План развития; подготовка

Согласно Федеральному строительному кодексу (BauGB), муниципалитеты уполномочены и обязаны разрабатывать планы городского землепользования. Существует два типа планов землепользования:

• План землепользования, который охватывает всю муниципальную территорию, но еще не содержит никаких обязательных для граждан определений (см. также ключевое слово "план землепользования").
• План развития, который разрабатывается на основе плана землепользования и ограничивается отдельными частями муниципального района. Он содержит обязательные для граждан и строительных органов положения и регулирует порядок застройки.

Планы развития всегда должны разрабатываться на основе плана землепользования; это означает, что между планом развития и планом землепользования не должно быть существенных противоречий в содержании. План застройки может содержать положения, например, о типе и масштабах предполагаемого использования зданий, о площадях застройки, о расположении строительных конструкций, а также об общественных и частных зеленых насаждениях и транспортных зонах. Кроме того, могут быть установлены правила, касающиеся, например, посадки деревьев, кустарников и другой растительности.
Различают квалифицированный, связанный с проектом и простой план развития:

Квалифицированный план развития существует, если план развития содержит, по крайней мере, положения о типе и масштабах использования зданий, площадях, на которых может вестись строительство, а также о местных транспортных зонах. Если участок застройки находится в пределах квалифицированного плана застройки, проект застройки разрешается в соответствии с законом о планировании застройки, если он не противоречит положениям плана застройки и застройка обеспечена.

Проектные планы развития могут быть разработаны муниципалитетами на основе проекта и плана развития, согласованных между (частным) застройщиком и муниципалитетом. Необходимым условием является то, что разработчик проекта хочет и может реализовать проект и меры по развитию и обязуется выполнить их в рамках соглашения о реализации. Проекты также разрешены в соответствии с законодательством о планировании в рамках плана развития, связанного с проектом, если они не противоречат плану развития и развитие обеспечено.

Простые планы развития - это планы, которые не отвечают требованиям ни квалифицированного, ни проектного плана развития. В принципе, они не регулируют окончательно допустимость строительных проектов в соответствии с законодательством о планировании строительства.

Планы развития - это муниципальные статуты, то есть правовые нормы. Они разрабатываются в порядке, подробно регламентированном Строительным кодексом Германии (BauGB), который, в частности, предусматривает участие граждан.

Раздел 13a BauGB предусматривает необязательные процедурные упрощения при определенных условиях для планов внутреннего развития, связанных с повторным использованием земли, перепланировкой или другими мерами внутреннего развития.

Положение § 13b BauGB о применении ускоренной процедуры в периферийных районах было отменено с 1 января 2024 года в связи с несоответствием законодательству Союза, установленным Федеральным административным судом (решение от 18 июля 2023 года - ссылка 4 CN 3.22). С 1 января 2024 года также вводится "положение о ремонте" § 215a BauGB. Согласно § 215(3) BauGB, использование процедурных упрощений посредством соответствующего применения § 13a(2)(1) BauGB (отказ от предварительного информирования и обсуждения) в сочетании с § 13(3)(1) BauGB (отказ от экологической оценки) и § 13a(2)(4) BauGB (отказ от природоохранной компенсации) требует чтобы муниципалитет на основании предварительной оценки конкретного случая в соответствии с § 13a (1) предложение 2 номер 2 BauGB пришел к выводу, что план развития не окажет значительного воздействия на окружающую среду, которое должно быть учтено при оценке в соответствии с § 2 (4) предложение 4 BauGB или которое должно быть компенсировано как ухудшение ландшафта или производительности и функциональности экосистемы в соответствии с § 1a (3) BauGB.

Процедуры разработки планов развития в соответствии с § 13b BauGB, которые были официально начаты до конца 31 января 22022 года, могут быть завершены в соответствии с § 215 (3) BauGB путем применения § 13a BauGB mutatis mutandis, если решение об уставе в соответствии с § 10 (1) BauGB было принято до конца 31 декабря 2024 года.

Планы развития, которые уже были разработаны в соответствии с § 13b BauGB и должны быть введены в действие задним числом посредством дополнительной процедуры в соответствии с § 214 (4) BauGB, могут применять § 13a BauGB в соответствии с § 215 (3) BauGB. Решение об уставе в соответствии с § 10 (1) BauGB должно было быть принято до конца 31 декабря 2024 года.