论如何通过修改税费来应对框架条件的变化。

编制市政预算涉及几个重要步骤。

• 首先，行政部门编制预算草案，以反映城市的财政优先事项。预算草案是在贸易税等收入预测以及行政、投资和强制性任务计划支出的基础上编制的。
• 然后，市议会对该草案进行审查，并决定实施哪些措施和项目。埃尔兰根的预算决议计划于2025 年 1 月 16 日通过。

一旦市议会于 2025 年 1 月 16 日通过了预算，该预算将提交给作为负责监督机构的中弗兰肯政府。该机构负责检查预算的合法性和平衡性，特别是

• 城市是否能够完成其法定任务，以及
• 其长期偿付能力是否有保障。

如果存在任何问题，政府可以否决预算或附加条件。

就 2025 年而言，由于计划收入与计划支出之间存在巨大差距，特别是在行政活动方面，预计预算无法获得批准。这意味着所谓的 "临时预算管理 "将适用于整个年度。巴伐利亚州市政法典第 69 条中有相应的规定。这里的基本规定是：市政府提供以下财政服务

• 它有法律义务或
• 为继续执行必要的任务而不能推迟的财政服务。

此外，市政府还必须向中弗兰肯区政府提交预算整合方案，以确保今后对学校、托儿所和城市基础设施的投资。

埃尔兰根的贸易税下滑并不是因为公司破产等深层次的经济问题。埃尔兰根仍然是一个稳定而有吸引力的商业地点。对 2026 年的展望表明，该市有机会通过均衡机制和结构调整逐步摆脱财政困难。不过，仍需继续努力节省开支。